【机构编制管理】 2014年，市编制委员会办公室组织开展全市机构和人员编制
核查工作，对全市40%以上的单位进行实地抽检，对所有区（市）进行检查验收，
达到数据完整度100%、核查范围100%、部门公示率100%，实现机构清、编制清、
领导职数清、实有人员清的“四清”目标，顺利通过省编制委员会办公室检查验
收。组织开展全市机关事业单位精简压缩编制工作，研究提出精简收回编制使用
管理办法，调剂用于加强党委、政府中心工作和关系群众切身利益民生工作。严
格实行机关事业单位进人计划管理，编制完成全市2014年度机关事业单位用编进
人计划，主要保障教育、卫生、安全生产、环保等重点行业、民生领域的用编需
要，职能弱化、工作任务减少和体制建制面临调整的机关事业单位，一律不安排
“用编”“进人”计划。加强基层食药监管力量建设，全市镇（街道）设立食品
药品监管所74个，配备行政编制406名，调整到位公务员352名。加强镇级安全生
产监管、民政保障、法制建设支持力度，确保每个镇（街道）配足配齐专（兼）
职工作人员。
【行政管理体制改革】 政府机构改革顺利完成 召开全市政府职能转变和机构
改革工作会议，印发《关于威海市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》，
对改革全面动员部署。深化大部门制，新组建的食品药品监督管理局、卫生和计
划生育委员会先行组建运行，国家级开发区的工商、质监、食药监管等部门整合
为市场监督管理局；理顺城市管理与城管执法机构关系，组建市城市管理与行政
执法局；整合政府外事、侨务部门职责，组建市政府外事侨务办公室；将畜牧兽
医、农机管理机构调整为农业部门管理，将文化市场综合执法机构调整为文化广
电新闻出版部门管理，解决机构设置分散、分工过细问题。改革后，市政府设置
工作部门32个，政府组织体系更加精干高效。
事业单位分类改革稳妥推进 按照全省分类工作统一部署，印发《关于做好全市
事业单位分类工作的通知》，以社会功能为分类唯一标准提出划分类别意见，组
织事业单位改革领导小组成员单位研究全省事业单位改革配套政策，结合威海实
际，出台《威海市市直事业单位绩效考核办法（试行）》《关于在推进事业单位
改革中加强和改进党的建设工作的实施意见》，促进事业单位规范运行。
【简政放权】 修订公布市级行政审批事项目录清单 5月23日，率先在省内公
布市级行政审批事项目录和监督服务事项目录。12月26日，经市政府常务会议研
究通过，修订完善后的市级行政审批事项224项（加上子项共364项），其中行政
许可206项，非行政许可审批事项18项（均为中央和省设置）；确定新承接中央、
省年内下放和授权委托行政审批事项39项；取消行政审批事项31项（加上子项共
75项）；下放行政审批事项15项。新的市级行政审批事项清单在市政府网站和市
机构编制网站进行全面公开。
全面推行行政权力清单制度 加强组织领导，提请市政府成立威海市转变政府职
能简政放权工作领导小组，印发《威海市人民政府关于推行行政权力清单制度的
通知》。举办全市全面推行行政权力清单制度业务培训班，组织对市直有关部门
单位行政权力进行清查、集中审核确认。
【事业单位登记监管】 事业单位绩效考核全面推开 健全政策依据，经市政府
常务会议、市委常委会议研究同意，市委办公室、市政府办公室联合印发《威海
市市直事业单位绩效考核办法（试行）》，指导考核工作开展。健全考核主体，
成立市事业单位考核委员会，明确办事机构，具体负责考核组织、指导和监督工
作。 明确考核对象，以公益类事业单位为重点，在257家市直事业单位全面推开
考核工作。
事业单位年报公开 印发《关于取消事业单位法人年检、做好年度报告和换发证
书工作的通知》，取消事业单位法人年检事项和代收代缴的登记年检公告费。加
强事中事后监管，组织落实事业单位法人年度报告和公示制度，提高网上登记监
管系统使用效率，全市登记管理机关组织核准登记和授权管理的1300多个事业单
位法人依法开展年度报告、网上公示和换发新证工作，年报合格率达到99%以上，
全面完成年度报告和公示工作。部署开展政务和公益域名注册管理与网站挂标工
作， 全市已注册中文域名1732个，注册率达到70%。启动实施党政机关网站标识
管理工作，会同市委宣传部联合印发通知，对全市党政机关网站开办审核、资格
复核及网站标识管理工作进行全面部署，挂标网站达到991个，挂标率39.9%，实
现预期目标。
【机构编制监督检查】 会同审计部门将机构编制重大决策部署和管理制度贯彻
落实情况、用编进人管理规定执行情况纳入审计监督，实现机构编制监督检查与
审计监督无缝衔接，形成部门优势互补、防控结合的工作合力。总结机构编制工
作考核经验， 制定各区（市） 机构编制工作绩效管理实施办法和2014年度各区
（市）绩效管理评价标准，实行机构编制工作绩效管理，对列入绩效管理项目全
程跟踪问效，实现日常管理与年终评价有机结合，提高考核工作公正性、客观性。
选择市经济和信息化委、 体育局等5个政府部门作为2014年度机构编制执行情况
评估对象，将政策宣传融入评估过程，掌握被评估部门机构编制执行及履职情况，
为后续改革和具体机构编制事项调整提供依据。另外，组织开展上级业务部门干
预下级机构编制事项专项检查，配合有关部门完成在编不在岗“吃空饷”问题、
超职数配备干部和提前离岗问题整改工作，严肃机构编制纪律。
（许 昌）