【概况】 2014年，威海市国税系统完成税收收入119.18亿元，比上年增长7.0%；
地方级收入完成33.83亿元，增长14.0%。年内，市国税局获得“全国书香之家”
称号，并获得市级以上荣誉9项。
【组织收入】 严格执行收入督导责任制，研究总分机构企业所得税分享办法等，
实现开源增收4251万元，并先后开展了所得税研发机构业务剥离、增值税固定资
产抵扣以及福利企业优惠政策落实等专项检查，依法管理减免税，实现政策增收
4874万元。市、各区（市）国税局都成立了数据分析与风险防控中心，围绕难点
和重点，分析排查了金融、化工和运输等12个重点行业和领域，调查企业2230多
户，筛选征管问题7178户次、数据质量问题1.03万户次，揭示和发现管理漏洞16
项、 疑点11项，提出管理建议8项。同时，发布“代开发票”等49期风险分析报
告，增加税收2.39亿元，比上年增长8.5%，有23个指标优于全省平均值。以荣成
国税局作为试点单位， 理顺岗责、流程256个，绑定管理、服务、执法责任，深
化办税厅实体化，成立负责日常管理的征收服务局和专司税源监控的评估职能局，
为税收专业化管理进行了有益探索。试点后，解除风险指标2269户次，增收评估
税款5551万元，并在全省征管会上交流试点经验。完善“重点税源精细化、中小
税源标准化、个体税源简约化”的税源分类管理机制，建立铸造、纸板箱等10个
行业模板， 加强中小税源专业化管理。全年通过强化征管，100万元以下中小企
业增长28.7%， 增收3.59亿元。强化稽查队伍建设，创新选案方法，提高稽查效
率。 充实19名稽查局人员，稽查干部占比达12.7%，全市选案、审理向一体化推
进；设立全省首个专职稽查纪检监察机构，强化稽查执法内部监督；创新“体检
式” 选案法， 制定涵盖8大类22个指标新选案体系， 变过去的“选疑点户”为
“选疑点问题”，该做法得到国家税务总局总会计师孙瑞标专门批示。全年筛选、
下达企业检查742户，查补入库1.99亿元，增加7077万元，增长55.1%。
【依法行政】 根据执法检查和日常征管中发现的问题，确定防控指标17个，并
制订防控方案，明确目标和措施。年内，防控指标问题发生频率比上年下降96%。
针对风险易发、频发的工作环节，设立税收法制员岗位，对税收处罚、政策审批
等20类重点执法项目中51项内容实行事前评议、评价，防范执法过错。从重点问
题入手抓执法风险防范。如文登市地税局规范代开发票管理，制定管理指引、规
范资料审核调查等，防范代开发票涉税风险，全年代开普通发票1.27万份，下降
34%。
【纳税服务】 提升主动服务意识，深化便民服务举措。围绕便民办税春风行动
要求，推出便民举措76项，其中，简化流程24项，压缩时限28项，简并资料16项，
其他8项。围绕打造实体化办税服务厅，实行“一站式”办税服务模式，前移9项
调查审批事项， 即时办结72项业务，18项业务缩短办税时间60%以上。环翠国税
局成立“纳税人之家” ， 接待、辅导纳税人8600多人次，被省国税局评为全省
“十佳纳税人之家”之一。
【干部队伍建设】 以服务税收工作中心点和立足个人岗位需求点为导向，突出
分类分层次培训， 全系统举办培训班114期，培训6964人次。企业真实业务培训
的经验被国家税务总局推广。 推出26项具体举措为基层减负，补助基层电脑128
台，并开展党组书记抓基层党建工作述职评议，加强基层党组织建设。积极挖掘
基层典型事迹， 4月，与市总工会、团市委、市妇联联合评选表彰“全市最美国
税人”“青年岗位能手”“巾帼建功标兵”各10人。根据省国税局绩效办法，细
化150条标准，突出量化和实地绩效管理，增加13条量化指标,并将税收执法、政
策落实等20项工作纳入实地考核。 全年开展实地考核15项，核实疑点622条，整
改问题40个。制定《廉政宣传教育制度》《培训班廉政课程模板》，组织“预防
职务犯罪专题讲座” “警示教育巡回宣讲”等活动11次，系统3个单位被评为首
批“廉政文化建设示范点” 。制定明察暗访工作意见与指引，对144个基层单位
开展3轮检查， 批评教育及经济惩戒42人。加强与市纪委、检察院等机关联系，
建立了联系制度，提高监督预防主动性。围绕纳税人和社会各界关注的税务干部
廉政、执法等问题，加大纳税人随机访问力度，访问纳税人1125户，满意率98.6
%，收集意见、建议33条。
【服务经济发展】 加强经济税收分析。利用税收数据和信息，开展“经济税收
变化分析”“结构性减税分析”“从全省税收看威海”等分析，提出经济税源建
设的建议，为市委、市政府提供税收经济分析报告51份。全面落实优惠政策。全
市兑现各类税收优惠82.8亿元， 比上年增长34.4%。通过绩效考核、专题辅导、
实时监控等措施，确保小微企业所得税优惠落实，全年兑现优惠4388万元，增长
85%，惠及纳税人9070户，增长104%。
（李洪禄）
国 税
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【概况】 2014年，威海市国税系统完成税收收入119.18亿元，比上年增长7.0%；
地方级收入完成33.83亿元，增长14.0%。年内，市国税局获得“全国书香之家”
称号，并获得市级以上荣誉9项。
【组织收入】 严格执行收入督导责任制，研究总分机构企业所得税分享办法等，
实现开源增收4251万元，并先后开展了所得税研发机构业务剥离、增值税固定资
产抵扣以及福利企业优惠政策落实等专项检查，依法管理减免税，实现政策增收
4874万元。市、各区（市）国税局都成立了数据分析与风险防控中心，围绕难点
和重点，分析排查了金融、化工和运输等12个重点行业和领域，调查企业2230多
户，筛选征管问题7178户次、数据质量问题1.03万户次，揭示和发现管理漏洞16
项、 疑点11项，提出管理建议8项。同时，发布“代开发票”等49期风险分析报
告，增加税收2.39亿元，比上年增长8.5%，有23个指标优于全省平均值。以荣成
国税局作为试点单位， 理顺岗责、流程256个，绑定管理、服务、执法责任，深
化办税厅实体化，成立负责日常管理的征收服务局和专司税源监控的评估职能局，
为税收专业化管理进行了有益探索。试点后，解除风险指标2269户次，增收评估
税款5551万元，并在全省征管会上交流试点经验。完善“重点税源精细化、中小
税源标准化、个体税源简约化”的税源分类管理机制，建立铸造、纸板箱等10个
行业模板， 加强中小税源专业化管理。全年通过强化征管，100万元以下中小企
业增长28.7%， 增收3.59亿元。强化稽查队伍建设，创新选案方法，提高稽查效
率。 充实19名稽查局人员，稽查干部占比达12.7%，全市选案、审理向一体化推
进；设立全省首个专职稽查纪检监察机构，强化稽查执法内部监督；创新“体检
式” 选案法， 制定涵盖8大类22个指标新选案体系， 变过去的“选疑点户”为
“选疑点问题”，该做法得到国家税务总局总会计师孙瑞标专门批示。全年筛选、
下达企业检查742户，查补入库1.99亿元，增加7077万元，增长55.1%。
【依法行政】 根据执法检查和日常征管中发现的问题，确定防控指标17个，并
制订防控方案，明确目标和措施。年内，防控指标问题发生频率比上年下降96%。
针对风险易发、频发的工作环节，设立税收法制员岗位，对税收处罚、政策审批
等20类重点执法项目中51项内容实行事前评议、评价，防范执法过错。从重点问
题入手抓执法风险防范。如文登市地税局规范代开发票管理，制定管理指引、规
范资料审核调查等，防范代开发票涉税风险，全年代开普通发票1.27万份，下降
34%。
【纳税服务】 提升主动服务意识，深化便民服务举措。围绕便民办税春风行动
要求，推出便民举措76项，其中，简化流程24项，压缩时限28项，简并资料16项，
其他8项。围绕打造实体化办税服务厅，实行“一站式”办税服务模式，前移9项
调查审批事项， 即时办结72项业务，18项业务缩短办税时间60%以上。环翠国税
局成立“纳税人之家” ， 接待、辅导纳税人8600多人次，被省国税局评为全省
“十佳纳税人之家”之一。
【干部队伍建设】 以服务税收工作中心点和立足个人岗位需求点为导向，突出
分类分层次培训， 全系统举办培训班114期，培训6964人次。企业真实业务培训
的经验被国家税务总局推广。 推出26项具体举措为基层减负，补助基层电脑128
台，并开展党组书记抓基层党建工作述职评议，加强基层党组织建设。积极挖掘
基层典型事迹， 4月，与市总工会、团市委、市妇联联合评选表彰“全市最美国
税人”“青年岗位能手”“巾帼建功标兵”各10人。根据省国税局绩效办法，细
化150条标准，突出量化和实地绩效管理，增加13条量化指标,并将税收执法、政
策落实等20项工作纳入实地考核。 全年开展实地考核15项，核实疑点622条，整
改问题40个。制定《廉政宣传教育制度》《培训班廉政课程模板》，组织“预防
职务犯罪专题讲座” “警示教育巡回宣讲”等活动11次，系统3个单位被评为首
批“廉政文化建设示范点” 。制定明察暗访工作意见与指引，对144个基层单位
开展3轮检查， 批评教育及经济惩戒42人。加强与市纪委、检察院等机关联系，
建立了联系制度，提高监督预防主动性。围绕纳税人和社会各界关注的税务干部
廉政、执法等问题，加大纳税人随机访问力度，访问纳税人1125户，满意率98.6
%，收集意见、建议33条。
【服务经济发展】 加强经济税收分析。利用税收数据和信息，开展“经济税收
变化分析”“结构性减税分析”“从全省税收看威海”等分析，提出经济税源建
设的建议，为市委、市政府提供税收经济分析报告51份。全面落实优惠政策。全
市兑现各类税收优惠82.8亿元， 比上年增长34.4%。通过绩效考核、专题辅导、
实时监控等措施，确保小微企业所得税优惠落实，全年兑现优惠4388万元，增长
85%，惠及纳税人9070户，增长104%。
（李洪禄）