【概况】 2014年，市文化市场综合执法部门履行监管职能，强化执法能力建设
和文化市场整治监管，出动执法人员1.09万人次，检查经营单位3851家次，办结
案件52件。开展威海市文化市场安全大检查活动，对存在安全隐患的文化场所实
行“零容忍”，全年下达《威海市文化市场安全生产整改通知书》19份。开展互
联网视听节目清理整顿工作， 责令1家擅自提供互联网视听节目服务、传播有害
视听节目的本地备案网站关闭网站的影视链接， 责令对3家擅自提供互联网视听
节目服务、传播有害视听节目的网站予以关闭。
【参与创建全国文明城市工作】 加大网吧市场的监管力度。对全市网吧实行划
片分组， 实施网格化管理。 在强化重点时段、重点地段监管力度的同时，落实
“四个一线”（主要力量、主要精力在一线，发现问题、解决问题在一线，落实
决策、贯彻部署在一线，转变作风、树立形象在一线）工作法，每组每周（包括
周六、周日）至少有一个白天、一个晚上在一线巡查、执法，确保执法人员下沉
执法一线。 全年办理网吧违规案件90件。其中，吊销“网络文化经营许可证”2
家，一般性案件21件，当场处罚67件，罚款17.4万元。加强学校周边出版物市场
的管理。 建立审读制度，严禁危害青少年身心健康的出版物在中小学校周边200
米范围内销售，坚持日常监管与暗访突击检查相结合，对学校周边出版物经营场
所进行逐一检查， 取缔无证照出版物经营点8家，禁售有害出版物5600余册，收
缴影响青少年身心健康的出版物678册。
【网吧信用管理】 2014年，威海市全面推广建立网吧分级管理制度，以网吧日
常检查情况为基础，将全市网吧分为ABC三级。A级为绿色放心网吧，适当减少监
管频度；B级为蓝色诚信网吧，督促其加强管理；C级为橙色警示网吧，列入“黑
名单”，强化日常巡查和监管。全市评出A级绿色放心网吧30家，B级蓝色诚信网
吧113家，C级橙色警示网吧61家。
【流动演出市场监管】 2014年，针对非法外地流动演出团体到威海市频繁演出
的情况，市文化市场综合执法局与市公安局、文化广电新闻出版局、各大新闻网
络媒体等开展执法协作，与市公安局指挥中心建立通过出租车、环卫工人、数字
化城管、交巡警和住宿登记五种渠道发布协查信息的协作机制，实现警地联动长
效监管机制，全年查处和制止非法外地流动团体演出3起。
【版权保护】 年内，市文化市场综合执法局开展打击制售假冒伪劣商品和侵犯
知识产权专项行动，开展打击非法出版物和出版物侵权盗版活动。一是开展打击
侵权盗版专项行动。加强对出版物经营单位和宾馆、酒店陈列出版物进行检查，
取缔游商和地摊8家。对3家擅自从事中小学教辅材料的经营单位予以处罚，没收
非法教辅材料4万份，罚款3.3万元。二是开展印刷企业集中执法行动。对威海市
印刷企业进行普查，督促印刷企业建立健全印刷品承印验证和承印登记制度，对
“印刷登记簿”的填报情况进行督办落实。对1家接受他人委托印刷教辅类报纸、
未验证备案材料的印刷企业罚款2万元。 三是开展打击非法报刊清查行动。加强
对邮政、物流寄递渠道非法报刊的查堵，遏制各类非法报刊乱发乱投现象。对威
海市报刊出版单位及发行单位进行全面清查。对发现问题的经营单位下达责令整
改通知书， 出动执法人员296人次，检查报刊经营单位87家次。对一家存储非法
出版物的民营医疗机构进行处罚，收缴各种非法报刊6.67万份。
【卫星电视地面接收设施清理整顿】 自9月起，市文化市场综合执法局开展为
期3个月的卫星电视地面接收设施清理整顿工作，发放各类宣传材料2.6万份，张
贴通告1400份， 组织开展清查和收缴行动3次，出动监管执法人员3086人次，车
辆1016台次，责令限期拆除非法私装设施1500台（套），拆除412户。
【储存非法出版物案件查处】 4月29日，市文化市场综合执法局接到群众举报，
市区一居民储藏室存放大量非法出版物。市文化市场综合执法局组织执法人员前
往举报地点实地暗访。 4月30日，与该辖区公安部门联合对涉嫌储存非法出版物
案发点进行突击检查。经查，该储藏室为民营医疗机构威海迪康医院租用，执法
人员依法扣押非法出版物《迪康知音》 6.6万册。鉴于当事人能配合调查，涉案
非法出版物尚未造成社会影响，市文化市场综合执法局给予当事人没收全部非法
出版物，并处罚款8000元的行政处罚。
【文化市场“12318” 举报电话变更】 2014年，市文化市场综合执法局将全市
文化市场“12318” 举报电话取消并入“12345” 市长热线平台。 10月， 完成
“12318” 痕迹清除和牌匾更换工作。11月，完成公共服务热线平台知识库热点
信息整理工作，选择整理7大类32个热点问题，实现与“12345”市长热线整合，
与“110” 应急联动衔接。健全完善举报案件的受理和承办工作流程，接听举报
电话200余次， 立案受理50余起，办理市长公开电话举报10余次，承办全国“扫
黄办”、省“扫黄办”举报4件，做到举报事项件件有回音、事事有着落。
【“扫黄打非”工作】 市文化市场综合执法局围绕“扫黄打非”工作主线，组
织开展“清源2014” “净网2014”“秋风2014”和“固边2014”4个专项行动，
清除网络淫秽色情等文化垃圾，为人民群众特别是青少年营造文明健康的网络文
化环境，维护新闻出版市场良好秩序，构筑边境地区反分裂文化屏障。全年出动
执法人员1.87万人次，检查经营单位2896家次，删除网络不健康影像、图片、文
章等信息175条。 一是抓好出版物市场净化工作。把封堵查缴政治性非法出版物
作为第一任务，扫除各类淫秽色情、低俗等文化垃圾，遏制出版物市场各类侵权
盗版行为。加强对各类出版物的审读、审验，打击“三假”（假媒体、假媒体机
构、假记者），维护新闻出版正常秩序。建立管理台账制度，强化对出版、印刷、
发行等各环节的有效监管，严防境外政治性非法出版物流入威海市，严禁各类政
治性非法出版物印制发行。二是抓好正版普及工作。打击软件等重点领域的侵权
盗版行为，查处各类盗版畅销书、工具书、教材教辅读物、电影电视剧及音像制
品，保护文学、艺术和科学作品作者的著作权。三是抓好“绿色上网”工程。加
强对城乡结合部和农村乡镇网吧市场的治理，查处网吧接纳未成年人等违法违规
经营行为。完善现场监控与内容监控相结合的网吧监管平台，实现与全国、全省
网络监管平台的互联互通。实施网吧监管“黑名单”制度，严密关注、及时屏蔽
删除通过互联网传播的各类违法有害信息，构建和谐健康的网络文化环境。四是
抓好阳光娱乐工作。以农村早夜市、庙会大集为重点，查处各类无证演出、低俗
演出和假唱、假演奏等行为。加强电子游艺和歌舞娱乐场所监管，打击“黄赌毒”
等丑恶现象，提升行业正面形象。五是抓好健康影视工作。加强对广播电影电视
插播广告管理，对广告内容、播出时间等环节实施重点监控，治理查处非法销售、
安装和使用卫星地面接收设施行为。加强对互联网视音频节目服务的监管，查处
通过互联网非法传播视频、视听节目行为。加强对影院放映资质和内容的监管，
查处非法放映行为，营造良好的声频、银幕和荧屏环境，确保广播影视领域安全。
【侵权盗版及非法出版物集中销毁活动】 4月24日，威海市文登区举行2014年
侵权盗版及非法出版物集中销毁活动， 宣传“‘4·26’世界知识产权日”，展
示威海市“扫黄打非”及打击侵权盗版的工作成果。销毁各类非法出版物计6.62
万件。其中，非法书刊5.36万本，非法音像制品、电子出版物和计算机软件1.23
万盘。同时，销毁赌博游戏机7台，卫星电视地面接收设施332套。
（玄华青）
【新闻出版项目】 2014年，威海印刷机械有限公司的“智能化数码印刷联动线
装备研发与产业化项目”成为威海市首个入选国家新闻出版改革发展库的项目。
该项目总投资1.7亿元， 具有自主知识产权，是国内研发的首台服务于书刊印刷
的数码印刷、加工全流程连动生产线，解决国内按需印刷技术领域成套装备制造
和技术创新问题，对促进传统印刷产业向数字化转型发展起到推动作用。
【版权保护与利用】 12月4日，市委办公室、市政府办公室印发《威海市党政
机关使用正版软件管理办法》 ，于2015年1月1日起施行，有效期5年。威海市是
全省首个以规范性文件的形式，明确将党、政、群机关使用正版软件工作统一纳
入管理的地市。依托威海报业集团和齐鲁晚报社等媒体, 开展“创造 继承 尊重
——2014威海版权保护月” 宣传主题活动，对全市145件作品进行版权登记。年
内，电子科大（威海）数字出版有限公司、山东万德集团有限公司、文登芸祥绣
品有限公司被评为山东省版权示范单位、园区（基地）。
【新闻出版行业管理】 细化新闻出版审批服务流程，采取“一站式服务”方
式，完成316家印刷企业、3家驻威记者站、4份全国统一刊号报纸、7份省级连续
性内部资料出版物的年度核验工作。 2月22日，举行2014年新闻采编人员岗位考
试，威海报业集团、威海广播电视台等新闻单位的273名持证新闻记者参加考试。
6月16日—20日， 省新闻出版培训中心在威海市举办新闻出版行业特有工种职业
技能鉴定（初、中级）出版物发行员培训班，全市289名相关从业人员参加培训。
（付城荣）