【概况】 2014年，全市计划生育工作围绕省卫生计生委的总体部署，注重改革
创新，狠抓工作落实，适应生育政策调整和机构改革，实施“单独两孩”政策，
全市计划生育工作继续保持健康发展的良好态势。
【统筹解决人口问题】 将卫生计生机构改革、生育政策调整和计生惠民政策列
为深化改革重点任务和民生实事重要内容，纳入对各级各部门目标绩效管理考核，
推动各项工作落到实处。各级在改革过程中切实做到“三个不变”（坚持计生基
本国策不变，党政一把手负总责的制度不变，计生的一票否决制不变），调整市
人口与计划生育领导小组成员，在省45个成员的基础上根据威海市实际增加至51
个成员，认真执行计划生育“一票否决”制，严格责任追究。
【计生基层服务管理】 开展计划生育示范单位三级联创活动，出台了进一步加
强全市计划生育基层基础工作和加强基层计划生育队伍建设的指导意见，表彰了
100名长期奋战在基层第一线的优秀乡村计生主任。在村级“两委”换届中，383
个村（社区）调整了计生主任，调整比例占13.38%，村级计生主任进入“两委”
班子的比例占80%。 结合省计划生育基层群众自治万村（社区）示范回顾评估，
对全市村（社区）计生协会建设情况进行督导评测，提升了计划生育基层群众自
治水平。在城市社区中开展人口计生网格化管理，完善网格化信息系统功能模块。
至年底，纳入平台管理的妇女总数达13.5万人。推行流动人口服务“一卡通”制
度， 让持卡流入人口与常住人口同享5项免费服务，逐步实现卫生计生均等化服
务。发挥卫生计生机构整合优势，开发建设“计划生育民生项目信息平台”，开
展人口计生基础信息和“单独两孩”夫妇信息核查，进一步提高统计信息质量。
【出生人口性别比综合治理】 坚持把治理出生人口性别比问题摆到重要位置，
加强组织领导，成立以分管副市长任组长的专项工作协调小组，出台《关于在全
市开展“出生人口性别比重点治理活动”的实施意见》，明确相关部门工作职责。
加大执法监督力度，市卫生计生、公安、药监、妇联等部门定期进行联合办公和
联合执法检查， 确保住院分娩实名登记、信息共享、B超配置和使用监管等各项
制度有效落实。7月，组成5个调研组，采取座谈与走访相结合的方式，对出生人
口性别比问题进行了专题调研； 9月，对全市部分村和所有接生医院进行了打击
“两非”专项调查。落实住院分娩实名登记及信息直报制度，对出生人口性别比
情况进行动态监控。加强宣传倡导，实施关爱女孩行动，促进群众转变婚育观念，
从源头上减少“两非”现象发生。
【计生便民服务】 制作“计生服务礼包”，编写《婚育宝典》，在结婚登记时
发放给登记人，提供全面的计生政策资讯。在中心市区设立30台免费计生药具自
助发放机，最大限度地方便群众。认真运作“计生助福”系列项目，为计生家庭
投保意外伤害保险103.9万元。 威海市的做法在全省“计生助福”行动暨流动人
口建设经验交流会上得到推广。
【计划生育利益导向机制建设】 实行城镇部分独生子女父母养老补助制度，
将城镇灵活就业、无业人员中独生子女父母纳入养老补助范围，年满60周岁后每
人每月可享受80元养老补助。加大对计生特殊家庭的扶助力度，统一城乡计生特
殊家庭扶助标准并提高特别扶助金额度，将独生子女死亡或伤残夫妇特别扶助金
标准统一提高到400元； 对女方年满49周岁的计生特殊家庭夫妻，参加居民基本
养老保险和基本医疗保险的，由政府按照第一档次标准为其代缴保险费；给予符
合条件的再生育家庭5000元或2万元一次性辅助生殖技术补助； 为相应目标人群
提供优先纳入政府供养保障范围、优先安排入住政府兴办的养老机构、优先纳入
城镇保障性住房保障范围和农村危房改造范围、优先安排收养子女并协助办理相
关手续等一系列优先优惠政策。将婚前医学检查与孕前优生健康检查项目进行资
源整合，实现城乡全覆盖, 为服务对象提供一站式婚孕检服务。年内，全市实施
国家免费孕检项目8456人, 覆盖率达100%。各项计划生育奖励扶助救助政策惠及
108万人，各级财政拨付专项资金约1.5亿元。
（王增伟 尹洪顺）
编辑 沙 鋆