【概况】 2014年，威海市城管执法局以创建全国文明城市为契机，深入开展环
境综合整治，建立级差管理考核模式，不断提升数字化城市管理平台内涵和扩区
拓展，加强对各区城管执法工作的指导、监督和考核，城市容貌环境秩序持续改
善，为成功创建全国文明城市夯实了基础。
【城市环境综合整治】 年内，市城管执法局以规范整治流动摊贩、探头经营等
为重点，加大对乱拉乱挂、乱堆乱摆、乱贴乱画等“十乱”行为的整治力度，先
后组织开展春季容貌环境整治月、规范临时占道审批、夜间烧烤规范整治等活动，
解决了一大批影响环境秩序的突出问题，确保创建全国文明城市的高标准扎实推
进。2014年，清理流动摊点4500余人次，乱贴乱画6000余处，整治探头经营、夜
间烧烤摊点7200余处，临时占道审批数量比上年下降40%，完成127处阅报栏、82
处公交站点座椅、15处大型电子屏的公益广告设置任务。
【拓区扩围和建设完善城市综合管理信息系统功能】 在原有对环翠区、威海高
技术产业开发区、威海经济技术开发区99平方公里数字城管覆盖范围的基础上，
新增建设数字城管覆盖面积113.8平方公里，实现对各区的数字城管系统全覆盖。
其中，新增环翠区、威海高技术产业开发区、威海经济技术开发区41平方公里区
域及22.6公里道路，文登区57平方公里区域，威海临港经济技术开发区15.8平方
公里区域及6.4公里道路。 进一步发挥系统平台数字化优势，对城市综合管理信
息系统进行升级扩容，拓展系统城市管理使用功能，提升城市精细化管理水平。
【创新城市管理机制】 积极创新方式方法，建立完善相关机制，实行公司经理、
班组长、 采集员三级采集和现场督查，结合工作人员分包网格、城建“12319”
热线、月度考核进行督查四级督查制度；修订《城市管理问题立案手册》，全面
强化城市管理问题采集处置，提高城市管理问题的发现和处置效率，实现城市管
理问题常态化、 长效化。 2014年，市城市综合管理信息平台采集城市管理问题
41.25万件，立案派遣40.05万件，处置39.85万件，按时处结率97.3%。采集案卷
总量是2012年的5倍、2013年的2倍，推动了城市基础设施和环境水平不断提升。
【城市管理综合考核】 在实行城市综合管理信息系统平台考核的基础上，开展
城市环境综合整治、城管执法、建筑施工现场管理、市政基础设施管理、城市园
林绿化及环境卫生管理、 物业管理及储藏室整治、重点督办事项等城市管理7个
方面12个专项工作考核，并协调市考核办，将城市管理综合考核纳入2014年市委、
市政府目标绩效考核内容，全面实施城市管理综合考核。修订完善《2014年威海
市城市精细化管理综合考核办法》，进一步落实城市精细化管理月考核制度，强
化了体制调整后市级对各区城建管理工作的综合监督指导。
【海岸线环境整治】 强化舆论宣传，加大对海岸沿线村居、企业和经营业户的
教育引导，在重要出入口设置31处温馨提示牌。按照“属地管理”原则，及时督
导各区执法分局对发现的各类违规问题进行快速处置，处置违章建设21处、乱设
广告牌18处、 乱倒渣土垃圾6起。按照市政府的统一部署，督导各执法分局扎实
开展市区沿海岸带违章建设专项整治，协调规划部门对全市沿海岸带违法建设进
行分类定性，对属于执法范畴的违法建设逐个制定拆除计划，严格督导责任分局
按计划进行拆除，拆除违法建设55处。
【城际铁路沿线环境整治】 按照市政府的统一安排，市城管执法局组织环翠区、
威海高技术产业开发区、威海经济技术开发区分局对青荣城际铁路两侧的违规广
告牌、违章建设进行调查摸底，及时督导其按计划进度进行清理整治；加大对威
海北站周边区域的巡查频率，对乱摆乱卖等行为进行规范整治。2014年，清理拆
除广告牌42块、查处违法建设25处、清理流动摊点150余处。
【严防严控违法建设】 按照“零新建、减存量”的目标，进一步健全防治长效
机制，落实新增违法建设“零报告”制，建立违法建设月通报制，加大执法动态
巡查力度，采取普遍查、重点查、反复查等形式，拓展巡查的深度和广度，做到
早发现、早报告、早制止、早处置，将违法行为消灭在萌芽阶段，新增违建处置
率100%。 2014年，拆除违法建设219处2.22万平方米，维护了良好的城乡建设规
划秩序。
【早夜市管理】 出台了《市区早夜市考核管理办法》，实行年审备案制度、市
场管理员挂牌上岗制度，建立清理退出机制，与市场开办方实行协议管理，开办
方和经营用户的自我管理、文明经营意识得到明显提升。2014年，组织全市性检
查验收2次，日常考核评比31次，规范整改问题170多个；市区早夜市全部实行分
类分区经营，20处配备了市场监控系统，市场硬件设施水平大幅提升。
【户外广告清理】 年内，市城管执法局出台了《2014年户外广告及标识标牌清
理整治实施方案》，积极做好与各区分局的对接、指导和服务工作，对出现的问
题及时帮助解决，严格督促其按时间节点开展工作。加强广告设施安全督导检查，
印发《关于加强户外广告牌安全检查的通知》《关于进一步加强汛期户外广告设
施安全管理的通知》，组织做好大风、汛期广告设施的安全维护工作，确保广告
设施牢固、安全。2014年，拆除户外广告设施138块。
【精细化考核管理模式】 市城管执法局制定《城管执法级差考核管理办法》，
确定城市道路、公共场所、海岸线、早夜市等4大类重点及3个等级，每项重点及
等级都明确了管理标准、赋分比重等，按照事项区域位置的重要性、管理任务繁
重程度的差异实行级差考核。2014年，开展城管执法月度考核12次，印发派遣单
205件、催办单7件、督办单7件，按时处结率达到98.3%，推动各区城管执法工作
齐头并进。
（刘德智）
城市管理
视图
【概况】 2014年，威海市城管执法局以创建全国文明城市为契机，深入开展环
境综合整治，建立级差管理考核模式，不断提升数字化城市管理平台内涵和扩区
拓展，加强对各区城管执法工作的指导、监督和考核，城市容貌环境秩序持续改
善，为成功创建全国文明城市夯实了基础。
【城市环境综合整治】 年内，市城管执法局以规范整治流动摊贩、探头经营等
为重点，加大对乱拉乱挂、乱堆乱摆、乱贴乱画等“十乱”行为的整治力度，先
后组织开展春季容貌环境整治月、规范临时占道审批、夜间烧烤规范整治等活动，
解决了一大批影响环境秩序的突出问题，确保创建全国文明城市的高标准扎实推
进。2014年，清理流动摊点4500余人次，乱贴乱画6000余处，整治探头经营、夜
间烧烤摊点7200余处，临时占道审批数量比上年下降40%，完成127处阅报栏、82
处公交站点座椅、15处大型电子屏的公益广告设置任务。
【拓区扩围和建设完善城市综合管理信息系统功能】 在原有对环翠区、威海高
技术产业开发区、威海经济技术开发区99平方公里数字城管覆盖范围的基础上，
新增建设数字城管覆盖面积113.8平方公里，实现对各区的数字城管系统全覆盖。
其中，新增环翠区、威海高技术产业开发区、威海经济技术开发区41平方公里区
域及22.6公里道路，文登区57平方公里区域，威海临港经济技术开发区15.8平方
公里区域及6.4公里道路。 进一步发挥系统平台数字化优势，对城市综合管理信
息系统进行升级扩容，拓展系统城市管理使用功能，提升城市精细化管理水平。
【创新城市管理机制】 积极创新方式方法，建立完善相关机制，实行公司经理、
班组长、 采集员三级采集和现场督查，结合工作人员分包网格、城建“12319”
热线、月度考核进行督查四级督查制度；修订《城市管理问题立案手册》，全面
强化城市管理问题采集处置，提高城市管理问题的发现和处置效率，实现城市管
理问题常态化、 长效化。 2014年，市城市综合管理信息平台采集城市管理问题
41.25万件，立案派遣40.05万件，处置39.85万件，按时处结率97.3%。采集案卷
总量是2012年的5倍、2013年的2倍，推动了城市基础设施和环境水平不断提升。
【城市管理综合考核】 在实行城市综合管理信息系统平台考核的基础上，开展
城市环境综合整治、城管执法、建筑施工现场管理、市政基础设施管理、城市园
林绿化及环境卫生管理、 物业管理及储藏室整治、重点督办事项等城市管理7个
方面12个专项工作考核，并协调市考核办，将城市管理综合考核纳入2014年市委、
市政府目标绩效考核内容，全面实施城市管理综合考核。修订完善《2014年威海
市城市精细化管理综合考核办法》，进一步落实城市精细化管理月考核制度，强
化了体制调整后市级对各区城建管理工作的综合监督指导。
【海岸线环境整治】 强化舆论宣传，加大对海岸沿线村居、企业和经营业户的
教育引导，在重要出入口设置31处温馨提示牌。按照“属地管理”原则，及时督
导各区执法分局对发现的各类违规问题进行快速处置，处置违章建设21处、乱设
广告牌18处、 乱倒渣土垃圾6起。按照市政府的统一部署，督导各执法分局扎实
开展市区沿海岸带违章建设专项整治，协调规划部门对全市沿海岸带违法建设进
行分类定性，对属于执法范畴的违法建设逐个制定拆除计划，严格督导责任分局
按计划进行拆除，拆除违法建设55处。
【城际铁路沿线环境整治】 按照市政府的统一安排，市城管执法局组织环翠区、
威海高技术产业开发区、威海经济技术开发区分局对青荣城际铁路两侧的违规广
告牌、违章建设进行调查摸底，及时督导其按计划进度进行清理整治；加大对威
海北站周边区域的巡查频率，对乱摆乱卖等行为进行规范整治。2014年，清理拆
除广告牌42块、查处违法建设25处、清理流动摊点150余处。
【严防严控违法建设】 按照“零新建、减存量”的目标，进一步健全防治长效
机制，落实新增违法建设“零报告”制，建立违法建设月通报制，加大执法动态
巡查力度，采取普遍查、重点查、反复查等形式，拓展巡查的深度和广度，做到
早发现、早报告、早制止、早处置，将违法行为消灭在萌芽阶段，新增违建处置
率100%。 2014年，拆除违法建设219处2.22万平方米，维护了良好的城乡建设规
划秩序。
【早夜市管理】 出台了《市区早夜市考核管理办法》，实行年审备案制度、市
场管理员挂牌上岗制度，建立清理退出机制，与市场开办方实行协议管理，开办
方和经营用户的自我管理、文明经营意识得到明显提升。2014年，组织全市性检
查验收2次，日常考核评比31次，规范整改问题170多个；市区早夜市全部实行分
类分区经营，20处配备了市场监控系统，市场硬件设施水平大幅提升。
【户外广告清理】 年内，市城管执法局出台了《2014年户外广告及标识标牌清
理整治实施方案》，积极做好与各区分局的对接、指导和服务工作，对出现的问
题及时帮助解决，严格督促其按时间节点开展工作。加强广告设施安全督导检查，
印发《关于加强户外广告牌安全检查的通知》《关于进一步加强汛期户外广告设
施安全管理的通知》，组织做好大风、汛期广告设施的安全维护工作，确保广告
设施牢固、安全。2014年，拆除户外广告设施138块。
【精细化考核管理模式】 市城管执法局制定《城管执法级差考核管理办法》，
确定城市道路、公共场所、海岸线、早夜市等4大类重点及3个等级，每项重点及
等级都明确了管理标准、赋分比重等，按照事项区域位置的重要性、管理任务繁
重程度的差异实行级差考核。2014年，开展城管执法月度考核12次，印发派遣单
205件、催办单7件、督办单7件，按时处结率达到98.3%，推动各区城管执法工作
齐头并进。
（刘德智）