【概况】 2014年，市政府积极打造“幸福养老”的威海模式，坚持政府主导、
社会参与的工作思路，在全市初步构建起以居家养老为基础、以社区服务为依托、
以机构养老为补充的社会养老服务体系，全面提升民生保障水平和公共服务能力。
至年末， 全市有60周岁以上户籍老年人口60.76万人， 约占全市户籍总人口的
23.9%。全年新增养老机构18家，总数达118家，养老床位总数2.11万张，千名老
年人拥有养老床位35张。年内，威海市1人被评为“山东省泰山之星”，1人被评
为评为第九届“山东省十大孝星” ，全市4人获“全国孝亲敬老之星”称号。在
第三届全省银龄风采艺术节中， 威海市报送的节目分别获得6个一等奖、16个二
等奖、15个三等奖，市老龄办获优秀组织奖。乳山市老龄办获得第六届“全国敬
老模范单位” 称号。7月，山东省第三届健康与长寿论坛在乳山市召开，威海市
《浅谈威海自然环境对健康长寿的影响》论文获特等奖。推荐优秀作品参加第三
届全省银龄风采艺术节和第三届全省老年人书法美术大赛和老龄主题摄影大赛。
【养老服务业发展】 2014年，全市优化养老服务环境，满足养老服务需求。
全市有敬老院、 老年公寓等各类养老机构118家，其中，高标准建成县级社会福
利中心5家、农村敬老院58家（28家被评为全国三星级敬老院），老年公寓60家。
保障五保对象1.01万人，实现“五保”对象愿进全进。
居家养老 2014年， “12349”居民服务热线被市政府确定为全市唯一一条便民
服务热线，该项目成功申请国家级标准化服务试点、威海市“信息惠民国家示范
城市”示范项目，是全省首个地级市居家养老服务平台。通过政府购买服务的方
式，为居家老人提供生活照料、康复护理、紧急救助、精神慰藉等100余项无偿、
低偿和公益服务。
社区养老 结合城市社区服务设施建设，整合社区医疗、教育、娱乐等资源，增
强社区养老服务能力。先后建成城市社区老年人日间照料中心306个，覆盖70%的
城市社区，倡导多种形式的志愿者活动及老年人互助服务，动员各类人群参与社
区养老服务。结合城镇化发展和新农村建设，以建制村和较大自然村为基点，依
托村民自治和集体经济，发展农村互助养老新模式——农村幸福院，建成农村幸
福院212个， 为老年人提供就餐、生活照料、日间休息、休闲娱乐等服务，覆盖
40%的农村社区。 升级改造乡镇敬老院，将原有乡镇敬老院进行整合，建成区域
性养老服务中心。
机构养老 全市机构养老蓬勃发展，形成了公建民营、医养结合、互助养老、购
买服务等多种养老机构运行模式，养老机构机制改革走在全省前列。
【建立“养老+” 服务模式】 用创新、开放的思维，尝试养老与医疗、保险、
地产、 旅游等多产业融合，探索建立“养老+”的服务模式，实现多产业为养老
提供支持、互相促进、优势互补的共赢格局。成立威海市养老服务业协会，吸纳
涉及养老机构、养老地产、医疗机构、培训机构、法律咨询、公益组织等会员，
引导养老服务与文化娱乐、金融服务、体育健身、休闲农业等产业有机融合，满
足不同层次老年人的养老需求。
“养老+医疗” 联合市卫生计生、人力资源和社会保障部门，提出养老机构医
疗服务三类模式，500张（含）床位以上养老机构需内设护理院，150张（含）～
499张床位需内设医务室，150张 (不含）床位以下养老机构需内设巡诊室。扶持
和发展医养结合型养老机构，优先办理审批手续，在开办补助、定点医疗等政策
上予以倾斜，重点建设海大老年康复中心、万福苑护理院等项目。建立医疗巡诊
服务制度，小型养老机构与社区卫生服务中心、乡镇卫生院、周边医疗机构签订
医疗服务协议，由医疗机构每天派医护人员上门开展巡诊服务，至年末，全市30
%的养老机构实现医疗服务。 基层医疗卫生服务机构为社区内的居家老年人建立
健康档案，每年为65岁以上老年人提供1次免费健康查体。
“养老+保险” 威海市在全省率先建立养老机构综合责任保险制度，采取政府
补贴参保经费、公开招标选择承保机构的方式，为全市73家养老机构中6577人投
保。针对养老机构老年人出现的意外跌倒、哽噎、坠床、烧烫伤等意外情况进行
理赔，有效避免养老机构独自负担老人治疗费、赔偿费等问题，降低机构运营风
险。
“养老+地产” 随着房地产转型和养老服务业发展，威海市部分企业建设集养
老机构、老年住宅、老年大学、酒店、医院、休闲娱乐等设施于一体的高端老年
社区项目，打造现代化的全新养老社区，吸引国内老年客户购置房产。
“养老+旅游” 发挥威海市气候、空气、日光、温泉、海洋、森林、饮食等独
特优势，开发休闲、养生、保健等旅游养老项目，推出旅游、分时度假、休闲农
业养老等新模式，全市养老机构可为异地老人提供养老床位5000余张，通过媒体
宣传、机构推介、老客户带动、机构联合等方式，吸引外地老人到威海养老。
【老龄政策】 1月21日，市民政局、财政局和老龄办联合印发《关于提高长寿
补贴高龄津贴标准扩大高龄津贴发放范围的通知》，规定百岁老人长寿补贴由原
来的每人每月300元提高到400元； 90～99周岁老人高龄津贴由原来每人每年360
元提高到480元；80～89周岁老人每人每年发放100元高龄津贴。各区（市）在此
基础上相应扩大补贴范围，提高补贴标准。12月26日，市政府印发《关于修改威
海市优待老年人规定的决定》，2015年1月1日起，市区免费乘坐公交车老年人的
年龄下限从70周岁下调到65周岁，60周岁至64周岁的老年人享受半价优惠。12月,
市文明办会同老龄办联合印发《关于评选第三届“威海市十大孝星”的通知》，
市慈善总会、民政局和老龄办联合印发《关于印发“夕阳红”关爱遇困老年人慈
善项目实施方案的通知》。
老龄工作
视图
【概况】 2014年，市政府积极打造“幸福养老”的威海模式，坚持政府主导、
社会参与的工作思路，在全市初步构建起以居家养老为基础、以社区服务为依托、
以机构养老为补充的社会养老服务体系，全面提升民生保障水平和公共服务能力。
至年末， 全市有60周岁以上户籍老年人口60.76万人， 约占全市户籍总人口的
23.9%。全年新增养老机构18家，总数达118家，养老床位总数2.11万张，千名老
年人拥有养老床位35张。年内，威海市1人被评为“山东省泰山之星”，1人被评
为评为第九届“山东省十大孝星” ，全市4人获“全国孝亲敬老之星”称号。在
第三届全省银龄风采艺术节中， 威海市报送的节目分别获得6个一等奖、16个二
等奖、15个三等奖，市老龄办获优秀组织奖。乳山市老龄办获得第六届“全国敬
老模范单位” 称号。7月，山东省第三届健康与长寿论坛在乳山市召开，威海市
《浅谈威海自然环境对健康长寿的影响》论文获特等奖。推荐优秀作品参加第三
届全省银龄风采艺术节和第三届全省老年人书法美术大赛和老龄主题摄影大赛。
【养老服务业发展】 2014年，全市优化养老服务环境，满足养老服务需求。
全市有敬老院、 老年公寓等各类养老机构118家，其中，高标准建成县级社会福
利中心5家、农村敬老院58家（28家被评为全国三星级敬老院），老年公寓60家。
保障五保对象1.01万人，实现“五保”对象愿进全进。
居家养老 2014年， “12349”居民服务热线被市政府确定为全市唯一一条便民
服务热线，该项目成功申请国家级标准化服务试点、威海市“信息惠民国家示范
城市”示范项目，是全省首个地级市居家养老服务平台。通过政府购买服务的方
式，为居家老人提供生活照料、康复护理、紧急救助、精神慰藉等100余项无偿、
低偿和公益服务。
社区养老 结合城市社区服务设施建设，整合社区医疗、教育、娱乐等资源，增
强社区养老服务能力。先后建成城市社区老年人日间照料中心306个，覆盖70%的
城市社区，倡导多种形式的志愿者活动及老年人互助服务，动员各类人群参与社
区养老服务。结合城镇化发展和新农村建设，以建制村和较大自然村为基点，依
托村民自治和集体经济，发展农村互助养老新模式——农村幸福院，建成农村幸
福院212个， 为老年人提供就餐、生活照料、日间休息、休闲娱乐等服务，覆盖
40%的农村社区。 升级改造乡镇敬老院，将原有乡镇敬老院进行整合，建成区域
性养老服务中心。
机构养老 全市机构养老蓬勃发展，形成了公建民营、医养结合、互助养老、购
买服务等多种养老机构运行模式，养老机构机制改革走在全省前列。
【建立“养老+” 服务模式】 用创新、开放的思维，尝试养老与医疗、保险、
地产、 旅游等多产业融合，探索建立“养老+”的服务模式，实现多产业为养老
提供支持、互相促进、优势互补的共赢格局。成立威海市养老服务业协会，吸纳
涉及养老机构、养老地产、医疗机构、培训机构、法律咨询、公益组织等会员，
引导养老服务与文化娱乐、金融服务、体育健身、休闲农业等产业有机融合，满
足不同层次老年人的养老需求。
“养老+医疗” 联合市卫生计生、人力资源和社会保障部门，提出养老机构医
疗服务三类模式，500张（含）床位以上养老机构需内设护理院，150张（含）～
499张床位需内设医务室，150张 (不含）床位以下养老机构需内设巡诊室。扶持
和发展医养结合型养老机构，优先办理审批手续，在开办补助、定点医疗等政策
上予以倾斜，重点建设海大老年康复中心、万福苑护理院等项目。建立医疗巡诊
服务制度，小型养老机构与社区卫生服务中心、乡镇卫生院、周边医疗机构签订
医疗服务协议，由医疗机构每天派医护人员上门开展巡诊服务，至年末，全市30
%的养老机构实现医疗服务。 基层医疗卫生服务机构为社区内的居家老年人建立
健康档案，每年为65岁以上老年人提供1次免费健康查体。
“养老+保险” 威海市在全省率先建立养老机构综合责任保险制度，采取政府
补贴参保经费、公开招标选择承保机构的方式，为全市73家养老机构中6577人投
保。针对养老机构老年人出现的意外跌倒、哽噎、坠床、烧烫伤等意外情况进行
理赔，有效避免养老机构独自负担老人治疗费、赔偿费等问题，降低机构运营风
险。
“养老+地产” 随着房地产转型和养老服务业发展，威海市部分企业建设集养
老机构、老年住宅、老年大学、酒店、医院、休闲娱乐等设施于一体的高端老年
社区项目，打造现代化的全新养老社区，吸引国内老年客户购置房产。
“养老+旅游” 发挥威海市气候、空气、日光、温泉、海洋、森林、饮食等独
特优势，开发休闲、养生、保健等旅游养老项目，推出旅游、分时度假、休闲农
业养老等新模式，全市养老机构可为异地老人提供养老床位5000余张，通过媒体
宣传、机构推介、老客户带动、机构联合等方式，吸引外地老人到威海养老。
【老龄政策】 1月21日，市民政局、财政局和老龄办联合印发《关于提高长寿
补贴高龄津贴标准扩大高龄津贴发放范围的通知》，规定百岁老人长寿补贴由原
来的每人每月300元提高到400元； 90～99周岁老人高龄津贴由原来每人每年360
元提高到480元；80～89周岁老人每人每年发放100元高龄津贴。各区（市）在此
基础上相应扩大补贴范围，提高补贴标准。12月26日，市政府印发《关于修改威
海市优待老年人规定的决定》，2015年1月1日起，市区免费乘坐公交车老年人的
年龄下限从70周岁下调到65周岁，60周岁至64周岁的老年人享受半价优惠。12月,
市文明办会同老龄办联合印发《关于评选第三届“威海市十大孝星”的通知》，
市慈善总会、民政局和老龄办联合印发《关于印发“夕阳红”关爱遇困老年人慈
善项目实施方案的通知》。