【概况】 2014年, 威海市民航局认真梳理各项工作任务，成立了党的群众路线
教育实践活动、威海机场适应性改造、深化内部经营体制和薪酬制度改革、基础
工作管理深化年活动等12个专项工作领导小组，明确工作职责，确保复杂局面下
各项工作有条不紊推进，机场跑道适应性改造工程按期完工并顺利复航，航班平
移工作方法开创国内先例， 复航后原有的主要航班在不足1个月内全面恢复。在
旺季停航5个月的情况下， 全年机场仍实现了运输飞行6191架次，完成旅客吞吐
量54.84万人次，货邮吞吐量2666吨。
【机场适应性改造】 4月30日24时，威海机场临时关闭，实施适应性改造工程。
作为全市2014年度重点工程，重点完成了场道及助航灯光、航管设备及配套设施
改造、02号仪表着陆系统航向台搬迁、新建国际航站楼及综合服务设施项目、助
航灯光系统更新改造、航站楼改造6个工程项目。经过设计、审批、立项、招标、
施工准备、工程建设、验收整改等程序，机场顺利通过竣工验收、校验飞行、行
业验收、 机场使用许可证换发检查、航空公司试飞等一系列审查。9月28日，威
海机场按期复航，投入运营。
【航线航班恢复】 2014年年初，各航空公司为了减少机场停航损失，提早调整
运力及航线，导致航班大幅下降。为此，威海机场在停航前航班运行架次同比下
降12.4%的情况下，加大营销宣传力度，优化航班结构，提高运营品质，至4月30
日停航前，旅客吞吐量同比仅下降2.4%，货邮吞吐量下降4.7%。停航期间，威海
机场在国内首创了航班平移工作先例, 将航班时刻丢失风险最大的北京、上海、
济南、大连和韩国仁川等主要航线航班平移至烟台、青岛机场，有效解决了国内
多数机场复航后航班时刻丢失， 不能正常复航的难题。9月28日复航当天，机场
原有的北京、上海、济南、哈尔滨、杭州、深圳、大连及韩国仁川航班均顺利恢
复。至10月26日航班换季，威海机场停航前所有航班全部恢复，同时济南、上海、
台北、大连航班得到加密，并新增南京、天津航班。机场周航班量由停航前的每
周102班， 在复航不到1个月内恢复并增长至每周115班，合作的航空公司在原有
基础上新增华夏航空公司和天津航空公司。
【资金落实】 围绕机场适应性改造及复航工作，市民航局积极协调民航上级主
管部门，获得国家民航发展基金补助支持。其中，威海机场02号仪表着陆系统航
向台搬迁项目120万元、威海机场新建气象观测站项目870万元、导航设施设备更
新改造项目730万元、航管设备及配套设施更新改造项目496万元、场道及助航灯
光项目3300万元。同时，市民航局主动与各级有关部门协调对接，获得山东省蓝
区区域发展专项资金5000万元，为机场适应性改造工作的有序推进提供了有力保
障。复航费用方面，由于创造性的采取了航班平移工作方法，预计复航费用约为
1.4亿元， 在同济大学及华东设计院参照同类机场测算的4.1亿元基础上可节约
2.7亿元。
【内部经营体制和薪酬制度改革】 2014年，市民航局全力实施内部经营体制和
薪酬制度改革。在市国资部门的指导下，完成了清理财产及核定资产、财经纪律
及资产质量情况审计、资产评估及核准工作；制定内部经营体制改革方案和实施
方案，市政府常务会议研究通过；确定公司结构框架、职责分工、法人治理结构；
制定公司章程、议事规则等一系列工作。市民航局积极与中国民航管理干部学院
对接，邀请相关专家对威海民航体制改革工作进行交流指导，为深化内部经营体
制和薪酬制度改革做好准备。
（于军见）