【概况】 2014年，全市公安机关忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正
义、保障人民安居乐业的职责使命，着力健全常态化的维稳处突机制、一体化的
打防管控机制、长效化的基础工作机制、精细化的规范执法机制、职业化的警队
管理机制“五大机制”，突出抓好反侵财大会战、社会面巡防、视频监控建设、
智能交通系统建设、海陆联勤联动等“七件实事”，圆满完成了各项安保任务，
公安工作呈现“一降四升” （“一降”即接报刑事警情比上年下降11.6%；“四
升”即破案数、执法公信力、群众满意度和安全感上升）的良好发展态势。全年
破获各类刑事案件起数比上年提高15.5%。 继2012年后，威海市公安局再次被公
安部命名为“全国公安机关执法示范单位” ， 全国有10个地级市公安机关获此
荣誉， 3个蝉联，威海市公安局为全省唯一获此荣誉并蝉联。据省公安厅社情民
意调查，群众对威海市公安工作和队伍建设的满意度达97.87%，比上年提高0.18
个百分点，连续两年保持全省第一；群众安全感达98.07%，提高1.12个百分点，
位列全省第三， 提升6个位次。2014年，公安部和省公安厅多次召开会议，总结
推广威海市公安局开展党的群众路线教育实践活动、执法规范化建设、队伍正规
化建设、消防审批改革等方面的经验。山东省、威海市和公安部、省公安厅有关
领导55次作出批示，对公安工作提出表扬。
（刘建港）
【打防管控一体化】 坚持以打开路，深入开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫
毒害、 追逃犯”系列安民行动，抓获犯罪嫌疑人3118名，追回逃犯862名，逮捕
1687人。 命案攻坚战果突出，包括文登“6·28”杀人案在内的25起现行命案全
部告破。 “打黑除恶”成效显著，移送起诉黑社会性质犯罪组织1个，打掉恶势
力团伙23个，抓获作案成员236人。禁毒斗争战绩卓著，破获毒品犯罪案件228起，
抓获犯罪嫌疑人278人， 缴获毒品54.4千克，特别是破获的部督“2014-867”目
标案件， 一举缴获冰毒34.4千克。打击经济犯罪深入推进，破获案件258起，涉
案金额5.7亿元，挽回经济损失1.2亿元。打击食品药品环境犯罪成果明显，破获
案件116起， 涉案金额9527.1万元，特别是破获的“11·26”特大制售假药案，
涉案金额5000多万元。坚持以防治本，强化警环联动巡防和“关城门”演练，着
力完善以情报信息为主导、以指挥中心为龙头、以扁平化指挥为依托、以应急处
突为核心、以专群结合为基础的立体化防控体系，治安局势持续平稳。坚持以管
堵漏， 深入开展“平安行·你我他”行动，整改交通安全隐患613处，查处交通
违法行为60多万起，淘汰黄标车、老旧车5.70万辆。深入开展重大火灾隐患集中
整治， 清剿火患1.5万起，整改政府挂牌督办重大火灾隐患单位23家，扑救火灾
1603起。全面推行港船管理新机制，查处违规船舶549艘次、渔船民628人次。加
强出入境管理， 出台了加强外国人管理服务意见，业务审批增长38.2%，查获不
准出入境人员15人。深化看守所勤务模式科学化、执法行为规范化、管理方式精
细化、监管手段信息化、设施保障标准化“五化建设”和拘留所规范执法、创新
管理、 化解矛盾“三项重点工作”，在保障安全的同时，深挖破案196起。加强
涉黄涉赌、涉枪涉爆违法犯罪和违规养犬、燃放烟花爆竹整治，查处案件919起，
查纠违规行为1万多起。
（李恩涛）
【基础工作长效化】 注重强化科技抓基础，在完成服务器虚拟化平台搭建和警
务云基础建设、升级改造指挥调度系统、拓展人员身份核查系统和PGIS应用的同
时，以深化“社区六进”（车船管理、网络管理、物业管理、外事管理、消防管
理、危爆物品管理进社区）工作为契机，以推广应用社区警务信息平台为重点，
深入开展电动自行车实名登记管理和信息采集大会战，通过源头采集、内部整合、
外部引进，强力推动信息增量提质，当地数据库信息总量净增8400万条，利用信
息化手段破案4882起。注重面向实战抓基础，加大警力下沉、保障下倾力度，组
织36名新招民警、14名机关民警、29名返岗民警、31名分流民警到基层一线，服
务实战需求。深入开展“无命案乡镇（街道）”“无刑事案件村居（社区）”创
建活动，57个镇（街道）实现命案“零发生”，1489个村居（社区）实现刑事案
件“零发生” 。注重改革创新抓基础，借鉴PM2.5的理念，创造性地建立了社会
治安监测通报机制，倒逼基层所（队）抓好基础工作、区域防控，带动报警总量
比上年下降6.8%。自主研发的无人侦察机获2014年度山东公安科学技术进步奖应
用技术类一等奖。
（蒋 洁）
【规范执法精细化】 着眼预防和减少执法风险，深入开展敏感案事件隐患大排
查大化解和执法检查“回头看”活动，全面推行执法办案分级管理，严格落实执
法办案四级审核把关， 评查、审核各类案件2.3万起，化解敏感案事件79起，整
改执法隐患2194起。着眼规范执法功能区管理使用，以落实“四个一律”（违法
犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区，严禁违反规定带出办案区
讯问询问；进入办案区后，一律先进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在
办案区内，一律要有人负责看管；在办案区内开展执法活动，一律要有视频监控
并记录）为重点，完成112个执法办案场所等级评定，确定一级19个、二级58个、
三级25个。 着眼提高执法办案质量，健全直属分局执法办案机制，办理案件166
起， 处理违法犯罪嫌疑人员322名；推行刑事案件“一个出口”对外模式，提捕
1241人，移诉1650人；健全公检法联席会议制度，解决疑难案件49起，落实执法
建议88条。 着眼促进发展、方便群众，出台服务保障6大区域开发建设的意见，
在全省率先完成建设工程消防审批改革；畅通民生警务平台，网上受理诉求2.95
万件， 办结率、满意率均达100%；设立机场口岸台胞签注点，新增7条机动车网
上预约检验通道、5处车检标志核发点。
（李恩涛）
【警队管理职业化】 加强思想政治教育，深入开展“为何从警、如何做警、为
谁用警”大讨论和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育，大力弘扬“人
民公安为人民”主旋律，涌现被评为“全省人民满意公务员集体”的乳山市公安
局、 被评为全国公安系统二级英雄模范的戚恩雨等162个受到市级以上表彰奖励
的先进典型。加大从严治警力度。坚持铁纪治警、铁规管人、铁面查纠，以整风
精神纠风，以铁的手腕查案，先后开展看守所思想纪律作风专项整顿、纪律作风
突出问题专项整改等教育整治。加强党风廉政建设，修订完善《改进工作作风厉
行勤俭节约七项规定》。加强能力建设，分96期对5830人次进行武器警械、规范
执法等教育培训， 9名民警通过国家司法考试。加强对外宣传，开辟《威海警方
在线》 电子杂志、 微信平台和《平安威海》广播栏目等，在各级媒体刊发稿件
1.05万篇。完成机关大院改造和“两所”（看守所、拘留所）工程建设，成立高
速公路交警支队，举办“感动威海的警察故事”评选，激发队伍活力，提升队伍
形象。
（蒋 洁）
【“七件实事”整体推进】 严格落实一名分包领导、一个项目小组、一份实施
方案、一套考评标准、一次现场推进会“五个一”模式，使之深入推进、高效发
展。反侵财大会战，强化多警种合成作战、多手段同步上案，破获侵财案件7245
起， 打掉犯罪团伙130个，追缴赃款赃物（折款）1926万元；举办“防盗窃、反
诈骗”宣传活动175场次，播放微电影651场次，安装宣传牌6000多副、爱心防盗
器具8100多套，阻止诈骗案件89起，避免直接经济损失700多万元。社会面巡防，
理顺了市区特巡警管理体制，建立三级巡防力量2.4万人，其中，专职巡防民警、
协勤分别比上年增长155.3%和70.9%，通过巡防现场抓获违法犯罪嫌疑人员821名。
视频监控建设，出台《公共安全图像信息系统管理办法》，凝聚各方力量推动视
频监控增点、扩面、提质，探头总量增至8.41万台，其中联网1.07万台；开发了
图像信息综合应用平台，将电子卡口、动态监控、移动监控纳入其中，与PGIS平
台无缝对接，利用监控破案比上年提升6.1%。智能交通建设，投资7000多万元，
建成“1个大平台、8个子系统”，“1个核心区、4条主干道”的路面交通科学管
控水平明显提升， 行程车速提高115.7%，高峰持续时间减少17.8%。海陆联勤联
动，建立涉海部门协同联络机制，开展联合行动97次，整治重点港湾11个，查破
涉海案件577起，化解涉海矛盾纠纷286起，妥善处置重大涉海案事件14起。单位
内部安全保卫， 摸排登记内保机构2160个、 重点单位406家、 专兼职保卫力量
1.93万人；启动新一轮平安学校、平安公交、平安医院、平安企业创建活动，实
行单位内部刑事发案通报制度，倒查刑事发案单位126家。
（张长春）
公 安
视图
【概况】 2014年，全市公安机关忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正
义、保障人民安居乐业的职责使命，着力健全常态化的维稳处突机制、一体化的
打防管控机制、长效化的基础工作机制、精细化的规范执法机制、职业化的警队
管理机制“五大机制”，突出抓好反侵财大会战、社会面巡防、视频监控建设、
智能交通系统建设、海陆联勤联动等“七件实事”，圆满完成了各项安保任务，
公安工作呈现“一降四升” （“一降”即接报刑事警情比上年下降11.6%；“四
升”即破案数、执法公信力、群众满意度和安全感上升）的良好发展态势。全年
破获各类刑事案件起数比上年提高15.5%。 继2012年后，威海市公安局再次被公
安部命名为“全国公安机关执法示范单位” ， 全国有10个地级市公安机关获此
荣誉， 3个蝉联，威海市公安局为全省唯一获此荣誉并蝉联。据省公安厅社情民
意调查，群众对威海市公安工作和队伍建设的满意度达97.87%，比上年提高0.18
个百分点，连续两年保持全省第一；群众安全感达98.07%，提高1.12个百分点，
位列全省第三， 提升6个位次。2014年，公安部和省公安厅多次召开会议，总结
推广威海市公安局开展党的群众路线教育实践活动、执法规范化建设、队伍正规
化建设、消防审批改革等方面的经验。山东省、威海市和公安部、省公安厅有关
领导55次作出批示，对公安工作提出表扬。
（刘建港）
【打防管控一体化】 坚持以打开路，深入开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫
毒害、 追逃犯”系列安民行动，抓获犯罪嫌疑人3118名，追回逃犯862名，逮捕
1687人。 命案攻坚战果突出，包括文登“6·28”杀人案在内的25起现行命案全
部告破。 “打黑除恶”成效显著，移送起诉黑社会性质犯罪组织1个，打掉恶势
力团伙23个，抓获作案成员236人。禁毒斗争战绩卓著，破获毒品犯罪案件228起，
抓获犯罪嫌疑人278人， 缴获毒品54.4千克，特别是破获的部督“2014-867”目
标案件， 一举缴获冰毒34.4千克。打击经济犯罪深入推进，破获案件258起，涉
案金额5.7亿元，挽回经济损失1.2亿元。打击食品药品环境犯罪成果明显，破获
案件116起， 涉案金额9527.1万元，特别是破获的“11·26”特大制售假药案，
涉案金额5000多万元。坚持以防治本，强化警环联动巡防和“关城门”演练，着
力完善以情报信息为主导、以指挥中心为龙头、以扁平化指挥为依托、以应急处
突为核心、以专群结合为基础的立体化防控体系，治安局势持续平稳。坚持以管
堵漏， 深入开展“平安行·你我他”行动，整改交通安全隐患613处，查处交通
违法行为60多万起，淘汰黄标车、老旧车5.70万辆。深入开展重大火灾隐患集中
整治， 清剿火患1.5万起，整改政府挂牌督办重大火灾隐患单位23家，扑救火灾
1603起。全面推行港船管理新机制，查处违规船舶549艘次、渔船民628人次。加
强出入境管理， 出台了加强外国人管理服务意见，业务审批增长38.2%，查获不
准出入境人员15人。深化看守所勤务模式科学化、执法行为规范化、管理方式精
细化、监管手段信息化、设施保障标准化“五化建设”和拘留所规范执法、创新
管理、 化解矛盾“三项重点工作”，在保障安全的同时，深挖破案196起。加强
涉黄涉赌、涉枪涉爆违法犯罪和违规养犬、燃放烟花爆竹整治，查处案件919起，
查纠违规行为1万多起。
（李恩涛）
【基础工作长效化】 注重强化科技抓基础，在完成服务器虚拟化平台搭建和警
务云基础建设、升级改造指挥调度系统、拓展人员身份核查系统和PGIS应用的同
时，以深化“社区六进”（车船管理、网络管理、物业管理、外事管理、消防管
理、危爆物品管理进社区）工作为契机，以推广应用社区警务信息平台为重点，
深入开展电动自行车实名登记管理和信息采集大会战，通过源头采集、内部整合、
外部引进，强力推动信息增量提质，当地数据库信息总量净增8400万条，利用信
息化手段破案4882起。注重面向实战抓基础，加大警力下沉、保障下倾力度，组
织36名新招民警、14名机关民警、29名返岗民警、31名分流民警到基层一线，服
务实战需求。深入开展“无命案乡镇（街道）”“无刑事案件村居（社区）”创
建活动，57个镇（街道）实现命案“零发生”，1489个村居（社区）实现刑事案
件“零发生” 。注重改革创新抓基础，借鉴PM2.5的理念，创造性地建立了社会
治安监测通报机制，倒逼基层所（队）抓好基础工作、区域防控，带动报警总量
比上年下降6.8%。自主研发的无人侦察机获2014年度山东公安科学技术进步奖应
用技术类一等奖。
（蒋 洁）
【规范执法精细化】 着眼预防和减少执法风险，深入开展敏感案事件隐患大排
查大化解和执法检查“回头看”活动，全面推行执法办案分级管理，严格落实执
法办案四级审核把关， 评查、审核各类案件2.3万起，化解敏感案事件79起，整
改执法隐患2194起。着眼规范执法功能区管理使用，以落实“四个一律”（违法
犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区，严禁违反规定带出办案区
讯问询问；进入办案区后，一律先进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在
办案区内，一律要有人负责看管；在办案区内开展执法活动，一律要有视频监控
并记录）为重点，完成112个执法办案场所等级评定，确定一级19个、二级58个、
三级25个。 着眼提高执法办案质量，健全直属分局执法办案机制，办理案件166
起， 处理违法犯罪嫌疑人员322名；推行刑事案件“一个出口”对外模式，提捕
1241人，移诉1650人；健全公检法联席会议制度，解决疑难案件49起，落实执法
建议88条。 着眼促进发展、方便群众，出台服务保障6大区域开发建设的意见，
在全省率先完成建设工程消防审批改革；畅通民生警务平台，网上受理诉求2.95
万件， 办结率、满意率均达100%；设立机场口岸台胞签注点，新增7条机动车网
上预约检验通道、5处车检标志核发点。
（李恩涛）
【警队管理职业化】 加强思想政治教育，深入开展“为何从警、如何做警、为
谁用警”大讨论和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育，大力弘扬“人
民公安为人民”主旋律，涌现被评为“全省人民满意公务员集体”的乳山市公安
局、 被评为全国公安系统二级英雄模范的戚恩雨等162个受到市级以上表彰奖励
的先进典型。加大从严治警力度。坚持铁纪治警、铁规管人、铁面查纠，以整风
精神纠风，以铁的手腕查案，先后开展看守所思想纪律作风专项整顿、纪律作风
突出问题专项整改等教育整治。加强党风廉政建设，修订完善《改进工作作风厉
行勤俭节约七项规定》。加强能力建设，分96期对5830人次进行武器警械、规范
执法等教育培训， 9名民警通过国家司法考试。加强对外宣传，开辟《威海警方
在线》 电子杂志、 微信平台和《平安威海》广播栏目等，在各级媒体刊发稿件
1.05万篇。完成机关大院改造和“两所”（看守所、拘留所）工程建设，成立高
速公路交警支队，举办“感动威海的警察故事”评选，激发队伍活力，提升队伍
形象。
（蒋 洁）
【“七件实事”整体推进】 严格落实一名分包领导、一个项目小组、一份实施
方案、一套考评标准、一次现场推进会“五个一”模式，使之深入推进、高效发
展。反侵财大会战，强化多警种合成作战、多手段同步上案，破获侵财案件7245
起， 打掉犯罪团伙130个，追缴赃款赃物（折款）1926万元；举办“防盗窃、反
诈骗”宣传活动175场次，播放微电影651场次，安装宣传牌6000多副、爱心防盗
器具8100多套，阻止诈骗案件89起，避免直接经济损失700多万元。社会面巡防，
理顺了市区特巡警管理体制，建立三级巡防力量2.4万人，其中，专职巡防民警、
协勤分别比上年增长155.3%和70.9%，通过巡防现场抓获违法犯罪嫌疑人员821名。
视频监控建设，出台《公共安全图像信息系统管理办法》，凝聚各方力量推动视
频监控增点、扩面、提质，探头总量增至8.41万台，其中联网1.07万台；开发了
图像信息综合应用平台，将电子卡口、动态监控、移动监控纳入其中，与PGIS平
台无缝对接，利用监控破案比上年提升6.1%。智能交通建设，投资7000多万元，
建成“1个大平台、8个子系统”，“1个核心区、4条主干道”的路面交通科学管
控水平明显提升， 行程车速提高115.7%，高峰持续时间减少17.8%。海陆联勤联
动，建立涉海部门协同联络机制，开展联合行动97次，整治重点港湾11个，查破
涉海案件577起，化解涉海矛盾纠纷286起，妥善处置重大涉海案事件14起。单位
内部安全保卫， 摸排登记内保机构2160个、 重点单位406家、 专兼职保卫力量
1.93万人；启动新一轮平安学校、平安公交、平安医院、平安企业创建活动，实
行单位内部刑事发案通报制度，倒查刑事发案单位126家。
（张长春）