根据中央、省委统一部署，威海市党的群众路线教育实践活动从2014年2月启动，
参加活动的有市级领导班子和各区（市）领导班子，103个市直部门单位、327个
县直部门单位、 75个镇（街道） 、2865个村（社区）、2468个“两新”组织和
425个其他基层组织，党员22.38万人，其中流动党员1.07万人。在中央、省委的
正确领导和省委督导组的悉心指导下，市委带领全市各级党组织和广大党员干部，
紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”
的总要求，精心组织，统筹安排，稳妥推进，教育实践活动取得良好效果。
一、基本做法
教育实践活动开展以来，市委把开展教育实践活动作为落实党要管党、从严治党
的重大政治责任，作为加强领导班子和干部队伍建设、提升基层组织建设水平、
加快威海经济社会发展的重大战略机遇，坚持从严抓标准、从细抓落实、从实抓
督导，全市教育实践活动稳扎稳打、健康发展、有序推进。
（一）持续深化学习，筑牢思想根基。坚持把学习教育贯穿始终，把解决思想问
题作为根本，做到活动向前推进，思想武装同步跟进，切实增强反“四风”、改
作风的思想自觉和行动自觉。一是研读原著学理论。坚持原汁原味、系统研读，
坚持集中讨论、交流提升，深入学习党章、十八大报告、习近平总书记系列讲话
等规定书目，补理论之课，强精神之“钙”。市委常委会先后开展10多次集中学
习，采取“班长”领学、逐人领读、集体研讨等方式，读原文、看原著、讲感受、
谈体会，每人撰写2000字以上的学习心得，开展6次分组讨论、4次集中交流，巩
固提升学习效果。召开集中学习讲评会，组织各区（市）和市直六大系统党（工）
委书记交流心得体会，由市委常委进行点评，进一步统一认识、明确任务。各级
党组织都把学习教育摆在首要位置， 集中不少于5天时间学习规定内容， 各村
（社区）、“两新”组织通过送学上门、观看电教片等灵活形式，不断深化学习
效果。二是深入群众强宗旨。坚持到群众中去，拜人民为师，在联系群众、了解
民生中接地气、增底气、查不足、强宗旨。18名市级党员领导干部每人联系指导
1个区（市）或市直部门，确定1个镇（街道）作为联系点，挂点联系一个软弱涣
散基层党组织， 分包4个信访积案，到基层作动员、搞调研、上党课、听意见，
在活动关键环节强化一线指导，带动活动开展。各区（市）领导班子成员，共联
系指导496个部门、镇（街道）和村（社区），分包信访积案290个，到基层上党
课98次， 受教育1.4万人次。 市直235个单位联系包扶238个村，全市选派524名
“第一书记”驻村，2.7万名干部结对帮扶2.9万困难户，增进了与群众的感情，
提高了服务群众的自觉性。三是对标立规提境界。以革命先辈、典型先进、党员
标准、群众期盼为镜，深学细照笃行。深入挖掘本地红色资源，组织党员干部到
刘公岛甲午战争纪念地等爱国教育基地，天福山、马石山、胶东育儿所等革命传
统教育基地，以及毛主席像章纪念馆等党史教育基地开展现场教学，从党的光辉
历史和优良传统中触动思想、净化心灵，汲取营养、提升境界。组织全市党员干
部学习弘扬焦裕禄精神，学习山东省涌现的孔繁森、朱彦夫、王乐义等先模人物，
集中观看《焦裕禄》《杨善洲》《力量》《永恒》等影视教育片，通过对标学习
抬高标尺、增强压力、激发动力。
（二）坚持聚焦“四风”，找准找实问题。把问题摆在聚光灯下，采取背靠背和
面对面、请上来与走下去、面上找和定点查、群众提和个人摆相结合等方式，突
出重点、不避难点，找准问题、触及要害。一是敞开大门听。组织党员干部深入
基层一线，通过走访调研、座谈交流、个别谈话等方式，沉下去问、坐下来听，
做到村“两委”干部、村（居）民代表、老党员、贫困户、信访人“五必访”，
班子建设、社情民意、矛盾纠纷、民生工程、群众疾苦“五必问”，查找“四风”
突出问题。全市发放征求意见表54.5万份，召开各类座谈会1741个，各督导组同
领导干部个别谈话2863人次， 收集意见建议3.1万条。二是多方联动找。对省委
巡视组和各级督导组反馈的意见、机关作风建设年查摆的不足、经济责任审计结
果、人大代表和政协委员等的相关提案、群众来信来访、典型案例和基层暴露的
问题等，集中汇总梳理，及时进行反馈，督促领导机关、领导班子和领导干部深
刻反思，对号入座，认真“梳辫子”，主动查“四风”，力求把问题找全、找准、
找深、找透。三是主动摆进去查。坚持班子查摆的问题，班子成员摆进去；下级
查摆的问题，上级领导摆进去；业务部门查摆的问题，分管领导摆进去。市委常
委勇于直面问题、主动认领问题、坦诚指出问题，详细列出“三张清单”，召开
会议集体会诊，从严从实查摆问题。各级领导班子和领导干部，主动从分管领域
和下属单位反映的问题中、从本区域本系统本单位发生的重大事件和典型案件中、
从个人日常生活具体表现中查找问题，真正把“四风”问题查具体、查实在。
（三）严肃开展批评，严格党内生活。把召开高质量的专题民主生活会和组织生
活会作为严格党内政治生活的一次生动实践，在开展批评和自我批评上动真格、
开新风。 一是谈心谈话做到谈通、谈透、谈好。市委常委集中3天时间，与各区
（市）、分管部门主要负责人、联系指导单位班子成员“一对一”谈心谈话。各
级各部门通过“一对一”“双向约谈”等方式，开诚布公，坦诚相待，把班子的
问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进
的措施谈透，沟通了思想、打消顾虑、增进理解、形成共识。二是剖析检查做到
见人、见物、见思想。针对查摆的问题，联系岗位职责、成长经历、思想和工作
实际等，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念、“三严三实”要求等方
面深挖思想根源，找准问题症结，深刻对照检查。市委常委亲自撰写对照检查材
料，深入思考、深刻剖析，力求把准脉、画准像、有深度。12名常委查摆“四风”
问题190条。各级各部门领导班子和领导干部，都突出自己动手、突出个人特点、
突出多点聚焦、突出深化剖析，做到查深摆实写准、见人见物见思想。三是批评
与自我批评做到红脸、出汗、有“辣味”。在市委常委专题民主生活会上，市委
书记代表班子作对照检查，带头自我批评，带头开展批评，各常委分别作个人对
照检查，抛开面子自揭短处，直指要害批评同志，心悦诚服接受批评，每名常委
都提出了2条以上批评意见， 真正做到查摆问题不回避、有深度，开展批评真刀
真枪、见筋见骨。各级各部门专题民主生活会普遍采取“一人谈、众人帮、逐人
进行”的方式，开门见山、直面问题，对班子的问题主动认领、自觉承担，对个
人的问题揭短亮丑、见深见底，对别人的问题大胆提出、见真见心。在基层专题
组织生活会上，广大党员批评与互相批评不绕弯子、不留情面、有一说一、有二
说二，真正让人人红了脸、出了汗。召开全市党员队伍纯洁性机制建设工作会议，
开展民主评议党员工作，通过个人自评、党员互评、民主评测、上级点评，全市
参加民主评议的21.32万名党员中， 评定为“好”的占93.37%，评定为“一般”
的占6.56%，评定为“差”的149名，初步认定为不合格的60名。
（四）坚持立说立行，狠抓整改落实。坚持边学边改、边查边改、即知即改，把
问题整改贯彻始终，让群众看到变化、见到实效、得到实惠。一是领导带头整改。
市委专题召开常委会，研究制定常委班子《整改工作方案》，按照“四个回应”
的要求， 与人对应、与事对接，确定7大类46项整改内容及措施，由市委、市政
府主要领导负总责，市委常委具体抓好整改事项的落实，切实发挥好示范牵头作
用。在《威海日报》等媒体开设《整改进行时》专栏，将重点整改事项向社会公
示，接受群众监督，推动问题整改。各级领导班子和领导干部认真制定整改方案，
列出整改问题清单，建立工作台账，实行项目化管理，努力以“钉钉子”精神抓
落实。二是狠抓专项整治。从活动一开始，就从清理超标超配公车、多占办公用
房，清查城乡低保中错保、漏保、骗保和人情保、关系保等入手，着力解决一批
群众关注、反映强烈的突出问题。随着活动深入，进一步深化专项整治，以“准、
狠、韧”精神向“四风”顽疾开刀。市委常委会将中央确定的32项、省委确定的
25项、市委确定的7项专项整治任务，分解落实到相关市级领导和市直责任部门，
集中开展专项整治。各级各部门结合实际确定专项整治重点，明确目标任务、主
要措施、牵头领导、责任人员和完成时限，一项一项整治，一个一个突破，在短
时间内取得快的转变、大的突破。三是强化正风肃纪。注重从信访举报、网络舆
情、民意调查中掌握线索，充分运用巡视、审计、干部考察等成果，对顶风违纪
的，严格落实“一案双责”规定，加大震慑力度，形成高压态势。年内，全市查
处违反中央八项规定精神问题93起， 处理104人， 给予党政纪处分16人； 受理
“庸懒散”问题投诉113件，办结113件，查处直接责任人56人，给予党政纪处分
6人， 通报20起，曝光2起。市纪委专门印发2期《案件通报》，下发《开展案件
专题剖析的通知》 ，将几年来全市发生的30个违纪违法案件、3起安全责任事故
进行通报和剖析，以身边鲜活的事例教育全体领导干部深刻汲取教训，增强廉政
意识，严守党纪国法。
（五）强化督促指导，落实从严要求。坚持“严”字当头，贯彻“认真”精神，
从严从实抓好每个环节工作。一是注重分类指导。在各区（市），根据领导班子
建设情况、机关作风建设状况和区域经济社会发展特点等，指导制定好《实施意
见》等文件，注重发挥各级党委和“一把手”的作用，示范引领活动开展。在市
直部门特别是窗口单位，注重把握单位特点，推行“AB角”轮岗、预约排班、延
时补课等制度，有效解决工学矛盾。在镇（街道）、村（社区），立足基层生产
生活实际，便民中心夜间办公，机关干部晚上走访群众，“倒时差”服务保证活
动实效。在“两新”组织，针对组织活动经验少的实际，实行“一对一”指导，
面对面督促，全过程参与，紧贴实际求实效。二是严格质量要求。立足高标准开
展，按照“规定动作不打折扣、自选动作紧扣主题”的要求，组织各级各部门认
真学习把握上级要求，坚决克服“敷衍应付”心态，杜绝以形式主义反对形式主
义。立足高质量推进，坚持时间服从质量，梯次展开、压茬进行，对准备不充分、
条件不成熟的决不启动；对各级活动的时间节点适当“弹性化”，不做硬性要求，
不求整齐划一，确保活动质量。立足高水平引领，第一时间把习近平总书记“五
个准确把握”、学习弘扬焦裕禄精神、认真践行“三严三实”等要求传达到基层，
使之内化于心、外化于行，贯穿于活动全过程，落实到作风建设的各个方面。三
是严格督导检查。 市县两级共派出督导组43个210人，镇（街道）向每个村（社
区）、“两新”组织派出督导员，全程指导督导活动开展。坚持严的标准，全面
落实“五个不放过”要求，对工作不扎实的约谈主要领导，对活动走过场的责令
重来。共约谈各级各部门主要领导23人次。坚持严的措施，建立提前预审、三级
会审、集中反馈、签字备案等制度，对活动进行严格把关，对照检查材料普遍修
改6稿以上，整改落实方案普遍修改4稿以上；参与督导单位重要活动，全程参加
专题民主生活会，当场指出问题。坚持严的纪律，讲原则不讲关系，讲规矩不讲
面子，讲公心不讲私心，敢于“唱黑脸”“当包公”，发现问题盯住不放，提出
问题不留情面，督促整改一抓到底。先后对个别谈话中避重就轻、遮遮掩掩的51
名干部，进行严肃批评教育，并责令重新谈话。
（六）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。发挥新闻媒体的“喉舌”作用，深入开展
宽领域、多层级、高密度的宣传引导，在全社会营造浓厚活动氛围。一是注重动
态宣传。依托《威海日报》及广播电视等市级媒体，统一开设《走群众路线、建
幸福威海》专栏，深度宣传中央和省委、市委关于教育实践活动的重要精神。动
态报道教育实践活动进展，及时宣传解决突出问题、改进工作作风的举措成效，
推进各级各部门把准方向、抓住关键。各区（市）和各部门也都利用各类宣传平
台， 开展专题宣传。 市级媒体刊播动态报道422篇， 各区（市）发布宣传稿件
1389篇。二是注重评论引导。强化评论言论指导，组织专门力量，搜集上年教育
实践活动开展以来《人民日报》《大众日报》刊发的154篇评论言论，汇编成册，
发给市级领导班子成员及各区（市）、市直各部门单位和督导组，作为辅助学习
教材。在《威海日报》等媒体撰发、转载评论文章134篇，解疑释惑，统一思想，
凝聚共识，形成合力，引导活动健康开展。三是注重典型引路。坚持正面引导，
强化示范带动，注重以身边的事来教育身边的人，结合威海实际和教育实践活动
开展情况， 深入挖掘、大力宣传殷树山、刘昌仁、沈秀芹等7名优秀基层党员干
部和威海供电公司等优秀党组织典型，制作播出《为民务实先进党员典型人物》
专题片，使党员干部学有榜样、行有示范，“照镜子”有比较、“正衣冠”有参
照，带动活动深入推进。
二、主要成效
这次教育实践活动，紧扣作风建设、密切联系实际，坚持从严要求、贯彻整风精
神，使广大党员干部得到一次的党性锻炼，“四风”问题得到了有效遏制，党风
政风社风民风明显好转，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成，教育实
践活动取得积极成果。
（一）党员干部深受教育，践行群众路线的自觉性进一步增强。通过教育实践活
动，广大党员干部进一步坚定了理想信念，清洗了思想灰尘，补足了精神之“钙”，
拧紧了世界观、人生观、价值观这个“总开关”。老党员通过重温经典言论，感
到自己找回了群众观点，站正了群众立场；年轻党员通过系统学习教育，进一步
增进了同群众的感情，拉近了同群众的距离。各级领导班子思想境界有了新提升，
思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力有了新提高，进一步坚定了全
面深化改革的信心，凝聚了干事创业的共识，形成了服务群众的合力。人民群众
对党员干部的评价有了新转变，社会各界对党委、政府的满意度明显提高。
（二）“四风”问题有效遏制，干部作风进一步好转。教育实践活动，紧紧扭住
“四风”问题，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。以解
决工作不实问题为重点，制定并落实了5月、8月“无会月”制度，以党委、政府
名义召开的会议同比精简22.3%，下发的文件简报同比精简25.1%，清理评比达标
表彰项目63个，精简各类领导小组、议事协调机构54个，减少“一票否决”事项
45个。以解决对群众利益不维护不作为问题为重点，市级取消、下放和改变管理
方式的行政审批和监督服务事项129项，减少流程环节370余个；全市取消、暂停
行政事业性收费15项，降低收费标准11项。以克服及时享乐和特权现象为重点，
全市清理违规配备公务用车380辆，全面取消“Ｏ”牌车和违规配备的军警号车；
腾退清理超标办公用房7.7万平方米； 各级党员干部全部作出会员卡“零持有”
报告； 199名在行业协会、商会类社会组织兼职的领导干部按规定辞去了兼任社
会组织职务。以治理挥霍浪费和骄奢淫逸不良风气为重点，“三公”经费支出比
上年下降23％，全市党政干部因公临时出国（境）人次减少63批191人次。
（三）整风精神得到弘扬，党内生活进一步规范。各级各部门以习近平总书记参
加河北省委和兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为指导，引导
广大党员干部贯彻整风精神，在开展批评和自我批评上动真格、开新风，力戒好
人主义和党内生活“庸俗病”，普遍召开一次高质量的专题民主生活会，受到一
次严格的党性锻炼。大家普遍反映，这次专题民主生活会是多年来触动最深、效
果最好的一次，收到了相互教育、相互警醒的效果，达到“团结—批评—团结”
的目的，发扬了党的好传统，展现了党内生活的新气象，既为用好批评和自我批
评武器、提高领导班子解决自身问题能力提供了有益借鉴，又为召开民主生活会、
开展积极健康的思想斗争作出了示范。各级领导班子和领导干部认真反思干工作
作决策尊重群众意愿不够、个人说了算等问题，发扬民主、集体领导观念普遍增
强，践行民主集中制迈出了新步伐。
（四）制度机制更加健全，作风建设成果进一步巩固。立足标本兼治，坚持整改
一类问题，健全一套制度，消除一个病灶，以制度机制巩固作风建设成果。市委
常委会围绕加强自身作风建设，带头修订完善《市委常委会议议事决策规则》等
13项制度， 新建立《关于做好谈心谈话的规定》等5项制度。全市面上围绕整治
“四风”突出问题，修订完善制度14项，新建立制度21项。其中，围绕反对形式
主义，重点建立健全加强和改进党委督促检查工作、规范各类会议文件简报、清
理评比表彰和达标活动、严格学会协会管理等制度规定；围绕反对官僚主义，重
点建立健全规范领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履
职行为，完善党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道等制度规定；围绕
反对享乐主义，重点建立健全规范党政机关领导干部工作生活待遇、规范国有企
业负责人职务消费管理等制度规定；围绕反对奢靡之风，重点建立健全党政机关
厉行节约反对浪费、楼堂馆所建设管理、“三公”经费预算管理和公开以及规范
节庆、论坛、展会和招商引资活动等制度规定；围绕规范选人用人，重点建立健
全市直部门县级干部考核和民主测评、市属国有企业负责人经营业绩考核和薪酬
管理等制度规定。各区（市）、市直部门单位积极推进规章制度的改、立、废工
作，贯彻群众路线、推进作风建设的长效机制和刚性约束初步形成。
（五）人民群众广泛受益，对党的信任和拥护进一步增进。各级各部门积极回应
群众关切，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，着力解决群众身边的
不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，切实让群众受益得实惠，得到群众
的广泛支持和赞誉。认真落实各项民生政策，扎实推进重点民生工程，着力解决
群众在教育、 就业、社会保障等方面的基本需求，启动总投资82.9亿元的315件
为民实事， 连续六年开展农村环境综合整治，年内重点整治255个村，预计2015
年全面完成任务。着力查处纠正一批涉法涉诉、征地拆迁、安全生产、食品药品
安全等方面侵害群众利益行为，解决了一批关系群众切身利益、群众反映强烈、
久拖不决的信访积案，其中市级领导分包64件社会关注度高、解决难度大的信访
积案，化解26起。各级党政机关、执法部门、窗口单位和服务行业，广泛开展创
先争优活动，围绕“让群众好办事、为群众办好事”转作风，政务服务更加高效，
群众办事更加方便。启动建设工程项目模块化审批，缩短审批时限，提升审批效
能。广大党员领导干部纷纷走出高楼深院，深入实际、深入基层、深入群众，知
民情、解民忧、暖民心，为群众办实事、做好事、解难事。
（六）基层基础更加夯实，联系服务群众“最后一公里”进一步畅通。以加强基
层服务型党组织建设为手段，引导各级抓基层、打基础，进一步扩大党的组织覆
盖和工作覆盖， 打通联系服务群众“最后一公里” 。教育培训党员干部，开展
“双找”活动，对排查出的2799名党员全部落实了参加活动的党组织；加强党员
培训管理，各级利用党校主阵地，培训基层党组织书记9351人次、基层党员9.33
万人次。整顿建强基层组织，召开了市、区（市）、镇三级书记参加的农村基层
组织建设工作会议，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，通过区（市）领导联系、
“第一书记” 帮带等方式，帮助284个软弱涣散基层党组织整改转化，新建扩建
党员活动场所496个； 完成了农村财务审计，坚决查处拉票贿选等干扰破坏选举
的行为，为农村“两委”换届打好基础。强化基层基础保障，制定基层党组织经
费保障制度， 每个村级组织运转财政补助资金达到5万元、2020年可达到10万元
以上，每个城市社区为民服务专项经费达20万元。健全服务群众体系，在全市普
遍建立镇级政务服务中心， 在村设立便民服务代办点， 着力打通联系服务群众
“最后一步路”。
三、经验启示
实践证明，党的十八大作出的在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略
决策是完全正确的，党中央关于这次活动的一系列部署是完全正确的。这次活动，
为保持党的先进性和纯洁性、增强各级党组织的凝聚力和战斗力、树立党员干部
良好作风和形象，积累了经验，提供了启示。
（一）坚持领导带头，做到以上率下。在中央和省委的示范带动下，市委常委坚
持抓带结合，既以身作则，自觉以普通党员身份把自己摆进去，每个环节都走在
前、作表率，又高度重视全市活动的组织，层层传递压力；各级党组织一把手切
实履行“受教育、抓活动”两个主体责任，既把自己摆进去，又把党员干部带起
来，实现了领导带头、以上率下的良好局面，这是决定活动成败的关键因素。
（二）坚持问题导向，着力纠正“四风”。坚持问题导向是教育实践活动的首要
任务和鲜明特色。活动中，始终聚焦“四风”，着眼于突出问题，从群众感受最
直观、反映最强烈的问题抓起，既查找“病灶”又深挖“病根”，既抓问题整改
又抓制度建设，既治标又治本，找准了靶子、点中了穴位，促进作风根本好转。
实践证明，加强作风建设，必须强化问题意识，一风一风地查，一项一项地整，
抓一件成一件，积小胜为大胜，积小成为大成，促进作风根本好转。
（三）坚持学用一致，力求知行合一。始终坚持把学习教育贯穿始终，把解决问
题贯穿始终，做到教育和实践两手抓、两结合。坚持不懈的理论武装，为解决实
际问题增添了精神动力、破除了思想障碍；强化即知即改、立行立改，为提高思
想认识、增强党性修养提供了现实教材和真切感悟。只有坚持知行合一，以知促
行、以行促知，不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉，作风
建设才能抓得实、做得深、走得远。
（四）坚持敞开大门，紧紧依靠群众。坚持把群众满意作为重要衡量标准，把开
门搞活动作为重要工作方法，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群
众参与，活动成效直接交给群众评判，确保活动取得群众满意的成效。实践充分
证明，群众参与是动力、也是压力，群众满意是标准、也是目的。加强作风建设，
必须敞开大门，从群众中来、到群众中去，形成党内外良性互动，真正把群众的
意愿和智慧转化为改进作风的强大动力。
（五）坚持“严”字当头，落实“认真”精神。始终贯彻认真精神，以严的标准、
严的举措、严的纪律，从细处入手，向实处着力，为教育实践活动取得实效提供
根本保障，保证活动不虚不空不偏、不走过场。世间事，做于细，成于严。加强
作风建设，既要注重激发党员干部的内生动力，又要坚持高标准、严要求，真实
抓、抓真实，增强改进作风的外在压力，形成上下协同、内外联动、合力推进的
良好态势。
（董志超）
编辑 李洪格