【概况】 2014年，威海市地税系统组织各项收入180.53亿元，比上年增长12.8
%，扣除“营改增”因素，增长16.6%。其中，各区（市）收入完成165.03亿元，
增长13.5%，扣除“营改增”因素，增长17.7%。
【组织收入】 建立税收分析长效机制，加强对重点税种、地区、行业和企业的
监控和分析。开展税源普查，对年纳税额10万元以上的4845户纳税人和50万元以
上的2129户纳税人分两次进行了调查，采集有关数据20万余条。加强对房地产、
建筑、金融等重点行业的纳税评估和税收预警分析，对9个行业566户纳税人开展
纳税评估，评估税款6443万元；通过税收预警入库税收1389万元。开展对房地产、
建筑“营改增” 行业的税收清查，抓好大项目税收管理，市、区（市）两级704
个在建重点项目入库地方税收8.66亿元。房地产、建筑业合计入库89.2亿元，比
上年增长24.7%。深化企业所得税专业化管理，强化行业分类和汇缴、预缴管理，
企业所得税入库15.33亿元。 全面推进全员全额明细申报工作，做好年所得12万
元以上个人所得税自行纳税申报，建立高收入者专项信息库，重点抓好利息、股
息、红利所得个人所得税管理。个人所得税入库10.46亿元，增长14.5%。加强营
业税重点税源管理，营业税入库6 3.66亿元，增长14.5%。抓好土地增值税预缴、
清算管理，土地增值税入库20.16亿元，增收6.91亿元，增长52.2%。抓好涉税信
息采集、加工、分析、比对工作，强化部门配合，实行重点环节重点把关，全面
应用代征系统， 开展票证检查，规范委托代征工作，采集涉税信息35.38万条。
利用工商登记等信息， 比对漏征漏管户577户，利用房管、土地等部门提供的信
息， 比对入库税款5.2亿元。强化关联企业申报审查，深入开展反避税工作。做
好境外上市企业和境内上市企业跨境税源的管理，加强与国税、外汇、社保、公
安等部门的信息交流，建立信息共享制度。全市实现非居民税收1893万元，外籍
个人所得税入库6843万元。
【征管改革】 坚持体制创新与科技创新相结合，以体制改革为主线，以电子查
账为手段， 在市区范围内实行一级稽查管理模式。 检查企业363户， 查补税款
1.79亿元。国家税务总局稽查局到威海调研对一级稽查与电子查账的有机结合模
式给予了高度评价，并被山东省地税局评为创新项目二等奖。按照属地管理的原
则，对环翠区辖区征管范围进行重新划分，调整单位纳税人和个体工商户9830户。
全面推广网开发票和“山东企业综合办税平台”。积极应对注册资本登记制度改
革，推进“市场主体设立联审联批”，推动征管户籍管理的改革。深化金税三期
系统应用，强化数据返还管理与增值利用。
【执法管理】 认真梳理税款征收、税收管理、税收优惠、税收法制等内容，对
50余种税收执法文书进行了规范。加强对规范性文件的合法性审查，统一涉税规
范性文件的发文文种、字号。修订完善政务公开指导性意见，规范地税系统政务
公开的内容、范围、方式等，构建严密的内部监督制约机制。制定税收执法重点
管理办法，开展重大税收政策落实情况和税收管理薄弱环节的监督检查。对纳税
人举报投诉、纳税争端、对税务处理决定的异议等事项提前介入，及时发现和处
理执法隐患。组织税收执法风险防范专题讲座，对税收执法疑点难点问题进行了
统一规范。
【服务发展】 立足税收看经济，认真开展调查研究，撰写了关于中小微企业税
收政策执行情况、土地使用税税额调整等调研报告，有5篇被上报国务院办公厅。
“深化征管改革，服务市域一体化建设”的税收调研成果被编入《市委理论学习
中心组读书会参考资料》。深入开展“便民办税春风行动”，制定10条便民办税
重点措施，建立企业纳税情况“红黑榜”发布制度，建立了国地税纳税服务工作
合作机制。加大对现有服务资源的整合，规范办税服务场所建设，优化办税服务
流程， 落实重点企业联系制度。 走访企业1856户次， 答复“12366”热线问题
6988个。利用纳税人培训中心举办了11期纳税人税法培训班，培训6054名企业纳
税人。针对“营改增”、小微企业税收优惠、土地等级调整等，通过印制一封信、
宣传册、 “12366”热线、外部网站、政务微博等各类媒体，广泛进行宣传。同
时，抓好税收舆情管理。市地税局纳税服务中心被授予“2014年度部门行政审批
服务先进办事大厅”，驻政务服务中心窗口被授予“2014年度深化机关作风建设
年活动先进窗口”。
【队伍建设】 引进“岗位培训系统”，深入开展全员岗位技能培训，提高干部
职工履行职责的能力和水平。 年内有3人入选国家税务总局专业人才库。完善干
部激励机制，组织开展双向约谈。发挥文学社、摄影社等平台的作用，对《蓝色
情怀》杂志进行改版，开展系统第一届运动会等10余项文体活动，丰富干部职工
业余文化生活。在全系统开展“树德、选能、倡廉、读书”主题实践活动、典型
事迹评选和“四德”榜建设活动等，评选出敬业奉献、诚实守信、孝老爱亲、助
人为乐等道德模范14人； 开展“最美税务人”评选活动，3人被山东省地税局评
为最美税务人， 1人被评为十佳最美税务人；在全系统范围内评选表彰先锋党组
织13个、 先锋党员32名和优秀党务工作者8名。发出了“提升八个意识，做党性
坚强的地税人”的倡议，引导干部职工牢固树立学习、敬业、责任、创新、法治、
服务、廉洁、道德“八个意识”。组织参加了全省地税系统“清廉地税”廉政书
画摄影评展活动，被省地税局评为优秀组织单位。组织进行党组书记上廉政党课
等“五个一”活动，相关做法被山东省纪委推广介绍。召开了特邀监察员会议，
主动征求意见和建议，推动作风建设整体转变。
（孟新华）
编辑 王 瑛