【概况】 2014年，全市卫生和计划生育系统坚持以全面深化改革为主线，强化
公共卫生服务和医疗质量管理，稳妥实施“单独两孩”政策，不断提升卫生计生
服务能力，人民群众健康水平和出生人口素质进一步提高。全市人均期望寿命达
到80.65岁， 孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至5.42/10万、4.87‰和
6.34‰，主要健康指标位居全省前列。全年开展诊疗服务1411万人次，人均就诊
次数5次。合法生育率为98.2%，人口出生率为9.56‰，继续保持适度低生育水平。
【卫生计生机构改革】 4月29日，威海市卫生和计划生育委员会正式成立，为
市政府工作部门，划入原市卫生局的职责、原市人口和计划生育委员会的计划生
育管理和服务职责，取消和下放了部分行政审批事项，仅保留行政审批14项。至
8月底，环翠区、文登区、荣成市和乳山市全部完成卫生计生机构整合。
【医药卫生体制改革】 2014年，在乳山市首批医药卫生体制改革试点的基础上，
文登区、荣成市启动第二批改革试点，试点范围扩大到14处县级医院。试点医院
全部取消了药品加成政策，同步推进管理体制、补偿机制、人事分配等方面的综
合改革，县级公立医院运行新机制逐步建立。调整完善基层药品配备使用政策，
新增市级补充药品100种，基层可用药品达800余种，基层群众用药需求得到有效
保障。继续深化基层医疗卫生机构综合改革，推动乡村医生基本公共卫生服务项
目经费、基本药物制度补贴等专项定额补助经费的落实，稳定乡村医生队伍。全
面推行“阳光配送”模式改革，在全市23家县级以上公立医院推行药品、医用耗
材和检验试剂集中配送，每家医院供应商由原来的数十家精减到3～5家。医院降
耗增效明显， 每年节约成本开支约1.5亿元，降低医药购销领域的廉政风险。改
革经验被新华社内参刊发，并得到省委副书记、省长郭树清和副省长王随莲的批
示肯定，省卫生计生委在威海市召开专题会议推广威海的改革经验。
【“单独两孩” 政策】 5月30日，山东省第十二届人民代表大会常务委员会第
八次会议审议通过《关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》，威海市
同步启动实施“单独两孩”政策。至年底，全市受理单独夫妇再生育申请2368例，
审批2268例， 办结率95.8%。在政策实施过程中，各级卫生计生部门开展政策宣
传和培训，建立出生人口监测和预警机制，规范生育证的审批、发放，加强孕前
服务管理，确保政策平稳落地。
【公共卫生服务】 规范实施基本和重大公共卫生服务项目，人均基本公共卫生
服务补助经费提高到35元，项目内涵与覆盖面进一步拓展。建立城乡居民健康档
案190.39万份， 高血压、糖尿病、重性精神疾病规范管理人数达15.64万人，孕
产妇、 儿童和老年人等重点人群管理人数为31.47万人。继续实施农村妇女增补
叶酸预防神经管缺陷、住院分娩补助、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播和农村
妇女“两癌” 检查等重大项目，年内农村妇女“两癌”筛查8万人。启动实施新
生儿遗传代谢性疾病免费筛查和产前血清学免费筛查项目，年内筛查人数分别为
2.16万人和1.29万人。 威海市基本公共卫生服务年度考核获全省第1名，获省级
奖励资金90万元。
【卫生应急】 2012年—2014年,用三年时间解决卫生应急物资装备不足的问题，
统一购置卫生应急队伍装备，配齐后勤保障、现场救援、通信办公、服装标识等
物资， 卫生应急队伍装备水平明显提升。为市直医疗机构的“120”救护车配备
车载呼吸机、监护仪、解救套等救援设备。至年底，各区（市）全部配备满足重
症伤病员抢救转运需求的救护车。在全市二级以上医院安装120救护车视频系统，
实现远程视频监控和对讲功能，增强突发事件医疗救援远程指挥和现场处置能力。
严格规范救护车管理，凡纳入“120”急救体系的救护车全部实行统一车体标识、
统一编号并向社会公示， 安装GPS卫星定位系统进行实时监管。年内，先后开展
重大交通事故医疗救援、埃博拉出血热疫情处置等实战演练，对全市卫生应急队
员及急救人员进行专题培训。 落实埃博拉出血热疫情防控各项措施， 对文登区
“4·22”爆炸、环翠区里口山“5·29”山火等数起突发事件开展紧急医疗救援。
制订急救中心突发事件应急预案， 提升了突发事件的急救指挥能力。市“120”
急救指挥中心全年受理呼叫15.8万个，派出救护车4.7万次。
【行业作风建设】 结合深化机关作风建设年和群众路线教育实践活动，扎实开
展纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治活动， 加强医疗卫生行风建设
“九不准”(1.不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩； 2.不
准开单提成；3.不准违规收费； 4.不准违规接受社会捐赠资助； 5.不准参与推
销活动和违规发布医疗广告；6.不准为商业目的统方；7.不准违规私自采购使用
医药产品；8. 不准收受回扣；9.不准收受患者“红包”)，开展医疗门诊“三增
一禁”(全年增设无假日门诊、增设错时门诊、增设夏季夜间门诊,严禁医院工作
人员带熟人插队加塞、挂人情号) 便民正风活动，切实加强医德医风建设，强化
监管考核，推进行业作风转变。在全市二级以上医疗机构安装“反统方”软件、
完善廉洁双向承诺制、医患双方互签不收不送“红包”承诺书、建立违规促销情
况通报及惩戒制度和行贿企业“黑名单”制度，规范医药购销和医疗服务行为。
开展第二届“十佳医生”“十佳护士”评选活动，建立善行义举四德榜，弘扬卫
生职业精神， 树立医务工作者的良好形象。以行风热线、“12320”卫生热线、
“12356” 阳光计生服务热线、网上“局长信箱”和“政民互动”留言信箱等为
平台，受理群众诉求80多人次，解答咨询6311人次，听取意见建议100多条。