【概况】 2014年，全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感
受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法的工作主线，忠诚履行宪
法和法律赋予的职责，审判执行工作和自身建设取得新发展。全年受理各类案件
3.69万件， 办结3.59万件， 标的额95.2亿元， 分别比上年增长8.3%、10.8%和
94.9%。 其中，威海市中级法院受理4065件，办结3688件，标的额66.2亿元，分
别增长6.7%、2.1%和141.2%。
【服务经济社会发展】 准确把握职能定位，服务重点工作开展。围绕全域城市
化、市域一体化和产业强市、工业带动战略，研究制定保障和服务东部滨海新城
开发建设方案，通过设立巡回法庭驻地审判、提出司法建议等措施，预防矛盾隐
患升级，解决开发建设进程中的纠纷242件。深化联系重点企业、重点项目活动，
加大涉诉纠纷办理力度， 审判执行案件395件，标的额14.3亿元。高度关注经济
社会发展态势，对小额贷款公司涉诉纠纷、信用卡办理漏洞与风险等开展专题调
研，及时提出改进工作、预防化解金融风险的司法建议；制定保障和服务民营经
济发展的意见，有针对性地提出保障权利与规范经营发展并重等21条措施。依法
惩治犯罪，推动海陆一体平安建设。积极参与禁毒斗争，审结走私、贩卖、运输、
制造毒品等涉毒犯罪案件66件， 判处100人，贩卖毒品犯罪团伙主犯黄某顺、陈
某慰等3人分别被一审判处死刑。 依法严惩贪污贿赂与渎职犯罪，审结职务犯罪
案件59件， 判处74人，其中原为县处级干部4人。结合审判积极参与社会治安综
合治理，对醉酒驾驶等案件上升现象及时提出预警；完善未成年人犯罪预防、诉
讼和帮教机制，细化缓刑执行与社区矫正衔接工作，推动特殊人群的改造回归。
妥善处理涉民生案件，促进民生权益保障。审结损害赔偿、劳动争议、医疗纠纷
等案件4414件，保障群众切身利益；审结婚姻家庭、赡养抚养、继承案件5317件，
促进家庭和谐。坚持“调解优先、调判结合”，全市法院一审民事案件调解率达
74.2%，从根源上化解矛盾纠纷。威海市中级法院一次性调解解决121起商品房预
售合同纠纷，社会反响良好。严厉打击危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品等
犯罪活动，依法对59人予以严惩。开展涉民生案件专项集中执行活动，执结涉及
劳动报酬、赡养抚养费等案件288件，到位标的额883万元。加大司法救助力度，
为162名特困申请执行人、刑事案件被害人提供司法救助137.8万元。发挥规范和
引领作用，推动法治威海建设。加强行政诉讼协调工作，经协调结案的占全部案
件的52%，推动了行政争议的实质性解决。完善行政审判白皮书、败诉案件评析、
联席会议等制度，及时向有关部门反馈行政执法中存在的突出问题，促进依法行
政。深化涉诉信访改革，引导涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。积极开展普
法宣传， 先后65次深入机关、学校、企业、社区，对1.2万人进行法律培训；与
威海报业集团合办《法案聚焦》《阳光司法》等专栏，选取涉及工伤、网购、网
络诈骗等65个群众关注或新类型案件以案释法，引导公众尊法、学法、守法、用
法。
【“六难三案”专项治理】 2014年，全市法院以保障人民群众合法权益为出发
点和落脚点， 深入开展“六难三案” 专项治理活动，重点解决群众反映强烈的
“门难进、脸难看、事难办、立案难、审理难、执行难和人情案、关系案、金钱
案”等问题。畅通诉讼渠道。重点规范立案、信访、派出法庭等窗口单位，市中
级法院改造了立案信访大厅， 各基层法院加快诉讼服务中心标准化建设， 拓展
“一站式”服务功能。制定改进立案工作作风的意见，推出十条行为语言规范，
推行首问首接负责、 立案送达保全限时办结等措施，80%的案件能在半小时内完
成立案手续。变当事人跑腿为法院内部流转，偏远乡镇的当事人可就近到法庭递
交材料， 方便群众立案。及时提供法律帮助，为346件案件当事人减免缓诉讼费
173.4万元， 保证有困难的当事人打得起官司。破解执行难题。加大胜诉权益实
现力度，执结各类案件8541件，标的额23.9亿元，分别比上年增长20.6%和98.6%。
加强执行联动，与全省34家银行实现“点对点”网络执行查控，解决银行存款查
找难问题。多措并举严厉打击规避执行赖账者，在最高人民法院“黑名单”库、
当地媒体以及广场电子屏、 社区公示栏等公开曝光失信被执行人信息588人次，
采取拘留、 罚款等强制措施242人次，限制出境33人次，以拒执罪移送公安机关
处理29人，营造生效裁判必须履行的社会氛围。
【完善审判权运行机制】 进一步规范审判委员会、合议庭及主审法官的职责权
限，减少提请审判委员会研究案件的数量，还权于合议庭与主审法官。健全防范
刑事冤假错案工作机制，恪守罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则，发挥庭审
功能， 强化证据审查，依法宣告3名被告人无罪。加强质量管理，完善案件质量
考评办法，对庭审、裁判文书制作、卷宗质量等情况实行综合考评；强化二审、
再审监督指导功能， 审结二审、再审案件2054件，依法改判或发回重审165件。
加强效率管理，明确各节点的办案时限，严格结案审查和审限扣除、中止、延长
审核，依托信息化实行全程跟踪监督、实时动态监控，提高了审判效率。加强未
结案件管理，专项清理长期未结诉讼案件，制作清单、逐案督办，清理长期未结
案件193件。
【推进司法公开】 年内， 完成审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开
“三大平台”建设，通过政务网站、手机短信、微博、电子显示屏、电子触摸屏
等途径实时向当事人公开案件进程，主动向社会发布立案、庭审、裁判、执行、
评估拍卖等信息，把审判执行活动完全置于当事人和社会公众的监督之下。2014
年，在中国裁判文书网公开生效裁判文书1.71万份，通过省法院网络平台直播案
件10件。实施法院开放常态化，社会公众可以随时旁听庭审和参观。
【扩大司法民主】 年内，新选任人民陪审员339名，进行审判业务培训。全市
陪审员数量431名，更具广泛性、代表性和专业性，实现了质与量的“双倍增”。
与市财政局联合印发通知，就单独列支陪审员经费提出要求，落实经费保障。全
市法院人民陪审员参审案件6551件，发挥陪审员的审判员、调解员、监督员和宣
传员作用。
【规范减刑、假释案件审理】 认真贯彻落实中共中央、最高人民法院规定，进
一步规范减刑、假释案件的审理程序；建立与检察、监狱等部门的联席会议制度，
探索实行审前、裁前“两例会”制度，实现减刑、假释案件办理的规范、公开、
公正； 建成狱内减刑假释法庭。2014年，办理减刑假释案件746件，其中裁定不
予假释、缩短报请减刑幅度案件45件，确保刑罚执行的公开、公平和公正。
【人民法庭建设】 优化法庭布局，增设3处人民法庭，形成由21处人民法庭、
14处巡回法庭和35处服务站点组成的便民网络。充实法庭人员，法庭干警平均达
到7人以上，其中法官3人以上，法庭力量进一步增强。制定加强和规范人民法庭
工作实施细则，明确法庭职能，规范法庭管理。推行法院和法庭立案“双轨制”，
5处法庭实现远程立案， 10处法庭实现电子签章；加大巡回审判力度，到村（社
区）等审理案件824件，减轻基层群众诉累。全市人民法庭办理各类案件9418件，
占基层法院结案总数的29.2%。
【司法能力建设】 加强思想政治建设，坚持以需求为导向，突出强化司法技能、
新法实施、 媒体应对等培训，组织法官参加上级法院培训251人次。加强办案经
验交流，建立全市法院法官教学师资库，选拔27名理论功底扎实、审判经验丰富
的法官作为教员，组织9场“法官教法官”讲座。加强岗位练兵，开展庭审观摩、
裁判文书评选、典型案例评析等活动，着重提高法官驾驭庭审、认定事实、适用
法律、裁判说理等能力。选拔10名青年法官到基层挂职锻炼，着力提高做好新形
势下群众工作的本领。坚持用身边事警示身边人，严肃查处违纪行为，以案明纪、
以案为训、以案示警。规范法官与当事人、律师的交往，强化当事人监督，随案
发放廉政监督卡，定期开展案件回访，不定期组织明察暗访，严防出现“人情案、
关系案、金钱案”。
（唐玉沙）
法 院
视图
【概况】 2014年，全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感
受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法的工作主线，忠诚履行宪
法和法律赋予的职责，审判执行工作和自身建设取得新发展。全年受理各类案件
3.69万件， 办结3.59万件， 标的额95.2亿元， 分别比上年增长8.3%、10.8%和
94.9%。 其中，威海市中级法院受理4065件，办结3688件，标的额66.2亿元，分
别增长6.7%、2.1%和141.2%。
【服务经济社会发展】 准确把握职能定位，服务重点工作开展。围绕全域城市
化、市域一体化和产业强市、工业带动战略，研究制定保障和服务东部滨海新城
开发建设方案，通过设立巡回法庭驻地审判、提出司法建议等措施，预防矛盾隐
患升级，解决开发建设进程中的纠纷242件。深化联系重点企业、重点项目活动，
加大涉诉纠纷办理力度， 审判执行案件395件，标的额14.3亿元。高度关注经济
社会发展态势，对小额贷款公司涉诉纠纷、信用卡办理漏洞与风险等开展专题调
研，及时提出改进工作、预防化解金融风险的司法建议；制定保障和服务民营经
济发展的意见，有针对性地提出保障权利与规范经营发展并重等21条措施。依法
惩治犯罪，推动海陆一体平安建设。积极参与禁毒斗争，审结走私、贩卖、运输、
制造毒品等涉毒犯罪案件66件， 判处100人，贩卖毒品犯罪团伙主犯黄某顺、陈
某慰等3人分别被一审判处死刑。 依法严惩贪污贿赂与渎职犯罪，审结职务犯罪
案件59件， 判处74人，其中原为县处级干部4人。结合审判积极参与社会治安综
合治理，对醉酒驾驶等案件上升现象及时提出预警；完善未成年人犯罪预防、诉
讼和帮教机制，细化缓刑执行与社区矫正衔接工作，推动特殊人群的改造回归。
妥善处理涉民生案件，促进民生权益保障。审结损害赔偿、劳动争议、医疗纠纷
等案件4414件，保障群众切身利益；审结婚姻家庭、赡养抚养、继承案件5317件，
促进家庭和谐。坚持“调解优先、调判结合”，全市法院一审民事案件调解率达
74.2%，从根源上化解矛盾纠纷。威海市中级法院一次性调解解决121起商品房预
售合同纠纷，社会反响良好。严厉打击危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品等
犯罪活动，依法对59人予以严惩。开展涉民生案件专项集中执行活动，执结涉及
劳动报酬、赡养抚养费等案件288件，到位标的额883万元。加大司法救助力度，
为162名特困申请执行人、刑事案件被害人提供司法救助137.8万元。发挥规范和
引领作用，推动法治威海建设。加强行政诉讼协调工作，经协调结案的占全部案
件的52%，推动了行政争议的实质性解决。完善行政审判白皮书、败诉案件评析、
联席会议等制度，及时向有关部门反馈行政执法中存在的突出问题，促进依法行
政。深化涉诉信访改革，引导涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。积极开展普
法宣传， 先后65次深入机关、学校、企业、社区，对1.2万人进行法律培训；与
威海报业集团合办《法案聚焦》《阳光司法》等专栏，选取涉及工伤、网购、网
络诈骗等65个群众关注或新类型案件以案释法，引导公众尊法、学法、守法、用
法。
【“六难三案”专项治理】 2014年，全市法院以保障人民群众合法权益为出发
点和落脚点， 深入开展“六难三案” 专项治理活动，重点解决群众反映强烈的
“门难进、脸难看、事难办、立案难、审理难、执行难和人情案、关系案、金钱
案”等问题。畅通诉讼渠道。重点规范立案、信访、派出法庭等窗口单位，市中
级法院改造了立案信访大厅， 各基层法院加快诉讼服务中心标准化建设， 拓展
“一站式”服务功能。制定改进立案工作作风的意见，推出十条行为语言规范，
推行首问首接负责、 立案送达保全限时办结等措施，80%的案件能在半小时内完
成立案手续。变当事人跑腿为法院内部流转，偏远乡镇的当事人可就近到法庭递
交材料， 方便群众立案。及时提供法律帮助，为346件案件当事人减免缓诉讼费
173.4万元， 保证有困难的当事人打得起官司。破解执行难题。加大胜诉权益实
现力度，执结各类案件8541件，标的额23.9亿元，分别比上年增长20.6%和98.6%。
加强执行联动，与全省34家银行实现“点对点”网络执行查控，解决银行存款查
找难问题。多措并举严厉打击规避执行赖账者，在最高人民法院“黑名单”库、
当地媒体以及广场电子屏、 社区公示栏等公开曝光失信被执行人信息588人次，
采取拘留、 罚款等强制措施242人次，限制出境33人次，以拒执罪移送公安机关
处理29人，营造生效裁判必须履行的社会氛围。
【完善审判权运行机制】 进一步规范审判委员会、合议庭及主审法官的职责权
限，减少提请审判委员会研究案件的数量，还权于合议庭与主审法官。健全防范
刑事冤假错案工作机制，恪守罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则，发挥庭审
功能， 强化证据审查，依法宣告3名被告人无罪。加强质量管理，完善案件质量
考评办法，对庭审、裁判文书制作、卷宗质量等情况实行综合考评；强化二审、
再审监督指导功能， 审结二审、再审案件2054件，依法改判或发回重审165件。
加强效率管理，明确各节点的办案时限，严格结案审查和审限扣除、中止、延长
审核，依托信息化实行全程跟踪监督、实时动态监控，提高了审判效率。加强未
结案件管理，专项清理长期未结诉讼案件，制作清单、逐案督办，清理长期未结
案件193件。
【推进司法公开】 年内， 完成审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开
“三大平台”建设，通过政务网站、手机短信、微博、电子显示屏、电子触摸屏
等途径实时向当事人公开案件进程，主动向社会发布立案、庭审、裁判、执行、
评估拍卖等信息，把审判执行活动完全置于当事人和社会公众的监督之下。2014
年，在中国裁判文书网公开生效裁判文书1.71万份，通过省法院网络平台直播案
件10件。实施法院开放常态化，社会公众可以随时旁听庭审和参观。
【扩大司法民主】 年内，新选任人民陪审员339名，进行审判业务培训。全市
陪审员数量431名，更具广泛性、代表性和专业性，实现了质与量的“双倍增”。
与市财政局联合印发通知，就单独列支陪审员经费提出要求，落实经费保障。全
市法院人民陪审员参审案件6551件，发挥陪审员的审判员、调解员、监督员和宣
传员作用。
【规范减刑、假释案件审理】 认真贯彻落实中共中央、最高人民法院规定，进
一步规范减刑、假释案件的审理程序；建立与检察、监狱等部门的联席会议制度，
探索实行审前、裁前“两例会”制度，实现减刑、假释案件办理的规范、公开、
公正； 建成狱内减刑假释法庭。2014年，办理减刑假释案件746件，其中裁定不
予假释、缩短报请减刑幅度案件45件，确保刑罚执行的公开、公平和公正。
【人民法庭建设】 优化法庭布局，增设3处人民法庭，形成由21处人民法庭、
14处巡回法庭和35处服务站点组成的便民网络。充实法庭人员，法庭干警平均达
到7人以上，其中法官3人以上，法庭力量进一步增强。制定加强和规范人民法庭
工作实施细则，明确法庭职能，规范法庭管理。推行法院和法庭立案“双轨制”，
5处法庭实现远程立案， 10处法庭实现电子签章；加大巡回审判力度，到村（社
区）等审理案件824件，减轻基层群众诉累。全市人民法庭办理各类案件9418件，
占基层法院结案总数的29.2%。
【司法能力建设】 加强思想政治建设，坚持以需求为导向，突出强化司法技能、
新法实施、 媒体应对等培训，组织法官参加上级法院培训251人次。加强办案经
验交流，建立全市法院法官教学师资库，选拔27名理论功底扎实、审判经验丰富
的法官作为教员，组织9场“法官教法官”讲座。加强岗位练兵，开展庭审观摩、
裁判文书评选、典型案例评析等活动，着重提高法官驾驭庭审、认定事实、适用
法律、裁判说理等能力。选拔10名青年法官到基层挂职锻炼，着力提高做好新形
势下群众工作的本领。坚持用身边事警示身边人，严肃查处违纪行为，以案明纪、
以案为训、以案示警。规范法官与当事人、律师的交往，强化当事人监督，随案
发放廉政监督卡，定期开展案件回访，不定期组织明察暗访，严防出现“人情案、
关系案、金钱案”。
（唐玉沙）