环境保护｜威海年鉴（2015）｜威海市情年鉴库

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【概况】 2014年，全市环保系统着力服务于经济社会发展总目标，解决损害群众权益的突出环境问题，重点抓好大气污染防治、污染物总量减排、环境安全防控等工作，全面提高生态环境质量，圆满完成了年初制定的目标任务，各项工作取得新成绩。“蓝天白云繁星闪烁”天数326天，全省第一，四项主要大气污染物指标全省第一，四项环保约束性减排指标完成年度确定任务。年末，全市环境保护系统有环境监测站4个，地表水集中式饮用水源保护区12个，面积1406平方公里。全年完成污染减排项目123个，投资额4.58亿元。【大气污染防治】市政府与各区（市）及市直部门签订了《大气污染防治责任书》，将治理任务落实到基层。先后发布了《威海市2013—2015年大气污染防治行动计划》《威海市重污染天气应急预案》《威海市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》《威海市人民政府办公室关于开展油气回收治理工作的通知》等多个文件。市环保局会同公安部门开展大气自动监控设施突击检查，会同交警部门划定黄标车禁行区，会同经信委等6部门推进油气回收治理，会同城建部门全面推行规范化建筑施工场地管理，会同城管部门加强道路运输扬尘管理。设置了6个机动车环保免检窗口，在市行政服务大厅设立黄绿标补发窗口，全市检测核发环保标志43万套，审核办理黄标车补贴7148辆，发放补贴资金5338万元，淘汰老旧车及黄标车5.7万辆，完成2014年度黄标车淘汰任务的123%，居全省前列。【总量减排】确定减排重点工程，及时分析、分解省环保厅下达的减排目标，筛选出重点减排项目326个，确定当年发挥减排效益的项目114个，重点管理，定期调度。至年底，114个项目全部完成并投入运行。全力推进脱硫脱硝设施建设，热电企业全部完成脱硫脱硝设施建设，基本能够正常运行。拆除26个燃煤机组脱硫烟气旁路，建成区内拆除83台燃煤小锅炉。严把项目审批关，注重提高审批效率，合并了建设项目总量核定与审批程序，实行区（市）总量指标同平台使用，服务于基层和企业。【生态文明建设】加快城市环境总体规划编制工作，市环保局出台企业环境信用评价及环境污染责任保险工作方案，完成“智慧环保”技术、资金论证。国家生态镇增至49个。文登区、荣成市、乳山市编制完成生态文明建设规划。文登区、荣成市、乳山经济开发区及威海南海新区开展生态工业园区创建工作。组织完成 19家企业清洁生产审核评估验收。编制《米山水库生态保护林带建设实施方案》《米山水库生态环境保护规划》，印发《关于加强武林水库饮用水水源地环境保护工作的通知》。省委、省政府，省委宣传部，省环保厅先后在荣成市召开农村环境连片整治、农村环保及农村乡村文明建设现场会。5月12日，威海市被省环保厅命名为“省级生态市”，成为全省第一个被命名为“省级生态市”的地级市。【环境安全防控】加强环境安全监管，开展危险化学品企业、涉危险废物企业、尾矿库企业、三类以上放射源等专项检查10余次，确保环境安全。加强放射辐射管理，送贮1枚存放多年的放射源。编制《威海市突发环境事件应急预案操作手册》，对78家环境风险企业进行排查。对重点企业进行约谈。在中、高考和2014 年威海长距离铁人三项世界锦标赛等重大活动期间，严查环境违法行为。与公安部门开展联合行动8次，向公安部门移交3起涉及环境犯罪的案件。行政处罚7起，结案6起。组织开展饮用水水源地、河流、近岸海域、土壤、噪声、辐射、重点污染源等常规监测工作。开展生态遥感监测，完成卫星遥感影像解译、野外核查及生态评估工作。加强环境信访工作，受理信访案件1780件，信访查处率100%，办结率100%，按时回复率100%。【环境宣教】开展“六五”世界环境日系列宣传活动，将6月份定为集中宣传月，召开新闻发布会，组织“‘三星打印机杯’《环境保护法》知识有奖竞赛”；将每个月的第三个周末定为志愿者活动日，组织开展“保护城区河”等20余次环保志愿活动，市区志愿者达2000人；官方微博发帖1200余篇，粉丝3万余人，通过微博举办环保知识竞赛，约10万人参与，解决群众通过微博反映的环境问题60 余件，成为联系市民、化解舆情的新渠道；全市市级以上绿色学校163所，市级以上绿色社区165个，中小学环境教育普及率保持100%。6月5日，市环保局召开 “六五” 世界环境日新闻发布会，发布2013年环境质量公报。【环境质量】加强大气污染防治，制订应急预案和大气污染防治行动计划，加强对主要废气排放企业治污设施运行监管，加大机动车污染检测治理力度，开展燃煤小锅炉治理，定期发布环境空气质量日报和预报，全市空气质量优良天数 291天，优良率79.7%，4项主要大气污染物指标全省第一。加强水污染防治，组织开展饮用水水源地、河流、近岸海域、重点污染源等常规监测工作，完成3个化工企业聚集区、1个加油站、4个垃圾填埋场地下水基础环境状况调查、监测工作，饮用水水源地、主要河流水质达标率均为100%。【编制威海市城市环境总体规划】 4月，启动城市环境总体规划编制工作，委托环境保护部环境规划院对规划进行编制。 8月，完成城市环境总体规划大纲编制工作并通过专家论证，12月，完成《城市环境总体规划》（征求意见稿）编制工作，并召开征求意见座谈会。城市环境总体规划以环境空间管控为手段，划定生态保护红线，为实现城市可持续发展奠定基础。【威海环保世纪行活动】 5月，市环保局启动了以“让天更蓝，让地更净”为主题的2014年威海环保世纪行活动，围绕群众普遍关心的热点、难点、疑点问题，对脱硫脱硝设施、异味、粉尘、机动车尾气、建筑扬尘等大气污染情况先后进行 6次检查，督促企业加强大气污染防治治理，采取有力措施减少污染物排放。【环境污染责任保险试点】 11月28日，市环保局印发《关于开展威海市环境污染责任保险试点工作的通知》，从试点范围、工作机构和职责、保险赔偿责任范围、激励和约束措施等方面作了具体说明，正式启动环境污染责任保险试点工作。市环保局与3家承保企业多次进行专题座谈，从企业风险评估、承保方案、责任范围等方面进行探讨。【企业环境信用评价管理】 12月15日，市环保局印发了《威海市企业环境信用评价管理办法（试行）》，从应当纳入环境信用评价的企业范围，企业环境信用评价的等级、方法、指标和程序，企业环境信用评价工作的职责分工、评价结果的公开和应用等方面作出规定。市环保局通过网站公示、深入企业等方式加强宣传，鼓励企业积极参与，至年底，全市有167家企业报名。市环保局定期公布红黑榜，便于社会对企业环境信用情况进行监督。【小电镀企业综合整治】 2014年，威海市环保局开展市区小电镀企业专项整治活动。通过召开电镀企业整治专题会议、开展电镀企业专项检查、约谈超标排放企业并曝光违法行为、采取顶格处罚和移交司法处理等多种手段，严厉打击环境违法行为，取缔了一批违法企业。对8家无环保审批手续且超标排放的企业和生产线依法关停，对4家无环保审批手续但具备达标排放能力的企业限期搬迁，对5 家有环保审批手续但未验收的企业督促其开展验收前的准备工作。（李润）附：2014年威海市环境质量简报 2014年，全市环境保护工作坚持生态立市、环保优先的理念，着力解决人民群众关心的热点、难点环境问题，主要污染物排放量继续下降，环境质量在经济稳定发展和社会事业不断推进的同时继续保持优良状态，重点流域和海域环境质量持续改善。一、环境空气威海市区环境空气质量优良率为79.7%,空气质量为优的天数为61天，均居全省第一。大气中主要污染物二氧化氮年平均25微克/立方米，达到《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）一级标准（40 微克/立方米）；二氧化硫年平均23微克/ 立方米，达到二级标准（60 微克/立方米）；一氧化碳24小时平均第95百分位数浓度1.1毫克/立方米，达到一级标准(4毫克/立方米)；可吸入颗粒物(PM10)年平均72 微克/立方米，超过二级标准(70 微克/立方米) ；细颗粒物(PM2.5)年平均 41 微克/立方米，超过二级标准(35 微克/立方米) ；臭氧日最大8小时滑动平均值的第90百分位数浓度168 微克/立方米，超过二级标准(160 微克/立方米)。全市城市降水pH年均值范围在5.99至6.90之间，未出现酸雨。二、水环境全市3条主要河流母猪河、乳山河和黄垒河布设12个监测断面, 其中5个断面达到国家地表水环境质量二类标准，6个断面达到国家地表水环境质量三类标准，1个断面达到国家地表水环境质量四类标准。所有断面水质均达到相应功能区标准要求。全市主要饮用水水源地水质保持优良状态。崮山水库、所前泊水库、郭格庄水库、冶口水库、米山水库、坤龙水库、后龙河水库、逍遥水库、湾头水库、八河水库、龙角山水库和台依水库水质均达到或优于地表水环境质量标准三类标准。全市近岸海域水质继续处于优良状态。其中，达到国家海水水质一类标准的海域占47.8%，达到国家海水水质二类标准的海域占52.2%。近岸海域功能区达标率为 100%。三、声环境全市城市区域声环境质量昼间平均等效声级范围为52.2～54.6分贝，城市区域声环境质量为二级，处于较好水平。城市道路交通噪声平均等效声级稳定在68分贝以下，城市道路交通噪声强度为一级，处于好的水平。城市Ｏ至四类功能区声环境质量昼、夜平均等效声级范围分别为45.8～38.8分贝、 53.5～33.8分贝、55.1～38.7分贝、62.5～34.9分贝、66.5～50.0分贝，均达到相应功能区标准。四、土壤环境全市主要集中式饮用水源地米山水库和崮山水库周边一级保护区内10个土壤监测点位，按照土壤综合污染指数分级标准进行评价，清洁点位占60%，尚清洁点位占30%，轻度污染点位占10%。除铅和镉出现超过《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）一级标准的情况外，其他项目全部达标。五、辐射环境全市电离辐射装置放射源使用单位有26家，放射源总数为59枚；非密封型放射性同位素使用单位有5家共计6种；射线装置138家356台（套）；电磁辐射单位22家，电磁辐射设备5622台（套）。全市辐射环境质量保持在稳定状态。电离辐射环境质量处于天然本底变化范围内，电磁辐射环境质量达到国家规定的控制限值标准要求。六、生态环境全市建成自然保护区2个、森林公园13个、风景名胜区 12个，森林覆盖率达到 41.6%；创建市级以上绿色学校153所、绿色社区165个。市区建成区绿化覆盖率 48.91%，人均公园绿地面积达25.31平方米。通过卫星遥感测定和实地核查得出，全市生态环境质量指数为80.6，生态环境质量继续保持优级水平，最适合人类居住。（威海市环境保护局）编辑李洪格

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