【概况】 2014年，威海盐业以加快推进市场化转型发展与认真履行职能相结合
为主线，以转变经济发展方式、调整优化经济结构、增创发展新优势为重点，以
规范管理和优质服务为保障，深入开展“点燃干事创业激情，以新的姿态迎接转
型发展新挑战”主题实践活动，着力完善管控体系，转换经营机制，提升管理水
平，整体工作继续保持健康协调可持续发展的良好态势。
【盐政管理】 2014年，全市查处涉盐违法案件74起，查没私盐28.6吨，盐业市
场规范有序。加强执法基础建设，提高执法规范化水平。结合2013年年底开展的
全省盐政执法技能大比武活动和盐政执法案卷评查活动，进一步优化执法流程，
提高执法案卷制作水平，规范盐政执法行为。根据省盐务局部署，为一线执法人
员配备了执法记录仪，提升了执法规范化、信息化水平，有效规避了在日益复杂
的执法环境中执法人员面临的执法风险。认真履行监管职能，全力维护盐业市场
秩序。继续开展以保障食盐安全为目标、以“堵源头、端窝点、查大案要案、查
在途私盐”为重点的盐业市场日常监管和集中整治行动，在保持全市整体用盐环
境整治力度不减、标准不降、目标不变的前提下，将盐政执法的重点放在城乡结
合部商贸市场、边远农村及建筑工地等违规行为易发区域，严厉打击各类涉盐违
法行为。进一步整合全市盐政执法力量，加强工厂食堂及其周边小餐馆、小商店
的用盐环境整治，确保盐政稽查无缝覆盖，不留死角。继续巩固完善跨部门、跨
区域的联合执法机制。以市、区（市）两级食品安全委员会联席会议为平台，加
强与成员单位的信息沟通、协调配合、联动执法，形成公安、工商、卫生、交通、
食品药品监督等部门共同参与、齐抓共管的多层次、立体化盐政管理格局。加强
同邻近地市盐务部门的配合，加大对流窜作案、团伙作案的打击力度。加强工业
盐监管，预防和减少工业盐冲销食盐市场行为。正确解读小工业盐经营管理新政
策，适应小工业盐价格放开新形势，加强原盐出场管理、两碱工业盐合同备案管
理和小工业盐的统一经营管理，形成科学完备、规范有序的工业盐管理体系。健
全完善小工业盐台账登记制度，加强小工业盐的购进、调运、储存、使用等全过
程监督，防止工业盐流入食盐市场。加强食盐安全知识和盐业法规政策的宣传工
作。充分利用元旦、春节及“3·15”“5·15”等各类重大节假日、宣传日开展
主题宣传活动，提高经营者守法经营意识和消费者安全用盐意识。积极会同卫生
计生委、疾控中心等部门开展减盐防控高血压行动，引导居民合理控制食盐摄入，
减少心脑血管发病率。
【食盐专营】 2014年，全市具有食盐批发和其他盐产品经营许可资格的威海盐
业公司、文登盐业公司、荣成盐业公司和乳山盐业公司，共销售各类盐产品31.6
万吨， 比上年增长11.3%，再创历史新高。其中，销售食盐2.62万吨，完成计划
的121.3%； 销售小包装食盐1万吨，完成计划的102.1%。强化基础，规范管理，
塑造“盐业公司”国有品牌形象。始终坚持规范化经营策略，从规范市场经营行
为入手，不折不扣地执行国家有关政策，在盐产品购进计划和结算程序、结算价
格、经营品种等方面，严格执行省盐务局规定，确保食盐专营政策和盐产品经营
计划的严肃性。健全完善海带加工用盐购进议价和定价机制，充分发挥民主监督
作用，切实规范海带加工用盐经营。同时，强化海带加工用盐质量管理，完善了
盐产品化验机构，坚持对盐产品进行逐批逐项化验，在2014年海带用盐需求大幅
增长、供应压力加大的情况下，有效地保证了盐产品质量，促进了海洋产业的健
康发展。结合“健康山东行动”和减盐防控高血压工作，积极稳妥调整食盐市场
结构。坚持“稳妥推进、合理引导”“统筹兼顾经济利益和社会责任”的原则，
在各盐种全面供应的基础上，综合考虑市民消费需求、食盐品质等因素，引导市
民树立健康用盐、科学用盐的消费理念，实现了食盐市场结构的平稳调整。全市
食盐市场供应品种达到8个， 涵盖澳盐、海晶盐、绿色精制盐、颗粒盐和一级盐
等不同档次。树立品牌意识，加强营销渠道建设。强化以用户为本、为市场终端
服务的理念，完善用户及网点信息登记、台账设立等营销渠道建设基础工作。以
服务对象满意为标准，通过科学调度、产品直供等措施，提高了应急供应保障能
力和自身服务水平。
【行业管理】 深入开展行业文化建设，丰富员工精神文化生活。按照省盐务局
部署，积极开展“点燃干事创业激情，以新的姿态迎接转型发展新挑战”主题实
践活动，并举办专题演讲比赛。举办了“‘祖国颂·盐业梦’威海盐业庆祝建国
65周年”文艺汇演，全面展示威海盐业职工的崭新风采，提振行业精神。利用新
兴网络平台优势，加强舆论引导，提高舆情处置能力。先后在新浪、腾讯等主流
门户网站开通了政务微博，制定了重大突发事件新闻发布制度，为及时发布政策
解读、回应社会关切、开展互动交流、引导舆论走向、拓展宣传渠道提供了平台。
加强安全生产管理，确保安全生产无事故。以学习贯彻新的《中华人民共和国安
全生产法》为契机，深入开展安全生产宣传教育，形成人人关心安全生产、重视
安全生产、遵守安全生产制度的浓厚氛围。牢固树立安全发展理念，全面强化红
线意识，切实增强底线思维，严格履行部门监管责任、企业主体责任和职工岗位
责任。扎实开展行业安全生产检查活动，从细节入手，强化重点环节、重点部位
盯防，狠抓安全生产制度和应急保障措施落实，从源头上规范安全生产工作。认
真履行社会责任，树立良好社会形象。积极开展包村联户、结对帮扶、慈善捐助
等活动，年内全系统为帮扶村提供帮扶资金30余万元，各单位中层以上干部通过
“一对一帮扶”与50余户困难群众结成帮扶对子；开展“慈心一日捐”活动，向
市慈善总会捐助善款5万余元。
【制盐工业】 2014年，全市有两家企业获得制盐生产许可资格，分别是威海市
高岛制盐有限公司和荣成市海晶制盐有限公司。 全市原盐生产能力5.5万吨，实
际生产原盐5.5万吨，与上年持平。粉精盐生产能力6万吨，实际生产3.33万吨，
比上年增加2.85万吨。
(孙卫华 刘昌晓)
编辑 李洪格
盐 业
视图
【概况】 2014年，威海盐业以加快推进市场化转型发展与认真履行职能相结合
为主线，以转变经济发展方式、调整优化经济结构、增创发展新优势为重点，以
规范管理和优质服务为保障，深入开展“点燃干事创业激情，以新的姿态迎接转
型发展新挑战”主题实践活动，着力完善管控体系，转换经营机制，提升管理水
平，整体工作继续保持健康协调可持续发展的良好态势。
【盐政管理】 2014年，全市查处涉盐违法案件74起，查没私盐28.6吨，盐业市
场规范有序。加强执法基础建设，提高执法规范化水平。结合2013年年底开展的
全省盐政执法技能大比武活动和盐政执法案卷评查活动，进一步优化执法流程，
提高执法案卷制作水平，规范盐政执法行为。根据省盐务局部署，为一线执法人
员配备了执法记录仪，提升了执法规范化、信息化水平，有效规避了在日益复杂
的执法环境中执法人员面临的执法风险。认真履行监管职能，全力维护盐业市场
秩序。继续开展以保障食盐安全为目标、以“堵源头、端窝点、查大案要案、查
在途私盐”为重点的盐业市场日常监管和集中整治行动，在保持全市整体用盐环
境整治力度不减、标准不降、目标不变的前提下，将盐政执法的重点放在城乡结
合部商贸市场、边远农村及建筑工地等违规行为易发区域，严厉打击各类涉盐违
法行为。进一步整合全市盐政执法力量，加强工厂食堂及其周边小餐馆、小商店
的用盐环境整治，确保盐政稽查无缝覆盖，不留死角。继续巩固完善跨部门、跨
区域的联合执法机制。以市、区（市）两级食品安全委员会联席会议为平台，加
强与成员单位的信息沟通、协调配合、联动执法，形成公安、工商、卫生、交通、
食品药品监督等部门共同参与、齐抓共管的多层次、立体化盐政管理格局。加强
同邻近地市盐务部门的配合，加大对流窜作案、团伙作案的打击力度。加强工业
盐监管，预防和减少工业盐冲销食盐市场行为。正确解读小工业盐经营管理新政
策，适应小工业盐价格放开新形势，加强原盐出场管理、两碱工业盐合同备案管
理和小工业盐的统一经营管理，形成科学完备、规范有序的工业盐管理体系。健
全完善小工业盐台账登记制度，加强小工业盐的购进、调运、储存、使用等全过
程监督，防止工业盐流入食盐市场。加强食盐安全知识和盐业法规政策的宣传工
作。充分利用元旦、春节及“3·15”“5·15”等各类重大节假日、宣传日开展
主题宣传活动，提高经营者守法经营意识和消费者安全用盐意识。积极会同卫生
计生委、疾控中心等部门开展减盐防控高血压行动，引导居民合理控制食盐摄入，
减少心脑血管发病率。
【食盐专营】 2014年，全市具有食盐批发和其他盐产品经营许可资格的威海盐
业公司、文登盐业公司、荣成盐业公司和乳山盐业公司，共销售各类盐产品31.6
万吨， 比上年增长11.3%，再创历史新高。其中，销售食盐2.62万吨，完成计划
的121.3%； 销售小包装食盐1万吨，完成计划的102.1%。强化基础，规范管理，
塑造“盐业公司”国有品牌形象。始终坚持规范化经营策略，从规范市场经营行
为入手，不折不扣地执行国家有关政策，在盐产品购进计划和结算程序、结算价
格、经营品种等方面，严格执行省盐务局规定，确保食盐专营政策和盐产品经营
计划的严肃性。健全完善海带加工用盐购进议价和定价机制，充分发挥民主监督
作用，切实规范海带加工用盐经营。同时，强化海带加工用盐质量管理，完善了
盐产品化验机构，坚持对盐产品进行逐批逐项化验，在2014年海带用盐需求大幅
增长、供应压力加大的情况下，有效地保证了盐产品质量，促进了海洋产业的健
康发展。结合“健康山东行动”和减盐防控高血压工作，积极稳妥调整食盐市场
结构。坚持“稳妥推进、合理引导”“统筹兼顾经济利益和社会责任”的原则，
在各盐种全面供应的基础上，综合考虑市民消费需求、食盐品质等因素，引导市
民树立健康用盐、科学用盐的消费理念，实现了食盐市场结构的平稳调整。全市
食盐市场供应品种达到8个， 涵盖澳盐、海晶盐、绿色精制盐、颗粒盐和一级盐
等不同档次。树立品牌意识，加强营销渠道建设。强化以用户为本、为市场终端
服务的理念，完善用户及网点信息登记、台账设立等营销渠道建设基础工作。以
服务对象满意为标准，通过科学调度、产品直供等措施，提高了应急供应保障能
力和自身服务水平。
【行业管理】 深入开展行业文化建设，丰富员工精神文化生活。按照省盐务局
部署，积极开展“点燃干事创业激情，以新的姿态迎接转型发展新挑战”主题实
践活动，并举办专题演讲比赛。举办了“‘祖国颂·盐业梦’威海盐业庆祝建国
65周年”文艺汇演，全面展示威海盐业职工的崭新风采，提振行业精神。利用新
兴网络平台优势，加强舆论引导，提高舆情处置能力。先后在新浪、腾讯等主流
门户网站开通了政务微博，制定了重大突发事件新闻发布制度，为及时发布政策
解读、回应社会关切、开展互动交流、引导舆论走向、拓展宣传渠道提供了平台。
加强安全生产管理，确保安全生产无事故。以学习贯彻新的《中华人民共和国安
全生产法》为契机，深入开展安全生产宣传教育，形成人人关心安全生产、重视
安全生产、遵守安全生产制度的浓厚氛围。牢固树立安全发展理念，全面强化红
线意识，切实增强底线思维，严格履行部门监管责任、企业主体责任和职工岗位
责任。扎实开展行业安全生产检查活动，从细节入手，强化重点环节、重点部位
盯防，狠抓安全生产制度和应急保障措施落实，从源头上规范安全生产工作。认
真履行社会责任，树立良好社会形象。积极开展包村联户、结对帮扶、慈善捐助
等活动，年内全系统为帮扶村提供帮扶资金30余万元，各单位中层以上干部通过
“一对一帮扶”与50余户困难群众结成帮扶对子；开展“慈心一日捐”活动，向
市慈善总会捐助善款5万余元。
【制盐工业】 2014年，全市有两家企业获得制盐生产许可资格，分别是威海市
高岛制盐有限公司和荣成市海晶制盐有限公司。 全市原盐生产能力5.5万吨，实
际生产原盐5.5万吨，与上年持平。粉精盐生产能力6万吨，实际生产3.33万吨，
比上年增加2.85万吨。
(孙卫华 刘昌晓)
编辑 李洪格