【概况】 2014年末，全市粮食系统有国有企业27家，在职职工344人，资产总
额7.1亿元。 在确保全市粮食安全的基础上，国有粮食购销企业全年实现销售收
入3.5亿元，资产保值增值率达103.5%；完成粮食经营量210万吨，超年度计划10
万吨；加工业完成加工总量150万吨，实现销售收入63亿元，分别比上年增长25%、
40%。
【粮安工程建设】 加强粮源建设，政府调控市场能力明显提高。r大力实施粮
食收购惠民工程， 围绕最大限度地掌握当地粮源，在发挥全市5个中心粮库龙头
作用的同时，依托粮食购销站和经纪人进一步延伸收购网络，在各中心镇（街道）、
村设立1200多个固定和流动收购点， 确保98%以上农民出售余粮不出村，国有企
业年内收购当地商品粮15万吨， 占社会收购总量的90%以上。结合深入实施放心
粮油工程， 从满足城乡居民消费需求出发，进一步加强与黑龙江、山西等地5个
外地粮源基地的合作，以市场为导向，及时组织优质大米、杂粮的采购，弥补威
海市需求缺口，全年外采优质粮食20万吨。把握国家实施粮安工程机遇，通过落
实专项资金、开展资产置换和企业自筹等方式，多渠道筹措资金，扎实推进基层
粮食收纳库的建设改造，较好地解决了市场化改革后基层国有企业收储设施“欠
账” 多、危仓老库比重大的问题。年内，完成国家县域粮仓维修改造项目2个，
投资资金800万元， 维修改造危仓老库1 31幢、仓容13万吨；依托盘活存量资产
和自筹，筹措资金4100万元，新建仓容3.5万吨，改造仓容4.3万吨，购置储粮设
备器材48台（套）。全市年内新建和维修改造粮库资金总投入5000多万元，为粮
食市场化改革以来最多的一年； 企业储粮损耗由4%降至1%，年增加经济效益700
多万元。在加强收储设施建设的同时，以“全省一流、全国领先”为目标，积极
探索加强粮食仓储管理的新途径，提升全市仓储规范化、科学化管理整体水平，
全市各类库存粮油账实相符，管理规范，5个中心粮库全部达到省级“示范粮库”
标准。加强市场粮情监测，粮食供应保障能力明显提高。完善落实市场预警监控
机制，在及时开展全市社会粮油供需平衡调查基础上，定期对全市主要粮油品种
价格和26家骨干粮油企业库存情况进行调度，及时发布价格信息，全面落实“保
供稳价”措施，引导粮食有序流通；加快建设应急加工、供应与放心粮油工程相
结合的应急保障体系，全市应急供应网点发展到133个，认定应急加工企业7家、
储运企业4家， 应急网点实现了对全市所有镇（街道）的全覆盖。加强流通监管
服务，依法管粮能力明显提高。深入开展行政执法效能提升深化年活动，依托建
立独立和联合执法机制推进监督检查常态化，维护正常的粮食市场秩序；对粮食
行政权力项目进行梳理，保留行政权力事项15项；接入全市行政处罚系统，粮食
行政处罚案件全部上网公开，增强执法透明度；加强粮食经纪人管理和服务，完
成对全市1200名经纪人的培训，并进一步完善经纪人信息管理系统，引导其依法
参与粮食流通，威海市加强管理粮食经纪人的做法被国家粮食局认定为“威海模
式” ，并作为行业培训教材案例。2014年，全市组织监督检查活动150次，出动
行政执法人员620人次，检查各类粮食经营主体233家，纠正和查处各类违规行为
67件，实施行政处罚4起。
【民生服务工程】 实施放心粮油工程。按照市委、市政府关于“推动全域城市
化、市域一体化发展”的总体部署，以品牌建设为核心，以质量监管为手段，以
放心粮油生产企业和放心粮店为载体，通过整合优势资源，进一步推进放心粮油
工程提档升级，服务网络实现对城区、镇（街道）、农村全覆盖。全市认定放心
粮油示范企业7家、放心粮油产品20个；累计改造建设放心粮油服务网点400余个，
其中配送中心4个、 居民主食厨房3个。全年销售放心粮油1.3万吨，实现销售收
入6500万元。实施农户科学储粮工程。从减少粮食产后损失、促进农民增收出发，
积极落实各级政策和资金支持，在全市农村大力推广农户科学储粮示范仓。全市
年内加工、 发放示范仓8000个，累计推广2.85万个，覆盖60个镇（街道）403个
村，年减少粮食产后损失1000多吨。实施粮食质量监管工程。落实粮食质量安全
“一票否决”制度，进一步完善流通各环节质量、卫生安全管理措施，加强质检
能力建设，启动2014年度新收获粮食质监工作，杜绝不合格原粮入市；采取与有
关部门联合执法的形式，加强放心粮油工程监管，净化粮油消费环境，全年抽检
原粮和粮油及其制品样品4200个，合格率100%；市粮食质量检测中心通过实验室
计量认证复审考核，落实国家年度粮食质检能力建设项目资金230万元。
【粮食产业提质增效】 以“转调创”（转方式、调结构、创效能）为重点，提
高产业发展质量。履行产业发展指导、协调和服务职能，通过组织开展全市涉粮
企业专题调查，将73家涉粮企业列为重点培植对象，研究制定产业发展指导意见，
引导企业充分利用已有土地和厂房、网点设施引进资金、技术，推进技改创新，
较好地解决产业层次不高、 发展方式粗放问题。全年引进招商项目7个，到位资
金6400万元； 协助企业筹措资金3842万元，完成技改创新及配套建设项目8个；
全市粮油加工企业完成加工总量150万吨， 实现销售收入63亿元。以激发活力为
重点，做强国有粮食企业。建立健全企业年度经营目标责任制和费用开支预算审
批等制度，将费用开支、盈利水平、职工年均收入等指标与企业干部选拔任用、
经营者年薪挂钩，调动企业搞活经营的积极性；指导企业进一步优化购销网络、
加工能力和仓储设施等资源配置，加快向粮食产加销和军需民用一体化经营转变，
提高市场竞争力。 全市国有购销企业实现销售收入3.5亿元，资产保值增值率达
103.5%。以专项整治为重点，抓好安全生产工作。完善安全生产责任制，组织开
展全行业安全生产大检查“百日行动”“打非治违”和隐患排查整治专项行动，
杜绝安全生产事故发生。年内,组织开展安全生产检查5次，检查企业29家，消除
各类隐患15处。
（盛 玮）
粮食购销与加工
视图
【概况】 2014年末，全市粮食系统有国有企业27家，在职职工344人，资产总
额7.1亿元。 在确保全市粮食安全的基础上，国有粮食购销企业全年实现销售收
入3.5亿元，资产保值增值率达103.5%；完成粮食经营量210万吨，超年度计划10
万吨；加工业完成加工总量150万吨，实现销售收入63亿元，分别比上年增长25%、
40%。
【粮安工程建设】 加强粮源建设，政府调控市场能力明显提高。r大力实施粮
食收购惠民工程， 围绕最大限度地掌握当地粮源，在发挥全市5个中心粮库龙头
作用的同时，依托粮食购销站和经纪人进一步延伸收购网络，在各中心镇（街道）、
村设立1200多个固定和流动收购点， 确保98%以上农民出售余粮不出村，国有企
业年内收购当地商品粮15万吨， 占社会收购总量的90%以上。结合深入实施放心
粮油工程， 从满足城乡居民消费需求出发，进一步加强与黑龙江、山西等地5个
外地粮源基地的合作，以市场为导向，及时组织优质大米、杂粮的采购，弥补威
海市需求缺口，全年外采优质粮食20万吨。把握国家实施粮安工程机遇，通过落
实专项资金、开展资产置换和企业自筹等方式，多渠道筹措资金，扎实推进基层
粮食收纳库的建设改造，较好地解决了市场化改革后基层国有企业收储设施“欠
账” 多、危仓老库比重大的问题。年内，完成国家县域粮仓维修改造项目2个，
投资资金800万元， 维修改造危仓老库1 31幢、仓容13万吨；依托盘活存量资产
和自筹，筹措资金4100万元，新建仓容3.5万吨，改造仓容4.3万吨，购置储粮设
备器材48台（套）。全市年内新建和维修改造粮库资金总投入5000多万元，为粮
食市场化改革以来最多的一年； 企业储粮损耗由4%降至1%，年增加经济效益700
多万元。在加强收储设施建设的同时，以“全省一流、全国领先”为目标，积极
探索加强粮食仓储管理的新途径，提升全市仓储规范化、科学化管理整体水平，
全市各类库存粮油账实相符，管理规范，5个中心粮库全部达到省级“示范粮库”
标准。加强市场粮情监测，粮食供应保障能力明显提高。完善落实市场预警监控
机制，在及时开展全市社会粮油供需平衡调查基础上，定期对全市主要粮油品种
价格和26家骨干粮油企业库存情况进行调度，及时发布价格信息，全面落实“保
供稳价”措施，引导粮食有序流通；加快建设应急加工、供应与放心粮油工程相
结合的应急保障体系，全市应急供应网点发展到133个，认定应急加工企业7家、
储运企业4家， 应急网点实现了对全市所有镇（街道）的全覆盖。加强流通监管
服务，依法管粮能力明显提高。深入开展行政执法效能提升深化年活动，依托建
立独立和联合执法机制推进监督检查常态化，维护正常的粮食市场秩序；对粮食
行政权力项目进行梳理，保留行政权力事项15项；接入全市行政处罚系统，粮食
行政处罚案件全部上网公开，增强执法透明度；加强粮食经纪人管理和服务，完
成对全市1200名经纪人的培训，并进一步完善经纪人信息管理系统，引导其依法
参与粮食流通，威海市加强管理粮食经纪人的做法被国家粮食局认定为“威海模
式” ，并作为行业培训教材案例。2014年，全市组织监督检查活动150次，出动
行政执法人员620人次，检查各类粮食经营主体233家，纠正和查处各类违规行为
67件，实施行政处罚4起。
【民生服务工程】 实施放心粮油工程。按照市委、市政府关于“推动全域城市
化、市域一体化发展”的总体部署，以品牌建设为核心，以质量监管为手段，以
放心粮油生产企业和放心粮店为载体，通过整合优势资源，进一步推进放心粮油
工程提档升级，服务网络实现对城区、镇（街道）、农村全覆盖。全市认定放心
粮油示范企业7家、放心粮油产品20个；累计改造建设放心粮油服务网点400余个，
其中配送中心4个、 居民主食厨房3个。全年销售放心粮油1.3万吨，实现销售收
入6500万元。实施农户科学储粮工程。从减少粮食产后损失、促进农民增收出发，
积极落实各级政策和资金支持，在全市农村大力推广农户科学储粮示范仓。全市
年内加工、 发放示范仓8000个，累计推广2.85万个，覆盖60个镇（街道）403个
村，年减少粮食产后损失1000多吨。实施粮食质量监管工程。落实粮食质量安全
“一票否决”制度，进一步完善流通各环节质量、卫生安全管理措施，加强质检
能力建设，启动2014年度新收获粮食质监工作，杜绝不合格原粮入市；采取与有
关部门联合执法的形式，加强放心粮油工程监管，净化粮油消费环境，全年抽检
原粮和粮油及其制品样品4200个，合格率100%；市粮食质量检测中心通过实验室
计量认证复审考核，落实国家年度粮食质检能力建设项目资金230万元。
【粮食产业提质增效】 以“转调创”（转方式、调结构、创效能）为重点，提
高产业发展质量。履行产业发展指导、协调和服务职能，通过组织开展全市涉粮
企业专题调查，将73家涉粮企业列为重点培植对象，研究制定产业发展指导意见，
引导企业充分利用已有土地和厂房、网点设施引进资金、技术，推进技改创新，
较好地解决产业层次不高、 发展方式粗放问题。全年引进招商项目7个，到位资
金6400万元； 协助企业筹措资金3842万元，完成技改创新及配套建设项目8个；
全市粮油加工企业完成加工总量150万吨， 实现销售收入63亿元。以激发活力为
重点，做强国有粮食企业。建立健全企业年度经营目标责任制和费用开支预算审
批等制度，将费用开支、盈利水平、职工年均收入等指标与企业干部选拔任用、
经营者年薪挂钩，调动企业搞活经营的积极性；指导企业进一步优化购销网络、
加工能力和仓储设施等资源配置，加快向粮食产加销和军需民用一体化经营转变，
提高市场竞争力。 全市国有购销企业实现销售收入3.5亿元，资产保值增值率达
103.5%。以专项整治为重点，抓好安全生产工作。完善安全生产责任制，组织开
展全行业安全生产大检查“百日行动”“打非治违”和隐患排查整治专项行动，
杜绝安全生产事故发生。年内,组织开展安全生产检查5次，检查企业29家，消除
各类隐患15处。
（盛 玮）