【概况】 2014年，威海市商贸服务业坚持以繁荣市场、保障供应为目标，以扩
消费、惠民生为主线，以转方式、调结构、促发展为方向，进一步搭建流通载体，
完善经营网络，优化业态布局，开拓城乡市场，推动全市商贸流通经济持续平稳
较快发展。全市社会消费品零售总额1181.87亿元，比上年增长12.9%。从城乡领
域看， 城镇消费品零售额986.88亿元，增长13.1%；乡村消费品零售额194.99亿
元， 增长11.8%。 从行业分类看，批发和零售业实现零售额1077.55亿元，增长
13.0%；住宿和餐饮业实现零售额104.32亿元，增长11.2%。从经济成分看，非公
有经济实现零售额928.09亿元， 增长13.3%；公有经济实现零售额253.78亿元，
增长11.1%。从企业规模看，限额以上企业实现零售额621.79亿元，增长12.7%，
增幅分别比限额以下企业和个体户高1.8和3.3个百分点。从商品类别看，与人们
日常生活密切相关的商品以及消费升级类商品全面增长。其中，家具类增长32.0
%， 电子出版物及音像制品类增长23.6%，中西药品类增长23.5%，通讯器材类增
长22.5%，化妆品类增长18.5%，日用品类增长17.0%。
【出台行业发展政策】 年内，市政府出台《关于加快现代流通业发展的意见》，
印发《重点工作部门分工方案》，强化部门联动，形成工作合力。依托新闻媒体、
威海内贸网等，对有关政策进行全方位、多角度宣传解读，提高政策透明度，为
行业发展创造良好政策环境。
【完善城乡流通网络】 以实施城乡流通网络提升工程、农产品集中连片试点工
程为契机，通过部门引导、政策扶持的方式，鼓励和支持优势企业加大投入力度，
一批业态互补、功能契合的商业设施相继建成使用，完善了社区商业功能，健全
了城乡流通网络。 2014年，全市新建、改造批发市场、农贸市场7处，镇级商贸
中心11处，社区便利店45处，农家店60处。
【挖掘居民消费潜力】 以元旦、春节和“五一”“十一”等重要传统节假日为
节点， 采取部门搭台、 企业主体、媒体参与的方式，集中开展“惠民在冬季”
“2014威海消费促进月”“2014年金秋惠万家·威海百姓团购月”等大型主题活
动， 培育消费热点， 扩大消费规模。其中，团购月期间，全行业完成营业收入
14.6亿元，让利额2.7亿元，惠及消费者400多万人次，收到部门搭平台、商家扩
销售、百姓得实惠的良好效果。
【家政服务建设】 市商务局组织编写《威海市家政服务业发展情况》调研报告，
市委、 市政府主要领导分别作出批示。12月4日，市政府办公室出台《关于促进
家庭服务业发展的实施意见》，开展家政服务体系建设绩效评价，发挥政策引导、
部门督导作用。 对威海市“12343”家政服务网络中心平台实施改版调整，增设
服务项目， 拓展服务范围，年服务客户1.2万人次。落实家政服务从业人员培训
计划，开展专项培训活动122期，培训5300余人。
【争创早餐示范企业】 年内，市商务局积极引导早餐工程示范企业加大连锁网
点建设力度，妥善解决居民“早餐难”的问题。全市规模化早餐快餐连锁经营企
业发展到9家，连锁早餐店(亭)总数114个，连锁餐车201部。3家早餐企业被评为
首批山东省早餐工程示范企业，威海景仁餐饮有限公司、威海味一派餐饮有限公
司、山东丰惠佳餐饮管理有限公司通过第二批示范企业评审验收。实施中心厨房
升级改造工程，不断扩大配送能力和规模，提升早餐快餐标准化、现代化水平。
威海景仁餐饮有限公司、山东丰惠佳餐饮有限公司累计投资9000多万元，建设两
处面积共1.10万平方米的现代化早餐生产车间，为企业快速发展奠定基础。
【农产品流通质量】 强化集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设，提升
农产品流通质量。 威海市13个项目累计投入资金9.6亿元，建设改造农产品流通
设施43万平方米； 新建、改造鲜活农产品经销超市、便利店、专卖店280处；建
设改造冷库13座，总容量5万吨；购置冷链配送专用车280多辆，年鲜活农产品配
送能力超过50亿元； 与200多家农民专业合作社建立农产品产销对接关系，对接
农民3万多户、项目420个、品种560个、农产品生产基地3.2万公顷，帮助农民户
均年增收2000多元。
【市场运行监测】 市商务局制定《2014年威海市市场监测工作考核办法》，建
立市、区（市）、样本企业三级市场运行监测机制。完善生活必需品、重要生产
资料、重点流通企业和应急商品数据库四大市场运行监测体系，设立基础数据直
报点40余处。以节假日为重点，严格执行每日监测工作制度，跟踪市场行情，把
握价格动态，及时发布市场信息，指导企业调剂货源余缺，保障商品有序供应。
搭建“威海商务预报”平台，定时充实更新内容，逐步成为行业政策浏览、综合
信息发布的有效载体。
【提升应急保供能力】 年内，市政府出台《威海市生活必需品市场供应应急预
案》，印制操作手册，提升应急保供能力。家家悦集团股份有限公司应急保供商
品专区设置、运转流程、应急方案以及制度建设等通过省商务厅组织的专家评审，
成为省应急保供商品储备单位。按照立足平时、服务应急原则，依托家家悦集团
股份有限公司建立小包装粮油、食用油、方便面、火腿肠、矿泉水等生活必需品
应急储备专区，储备种类2480种，储备量约60万件；落实生猪活体储备1.8万头，
确保应急所需。
【肉类蔬菜流通追溯体系建设试点】 6月2日，威海市以全国申报城市第一名的
成绩通过商务部、 财政部组织的专家评审。8月20日，市政府与商务部、省商务
厅签订《肉类蔬菜流通追溯体系建设合作协议》，确定威海市为国家肉类蔬菜流
通追溯体系建设试点城市，威海市成为全国第一个入选的中小城市。
【打击侵权假冒工作】 4月18日，市商务局印发《2014年威海市打击侵犯知识
产权和制售假冒伪劣商品工作要点》，完善联络员、信息报送和数据统计等工作
制度以及工作监督考核办法。牵头组织相关部门，围绕食品、药品、化妆品、农
资、建材、机电、汽车零配件等重点领域开展打击侵权假冒专项整治活动。年内，
全市出动执法人员1.82万人次，专项检查1.3万家次，查处各类侵权假冒案件600
余件，缴获各类假冒伪劣商品80多万件，涉案货值2.4亿元，捣毁制假窝点48个。
在全省率先进行打击侵权假冒行政处罚信息公开，全年在中国·威海政府网公布
行政处罚案件139起； 上报省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小
组办公室工作信息68篇，采用39篇，居全省前列。
【商务诚信体系建设】 年内，市商务局联合市文明办印发《推进商务诚信制度
化建设的实施方案》《威海市商贸流通领域“诚信经营示范单位”创建活动方案》
等文件，建立企业信用认证和等级评价体系、守信激励和失信惩戒机制、信用红
黑榜发布制度，加快商务领域信用体系建设步伐。根据不同阶段的工作重点，组
织开展诚信经营示范单位创建、诚信兴商宣传月等系列主题活动，提升企业主体
意识，增强诚信经营的自觉性和主动性。34家企业被评为诚信经营示范单位，38
家企业通过信用认证评级。
【再生资源回收体系】 年内，全市建设改造回收站（亭）402个，整合标准化
流动回收车635辆， 制作统一服装2000多套，3处分拣加工中心和1处再生资源回
收利用加工基地完工并投入使用， 培训再生资源回收从业人员560多人，再生资
源回收公共信息服务平台（威海再生资源网）建设完成并投入运行。
【商务综合执法】 年内，市商务局举办商务执法培训班，印发《关于做好2014
年商务行政执法工作的指导意见》，推动机关职能由注重事前审批向加强事中事
后监管转变。重点围绕拍卖、典当、再生资源、单用途商业预付卡、酒类流通、
二手车市场等领域， 及时组织力量开展专项整治。全年出动执法人员720人次，
组织执法检查200多次，查处违法违规案件59件。
（田巍巍）
综 述
视图
【概况】 2014年，威海市商贸服务业坚持以繁荣市场、保障供应为目标，以扩
消费、惠民生为主线，以转方式、调结构、促发展为方向，进一步搭建流通载体，
完善经营网络，优化业态布局，开拓城乡市场，推动全市商贸流通经济持续平稳
较快发展。全市社会消费品零售总额1181.87亿元，比上年增长12.9%。从城乡领
域看， 城镇消费品零售额986.88亿元，增长13.1%；乡村消费品零售额194.99亿
元， 增长11.8%。 从行业分类看，批发和零售业实现零售额1077.55亿元，增长
13.0%；住宿和餐饮业实现零售额104.32亿元，增长11.2%。从经济成分看，非公
有经济实现零售额928.09亿元， 增长13.3%；公有经济实现零售额253.78亿元，
增长11.1%。从企业规模看，限额以上企业实现零售额621.79亿元，增长12.7%，
增幅分别比限额以下企业和个体户高1.8和3.3个百分点。从商品类别看，与人们
日常生活密切相关的商品以及消费升级类商品全面增长。其中，家具类增长32.0
%， 电子出版物及音像制品类增长23.6%，中西药品类增长23.5%，通讯器材类增
长22.5%，化妆品类增长18.5%，日用品类增长17.0%。
【出台行业发展政策】 年内，市政府出台《关于加快现代流通业发展的意见》，
印发《重点工作部门分工方案》，强化部门联动，形成工作合力。依托新闻媒体、
威海内贸网等，对有关政策进行全方位、多角度宣传解读，提高政策透明度，为
行业发展创造良好政策环境。
【完善城乡流通网络】 以实施城乡流通网络提升工程、农产品集中连片试点工
程为契机，通过部门引导、政策扶持的方式，鼓励和支持优势企业加大投入力度，
一批业态互补、功能契合的商业设施相继建成使用，完善了社区商业功能，健全
了城乡流通网络。 2014年，全市新建、改造批发市场、农贸市场7处，镇级商贸
中心11处，社区便利店45处，农家店60处。
【挖掘居民消费潜力】 以元旦、春节和“五一”“十一”等重要传统节假日为
节点， 采取部门搭台、 企业主体、媒体参与的方式，集中开展“惠民在冬季”
“2014威海消费促进月”“2014年金秋惠万家·威海百姓团购月”等大型主题活
动， 培育消费热点， 扩大消费规模。其中，团购月期间，全行业完成营业收入
14.6亿元，让利额2.7亿元，惠及消费者400多万人次，收到部门搭平台、商家扩
销售、百姓得实惠的良好效果。
【家政服务建设】 市商务局组织编写《威海市家政服务业发展情况》调研报告，
市委、 市政府主要领导分别作出批示。12月4日，市政府办公室出台《关于促进
家庭服务业发展的实施意见》，开展家政服务体系建设绩效评价，发挥政策引导、
部门督导作用。 对威海市“12343”家政服务网络中心平台实施改版调整，增设
服务项目， 拓展服务范围，年服务客户1.2万人次。落实家政服务从业人员培训
计划，开展专项培训活动122期，培训5300余人。
【争创早餐示范企业】 年内，市商务局积极引导早餐工程示范企业加大连锁网
点建设力度，妥善解决居民“早餐难”的问题。全市规模化早餐快餐连锁经营企
业发展到9家，连锁早餐店(亭)总数114个，连锁餐车201部。3家早餐企业被评为
首批山东省早餐工程示范企业，威海景仁餐饮有限公司、威海味一派餐饮有限公
司、山东丰惠佳餐饮管理有限公司通过第二批示范企业评审验收。实施中心厨房
升级改造工程，不断扩大配送能力和规模，提升早餐快餐标准化、现代化水平。
威海景仁餐饮有限公司、山东丰惠佳餐饮有限公司累计投资9000多万元，建设两
处面积共1.10万平方米的现代化早餐生产车间，为企业快速发展奠定基础。
【农产品流通质量】 强化集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设，提升
农产品流通质量。 威海市13个项目累计投入资金9.6亿元，建设改造农产品流通
设施43万平方米； 新建、改造鲜活农产品经销超市、便利店、专卖店280处；建
设改造冷库13座，总容量5万吨；购置冷链配送专用车280多辆，年鲜活农产品配
送能力超过50亿元； 与200多家农民专业合作社建立农产品产销对接关系，对接
农民3万多户、项目420个、品种560个、农产品生产基地3.2万公顷，帮助农民户
均年增收2000多元。
【市场运行监测】 市商务局制定《2014年威海市市场监测工作考核办法》，建
立市、区（市）、样本企业三级市场运行监测机制。完善生活必需品、重要生产
资料、重点流通企业和应急商品数据库四大市场运行监测体系，设立基础数据直
报点40余处。以节假日为重点，严格执行每日监测工作制度，跟踪市场行情，把
握价格动态，及时发布市场信息，指导企业调剂货源余缺，保障商品有序供应。
搭建“威海商务预报”平台，定时充实更新内容，逐步成为行业政策浏览、综合
信息发布的有效载体。
【提升应急保供能力】 年内，市政府出台《威海市生活必需品市场供应应急预
案》，印制操作手册，提升应急保供能力。家家悦集团股份有限公司应急保供商
品专区设置、运转流程、应急方案以及制度建设等通过省商务厅组织的专家评审，
成为省应急保供商品储备单位。按照立足平时、服务应急原则，依托家家悦集团
股份有限公司建立小包装粮油、食用油、方便面、火腿肠、矿泉水等生活必需品
应急储备专区，储备种类2480种，储备量约60万件；落实生猪活体储备1.8万头，
确保应急所需。
【肉类蔬菜流通追溯体系建设试点】 6月2日，威海市以全国申报城市第一名的
成绩通过商务部、 财政部组织的专家评审。8月20日，市政府与商务部、省商务
厅签订《肉类蔬菜流通追溯体系建设合作协议》，确定威海市为国家肉类蔬菜流
通追溯体系建设试点城市，威海市成为全国第一个入选的中小城市。
【打击侵权假冒工作】 4月18日，市商务局印发《2014年威海市打击侵犯知识
产权和制售假冒伪劣商品工作要点》，完善联络员、信息报送和数据统计等工作
制度以及工作监督考核办法。牵头组织相关部门，围绕食品、药品、化妆品、农
资、建材、机电、汽车零配件等重点领域开展打击侵权假冒专项整治活动。年内，
全市出动执法人员1.82万人次，专项检查1.3万家次，查处各类侵权假冒案件600
余件，缴获各类假冒伪劣商品80多万件，涉案货值2.4亿元，捣毁制假窝点48个。
在全省率先进行打击侵权假冒行政处罚信息公开，全年在中国·威海政府网公布
行政处罚案件139起； 上报省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小
组办公室工作信息68篇，采用39篇，居全省前列。
【商务诚信体系建设】 年内，市商务局联合市文明办印发《推进商务诚信制度
化建设的实施方案》《威海市商贸流通领域“诚信经营示范单位”创建活动方案》
等文件，建立企业信用认证和等级评价体系、守信激励和失信惩戒机制、信用红
黑榜发布制度，加快商务领域信用体系建设步伐。根据不同阶段的工作重点，组
织开展诚信经营示范单位创建、诚信兴商宣传月等系列主题活动，提升企业主体
意识，增强诚信经营的自觉性和主动性。34家企业被评为诚信经营示范单位，38
家企业通过信用认证评级。
【再生资源回收体系】 年内，全市建设改造回收站（亭）402个，整合标准化
流动回收车635辆， 制作统一服装2000多套，3处分拣加工中心和1处再生资源回
收利用加工基地完工并投入使用， 培训再生资源回收从业人员560多人，再生资
源回收公共信息服务平台（威海再生资源网）建设完成并投入运行。
【商务综合执法】 年内，市商务局举办商务执法培训班，印发《关于做好2014
年商务行政执法工作的指导意见》，推动机关职能由注重事前审批向加强事中事
后监管转变。重点围绕拍卖、典当、再生资源、单用途商业预付卡、酒类流通、
二手车市场等领域， 及时组织力量开展专项整治。全年出动执法人员720人次，
组织执法检查200多次，查处违法违规案件59件。
（田巍巍）