【概况】 2014年，全市残联系统加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，全
面推进残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动计划。新出台6个专项惠残政策，
惠及2.1万名残疾群众， 残疾人兜底保障体系更加完善。全面启动市县两级残疾
人康复中心、社区残疾人托养所和村（社区）示范康复室建设，残疾人康复服务
体系更加有效。加大扶贫开发、扶持创业、帮助就业的力度，残疾人增收明显。
创新社会化服务残疾人模式、残疾人家庭智能化无障碍改造方式、残疾人协会活
动路径。持续开展扶残助残工作，社会各界支持残疾人事业关爱残疾人的氛围更
加浓厚。威高集团被表彰为全国助残先进集体，文登整骨医院被表彰为山东省助
残先进集体，2个单位被表彰为山东省优秀残疾人之家，4个单位被表彰为全省基
层残疾人组织先进集体，1个单位被表彰为全省残联系统先进集体；1人被表彰为
山东省助残先进个人记一等功，1人被表彰为山东省十佳自强模范，2人被表彰为
山东省自强模范，4人被表彰为山东省助残先进个人，2人被表彰为全省残联系统
先进个人记二等功，5人被表彰为全省基层残疾人组织先进个人。
【康复服务】 免费为残疾人提供康复治疗、训练、配备辅助器材，完成白内障
手术复明2350例、 肢残儿童矫治手术10例、人工耳蜗7例，定点机构训练聋儿77
名、 智障儿童180名、孤独症儿童42名、脑瘫儿童67名，救助1240名精神病患者
免费服药和住院，供应辅助器具4019件，装配矫形器26例，装配假肢58例，配发
助视器100具。组织康复培训59期，培训低视力家长50人、盲人定向行走学员283
名、 聋儿家长67名、 康复协调员2300名。加快康复中心建设，荣成市建设面积
9000平方米的康复中心竣工，威海市和文登区、乳山市康复中心建设立项并开工
建设。开展社区康复，市及区（市）均成立了6类残疾人社区康复技术指导中心，
镇（街道） 全部建立康复指导站，80%以上村（社区）建立社区康复站，新建50
个示范性残疾人社区康复站，为残疾人提供就近便利的康复服务。环翠区被命名
为山东省盲人定向行走训练示范区，乳山市被命名为山东省残疾人辅助器具服务
示范市。全市残疾人康复需求调查系统录入5.64万人。印发《威海市0? 6岁儿童
残疾筛查工作规范（试行）的通知》，建立儿童残疾早期筛查、治疗和康复的工
作机制。实施残疾儿童免费抢救性康复救助政策，全市近300名0?9岁残疾儿童免
费享受人工耳蜗手术、畸残矫治2项手术和语言、智力、脑瘫、孤独症4类康复训
练公共救助，实现全覆盖。
【就业扶贫】 组织岗前培训和技能培训14期，培训残疾人1220人次；农村残疾
人技能培训班24期， 培训农村残疾人1502人次。新增残疾人就业788名，其中，
按比例就业398名， 集中就业264名， 自主创业126名。 征收残疾人就业保障金
3872万元。 开展“第一书记助残奔康”项目，投入资金200万元，扶持1000户农
村贫困残疾人开发适合自身特点的种植、 养殖、简单加工项目。投入资金160万
元，建立市级扶贫基地5处，辐射带动农村贫困残疾人156户脱贫，安排残疾人就
业51名，5处被评为省级优秀扶贫基地，自主创业标兵9名，致富能手11名。改造
135户农村贫困残疾人危房。 组织13名残疾人技术能手参加省第五届残疾人职业
技能竞赛，获1金、1银、1铜奖项，总分位列全省第7名，获优秀组织奖。
【社会保障】 实施低保重度残疾人生活补贴，全市5349名低保重度残疾人（含
部分家庭困难的重度残疾人）享受每人每月不少于50元的生活补贴。其中，环翠
区、 威海高技术产业开发区、威海经济技术开发区补贴标准每人每月100元。实
施残疾人护理补贴政策， 为全市生活不能自理的1915名残疾人发放每人每年720
元的护理补贴。实施医疗保险补贴政策，全市1.87万名重度和享受低保的贫困残
疾人参加居民基本医疗保险，实施每人每年100元补贴。实施养老保险补贴政策，
全市重度残疾人参加居民基本养老保险，政府为其代缴部分或全部最低标准的养
老保险费。实施重度残疾人提前享受居民养老金政策，重度残疾人领取居民养老
金的年龄由60周岁调整到55周岁，年内全市1702名重度残疾人享受此待遇。
【托养服务】 实施残疾人居家托养补贴政策，自1月1日起，全市残疾人居家托
养财政补助标准每人每年由不低于600元提高至不低于800元，为全市4397名低保
智力、精神和其他各类重度残疾人提供居家托养服务，享受每人每年800?1200元
护理费补贴。 开展政府购买家政服务，为100户孤残独居残疾人提供家政服务，
切实改善基本生活环境。开展社区托养服务，新建社区残疾人托养所92个，托养
残疾人506人。开展“12349”民生服务平台为残疾人服务，将重度残疾人居家服
务纳入民生服务平台，为1311名有需求的残疾人每人缴纳120元通信费。
【残疾人政策】 加强政策措施建设，市政府常务会先后６次研究出台《关于特
殊困难群体参加居民基本医疗保险享受政府补助有关问题的通知》《关于重度残
疾人参加居民基本养老保险提前享受养老金待遇的通知》《关于认真做好生活不
能自理残疾人护理补贴发放工作的通知》 等6项残疾人政策。加强执法检查， 4
月，市人大常委会执法检查组就《中华人民共和国残疾人保障法》《山东省实施
〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》实施情况开展执法检查。开展家庭无障
碍智能化改造，投入资金132万元，按每户6000元的标准，为220户贫困重度残疾
人家庭实施无障碍智能化改造，让“三瘫”患者及脑血栓患者体现价值、得到尊
重、感受到幸福。实施残疾人机动轮椅车燃油补贴政策，对全市拥有机动轮椅车
的1204名残疾人给予燃油补贴。开展残疾人汽车驾驶培训工作，组织95名残疾人
报名学习，其中68名学员获得驾驶执照。
【文体活动】 开播手语新闻，威海市及文登区、荣成市、乳山市电视台全部开
播手语新闻。开播广播专题节目，坚持开播残疾人广播专题节目《同在蓝天下》，
每周1期，节目时长每期10分钟，播出225期。举行“威高光明行动十周年庆祝活
动”，向威高集团赠送“明惠万人、德行天下”牌匾。在环翠区建立特艺人才培
训基地， 成立环翠区红袖艺术团、残疾人合唱团，在社区演出100多场次。组织
聋人与韩国聋人协会开展“千年至爱”中韩书法交流活动，全市有63幅作品参展，
13幅作品获奖，其中肢残人朴学锡的《韩国总统朴谨惠肖像》烙画作品被韩国艺
术交流协会收藏。组织46名残疾人运动员参加省第九届残疾人运动会，获得4金3
银3铜的成绩。 乒乓球运动员陈鑫取得全国残疾人乒乓球锦标赛亚军、省第九届
残疾人运动会金牌，并作为火炬手参加韩国仁川第17届亚运会火炬 (中国威海）
传递活动。 组织威海市第一届特奥趣味运动会，丰富残疾人文体生活。在2所大
学和3所医院建立残疾人康复基地，指导残疾人健身2640人次。
【扶残助残】 持续开展“威高光明行动”，威高集团累计捐款近2126万元，免
费白内障手术1.39万例。 年内，捐款210万元，免费为白内障患者手术1400例，
被国务院残工委表彰推广。开展“慈善助残·特别关爱”行动，市慈善总会每年
安排50万元善款，为600名贫困精神病患者提供基本治疗药品，为200名贫困智力
残疾人补助康复训练经费，减轻经济负担。开展福彩助行行动，市福彩中心连续
11年累计捐款220万元，为1万多名残疾人免费配置轮椅、助行器等辅助器具。市
残联、交通运输局、文明办、广播电视台等单位联合启动“阳光蓝的·爱心助残”
行动， 延续“爱心不找零”活动，参加爱心助残行动出租车由600辆扩大到1500
辆。
【协会活动】 充分发挥残疾人专门协会桥梁纽带作用，开展智障人“清馨缘”
趣味运动会、肢残人“畅游威海——旅游无障碍”活动、聋人“光威杯钓鱼比赛”、
盲人“我是你的眼睛”等活动。年内，募集资金5万元，落实政府资金4万元，开
展各类活动8次，逐步使各类别残疾人走出家门参与社会常态化。
（马 兵）