——威海市乡村文明建设调查
夏日胶东，凉爽怡人。如今，地处胶东半岛最东端的威海市，不仅保有全省空气
质量最优的天数记录，而且社会整体发展水平率先超越小康阶段。
走进这里的新农村，处处感受到农村居民生活的变迁，无论是居住、出行、消费
等物质生活条件，还是精神文化需求、健康幸福指数，均得到极大提升。
城乡一体规划建设
农村接轨都市生活
蓝天白云下，行走在威海宽阔的城乡道路上，两边不时闪过红瓦绿树、碧波金滩，
或路过卡通味十足的海草房，或有收获海带的拖拉机驶过……而记者走村入户感
受更深的，是威海各地农村富裕、文明、幸福的新生活，是这里农村人追赶城里
人生活的脚步。
5月22日中午， 记者走进荣成市崖头镇耩上宋家村时，83岁的村民宋增芝正与一
群老人在楼下纳凉。宋增芝告诉记者，他刚参加完市里组织的每年一次的体检，
身体还可以。 像他这样的80岁以上老人每月可以领到村里发的400元老年生活补
助，岁数虽然大了，但儿女都很孝顺，大伙儿对村班子也很满意。
在威海农村，从养老保障到医疗保险都得到很好解决，农民因病返贫的现象基本
消失。耩上宋家村是一个典型的城中村，农民在旧村改造中得到实惠，村支部委
员宋振陆说，现在村民生活水平不低于城市居民，水电气暖都到家，愿意上网的
都接上电脑网络了。每到晚上，200多个车位停得满满的，过节时车位不够用的。
当然，高血糖、高血压、高血脂这样的“富贵病”也在增多，但医疗保障都跟上
了。
在威海各地，无论是城中村、城郊村，新村面貌几乎与城市社区无异，群众居住
环境得到根本改观。近年来，威海市坚持市域一体、均衡发展，不断优化公共资
源配置，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，在把更多农民变成市
民的同时，也让更多农村居民享受到城里人一样的生活。根据威海全域一体化发
展布局， 全市2500多个村庄规划为661个农村新型社区，目前有一半的村庄已建
成新型社区。在基础设施方面，坚持“地上地下一起推进、镇里村里一齐配套”，
将全市所有城郊镇全部纳入城市自来水管网，3年内80%以上的村可实现连片集中
供水；全市超过58%的镇建成了供热站，42%的镇铺设了天然气管道，镇驻地生活
污水集中处理率达80%。
在新村建设中，威海市尽最大努力留住海草房等乡愁记忆。在俚岛镇大庄许家村，
除50户村民上楼外， 200多户仍居住在传统的海草房内。记者看到，一排排古朴
的海草房，与周围的自然环境融为一体，街道上红花绿草环境干净美观，排水设
施齐全， 渔村风貌依然。村前还保留了不到20亩的菜园，平均每口人3厘。69岁
的村民许庆殿正在自家菜园里种辣椒，其余的地块上种着长势良好的土豆、萝卜、
茄子和韭菜等。 许庆殿把我们领进他家的海草房参观，他说：“这些100多年的
海草房都经过维修，冬暖夏凉，住着比瓦房舒服，厨房和厕所都统一改造过了，
还装上了太阳能热水器。”
孝敬老人先进上榜
道德引领农村和谐
新农村不仅是硬件上与城市接轨，更重要的是文明素质提升。威海市委书记孙述
涛认为，乡村文明的根本是构筑群众健康科学、文明和谐的内心世界和精神力量。
近年来，威海市立足乡村文化特点，传承传统美德与时代精神，凝聚起健康向上
的乡村文明之风。
荣成市碌对村是一个有286户居民的渔村， 如今渔民也都住进了楼房，许多居民
家是可推窗见海的海景房。村民以养殖、捕捞为主，村集体办有食品加工厂，年
集体收入近400万元。 家住一楼的90岁的于翠香正在家中做午饭，她用燃气灶蒸
了馒头和虾酱。问起平常的生活来，老人笑着说：“楼旁就有菜店，生活很方便，
晚上居民可以跳舞， 自己就随便转转。6个子女都很孝顺，儿子白天上班，下班
后就过来看看。”
记者注意到，几乎每个村都有醒目的村务公开栏，这里不仅有财务账、大事公开，
还图文并茂张贴着老人赡养榜、“四德榜”等，上边清楚标着子女给老人的赡养
资金、精神慰藉等情况，还有一年评一次的好婆婆、好媳妇典型。在街道帮忙的
66岁退休公务员孙合礼说：“别小看这荣誉榜，村民们在意着呢！这样的社区宣
传工作，就是树典型，扬正气，传递正能量。”
孙合礼说，依法治村是最大的乡村文明，提升村民文明素质离不开村规民约，它
传递着新农村最朴素的道德规范与交往规则，也离不开邻里比对这些草根信仰与
尊崇。 目前，威海市90%以上的村建立了村民议事会、道德评议会、红白理事会
等组织，并全部建立村民道德档案，形成“好事大家传、坏事大家管”的道德建
设机制，实施“四德榜”上榜、“孝老爱亲我先行”等活动，推动孝老爱亲、勤
俭持家、邻里和睦等教育实践不断深入人心。
威海市还大力实施乡土文化品牌战略， 建成了“中国历史文化名村” 东楮岛、
“中国楹联第一村”西霞口和“武术之乡”西峒岭村等36个文化特色村。深入实
施乡村记忆工程， 加强非物质文化遗产保护传承，扶持193位非遗传承人及民间
艺人收徒传艺，建成西火塘寨、大许家村等一批村史村志馆。以举办母爱文化节、
渔民节等节庆活动为载体，加快文化与旅游的互动融合。
构建长效机制 共倡乡村文明
强大的经济基础与机制保障是推动乡村文明提升的前提，威海市在推进乡村文明
建设中立足长远，强化长效性保障机制建设，坚持财政扶持资金不撒“芝麻盐”，
统一规划、调配使用，发挥了重要引导作用。
一是以强大的经济基础为保障。记者在威海采访发现，当地农村均有较为发达的
集体经济收入，这也为新农村建设提供了有力的资金支持，成为当地村民追求精
神文化生活的重要经济支撑。俚岛镇大庄许家村副主任徐庆路说，除海上养殖外，
村里主要收入来源于450亩土地的流转收入。 2008年开始，村里对全村土地实行
集体经营，流转给合作社管理，主要种植玉米、小麦，粮食收入换成面粉、肉蛋
鱼分给村民。早在五年前，威海便启动了轰轰烈烈的农村环境综合整治工程，下
大力气解决村容村貌、河道污染等突出问题。目前，已完成75%村庄的整治任务，
村均财政投入达到100万元。
二是以长效机制建设为保障。威海市坚持城乡环境整治与管护并重，在镇一级建
立环卫、道路、自来水等条块结合、专兼结合的管护服务队伍，健全管护责任、
队伍、 资金长效保障机制，由财政每年给每个村1万元管护经费补助，确保农村
面貌常保常洁、常管常新。围绕推进环卫一体化，全面建立了“户清理、村收集、
镇清运、市处理”的工作体制，实现了全市农村生活垃圾城乡一体化、处理无害
化群覆盖，并按照每百户至少配备一名保洁员的标准，建立了村级日常环境卫生
保洁队伍，确保卫生常态清扫、环境长效维护。坚持公共服务同城化设计、全域
化实施，在社会保障上重点抓提标并轨，完成了城乡居民养老医疗保险并轨整合。
三是抓乡村文明建设常态化。威海市把乡村文明建设作为一项系统工程、德政工
程、民心工程，将乡村文明行动纳入全市年度目标绩效管理考核，由市委考核办
等部门跟踪督查，工作结果与年度评先选优等挂钩兑现，有效形成了全市齐抓共
管、联动推进的强大合力。在资金使用上，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安
排、集中投入”的要求，在积极争取上级各类资金的同时，市级财政实施一事一
议奖补政策，重点向重要公共服务项目倾斜，不撒“胡椒面”，积聚资金办大事。
（新华社《山东参政》第21期吕福明）
追求新村文明 留住乡愁记忆
视图
——威海市乡村文明建设调查
夏日胶东，凉爽怡人。如今，地处胶东半岛最东端的威海市，不仅保有全省空气
质量最优的天数记录，而且社会整体发展水平率先超越小康阶段。
走进这里的新农村，处处感受到农村居民生活的变迁，无论是居住、出行、消费
等物质生活条件，还是精神文化需求、健康幸福指数，均得到极大提升。
城乡一体规划建设
农村接轨都市生活
蓝天白云下，行走在威海宽阔的城乡道路上，两边不时闪过红瓦绿树、碧波金滩，
或路过卡通味十足的海草房，或有收获海带的拖拉机驶过……而记者走村入户感
受更深的，是威海各地农村富裕、文明、幸福的新生活，是这里农村人追赶城里
人生活的脚步。
5月22日中午， 记者走进荣成市崖头镇耩上宋家村时，83岁的村民宋增芝正与一
群老人在楼下纳凉。宋增芝告诉记者，他刚参加完市里组织的每年一次的体检，
身体还可以。 像他这样的80岁以上老人每月可以领到村里发的400元老年生活补
助，岁数虽然大了，但儿女都很孝顺，大伙儿对村班子也很满意。
在威海农村，从养老保障到医疗保险都得到很好解决，农民因病返贫的现象基本
消失。耩上宋家村是一个典型的城中村，农民在旧村改造中得到实惠，村支部委
员宋振陆说，现在村民生活水平不低于城市居民，水电气暖都到家，愿意上网的
都接上电脑网络了。每到晚上，200多个车位停得满满的，过节时车位不够用的。
当然，高血糖、高血压、高血脂这样的“富贵病”也在增多，但医疗保障都跟上
了。
在威海各地，无论是城中村、城郊村，新村面貌几乎与城市社区无异，群众居住
环境得到根本改观。近年来，威海市坚持市域一体、均衡发展，不断优化公共资
源配置，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，在把更多农民变成市
民的同时，也让更多农村居民享受到城里人一样的生活。根据威海全域一体化发
展布局， 全市2500多个村庄规划为661个农村新型社区，目前有一半的村庄已建
成新型社区。在基础设施方面，坚持“地上地下一起推进、镇里村里一齐配套”，
将全市所有城郊镇全部纳入城市自来水管网，3年内80%以上的村可实现连片集中
供水；全市超过58%的镇建成了供热站，42%的镇铺设了天然气管道，镇驻地生活
污水集中处理率达80%。
在新村建设中，威海市尽最大努力留住海草房等乡愁记忆。在俚岛镇大庄许家村，
除50户村民上楼外， 200多户仍居住在传统的海草房内。记者看到，一排排古朴
的海草房，与周围的自然环境融为一体，街道上红花绿草环境干净美观，排水设
施齐全， 渔村风貌依然。村前还保留了不到20亩的菜园，平均每口人3厘。69岁
的村民许庆殿正在自家菜园里种辣椒，其余的地块上种着长势良好的土豆、萝卜、
茄子和韭菜等。 许庆殿把我们领进他家的海草房参观，他说：“这些100多年的
海草房都经过维修，冬暖夏凉，住着比瓦房舒服，厨房和厕所都统一改造过了，
还装上了太阳能热水器。”
孝敬老人先进上榜
道德引领农村和谐
新农村不仅是硬件上与城市接轨，更重要的是文明素质提升。威海市委书记孙述
涛认为，乡村文明的根本是构筑群众健康科学、文明和谐的内心世界和精神力量。
近年来，威海市立足乡村文化特点，传承传统美德与时代精神，凝聚起健康向上
的乡村文明之风。
荣成市碌对村是一个有286户居民的渔村， 如今渔民也都住进了楼房，许多居民
家是可推窗见海的海景房。村民以养殖、捕捞为主，村集体办有食品加工厂，年
集体收入近400万元。 家住一楼的90岁的于翠香正在家中做午饭，她用燃气灶蒸
了馒头和虾酱。问起平常的生活来，老人笑着说：“楼旁就有菜店，生活很方便，
晚上居民可以跳舞， 自己就随便转转。6个子女都很孝顺，儿子白天上班，下班
后就过来看看。”
记者注意到，几乎每个村都有醒目的村务公开栏，这里不仅有财务账、大事公开，
还图文并茂张贴着老人赡养榜、“四德榜”等，上边清楚标着子女给老人的赡养
资金、精神慰藉等情况，还有一年评一次的好婆婆、好媳妇典型。在街道帮忙的
66岁退休公务员孙合礼说：“别小看这荣誉榜，村民们在意着呢！这样的社区宣
传工作，就是树典型，扬正气，传递正能量。”
孙合礼说，依法治村是最大的乡村文明，提升村民文明素质离不开村规民约，它
传递着新农村最朴素的道德规范与交往规则，也离不开邻里比对这些草根信仰与
尊崇。 目前，威海市90%以上的村建立了村民议事会、道德评议会、红白理事会
等组织，并全部建立村民道德档案，形成“好事大家传、坏事大家管”的道德建
设机制，实施“四德榜”上榜、“孝老爱亲我先行”等活动，推动孝老爱亲、勤
俭持家、邻里和睦等教育实践不断深入人心。
威海市还大力实施乡土文化品牌战略， 建成了“中国历史文化名村” 东楮岛、
“中国楹联第一村”西霞口和“武术之乡”西峒岭村等36个文化特色村。深入实
施乡村记忆工程， 加强非物质文化遗产保护传承，扶持193位非遗传承人及民间
艺人收徒传艺，建成西火塘寨、大许家村等一批村史村志馆。以举办母爱文化节、
渔民节等节庆活动为载体，加快文化与旅游的互动融合。
构建长效机制 共倡乡村文明
强大的经济基础与机制保障是推动乡村文明提升的前提，威海市在推进乡村文明
建设中立足长远，强化长效性保障机制建设，坚持财政扶持资金不撒“芝麻盐”，
统一规划、调配使用，发挥了重要引导作用。
一是以强大的经济基础为保障。记者在威海采访发现，当地农村均有较为发达的
集体经济收入，这也为新农村建设提供了有力的资金支持，成为当地村民追求精
神文化生活的重要经济支撑。俚岛镇大庄许家村副主任徐庆路说，除海上养殖外，
村里主要收入来源于450亩土地的流转收入。 2008年开始，村里对全村土地实行
集体经营，流转给合作社管理，主要种植玉米、小麦，粮食收入换成面粉、肉蛋
鱼分给村民。早在五年前，威海便启动了轰轰烈烈的农村环境综合整治工程，下
大力气解决村容村貌、河道污染等突出问题。目前，已完成75%村庄的整治任务，
村均财政投入达到100万元。
二是以长效机制建设为保障。威海市坚持城乡环境整治与管护并重，在镇一级建
立环卫、道路、自来水等条块结合、专兼结合的管护服务队伍，健全管护责任、
队伍、 资金长效保障机制，由财政每年给每个村1万元管护经费补助，确保农村
面貌常保常洁、常管常新。围绕推进环卫一体化，全面建立了“户清理、村收集、
镇清运、市处理”的工作体制，实现了全市农村生活垃圾城乡一体化、处理无害
化群覆盖，并按照每百户至少配备一名保洁员的标准，建立了村级日常环境卫生
保洁队伍，确保卫生常态清扫、环境长效维护。坚持公共服务同城化设计、全域
化实施，在社会保障上重点抓提标并轨，完成了城乡居民养老医疗保险并轨整合。
三是抓乡村文明建设常态化。威海市把乡村文明建设作为一项系统工程、德政工
程、民心工程，将乡村文明行动纳入全市年度目标绩效管理考核，由市委考核办
等部门跟踪督查，工作结果与年度评先选优等挂钩兑现，有效形成了全市齐抓共
管、联动推进的强大合力。在资金使用上，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安
排、集中投入”的要求，在积极争取上级各类资金的同时，市级财政实施一事一
议奖补政策，重点向重要公共服务项目倾斜，不撒“胡椒面”，积聚资金办大事。
（新华社《山东参政》第21期吕福明）