【概况】 2013年，全市实施以生态建设为主的林业发展战略，正确处理兴林与
富民、改革与发展、生态与产业、保护与利用的关系，坚持把发展林业作为改善
生态环境、增加农民收入的重要途径，进一步提升林业多种功能，为建设生态文
明、推动科学发展、促进绿色增长作出了新的贡献。全市完成成片造林6680公顷
（其中完成沿海防护林工程1933公顷， 完成水系造林700公顷，新建完善绿色通
道225.8公里） ，完成森林抚育面积1.24万公顷，新增经济林2133公顷，新育苗
面积793公顷。
【造林绿化工作】 充分利用春季、雨季植树的黄金时节，大力推进沿海防护林、
水系造林、绿色通道、村庄绿化等工程。一是沿海防护林重点工程。对沿海防护
林断带缺口进行合龙、补植完善和林带拓宽，进一步巩固了沿海生态屏障。二是
水系造林工程。重点对环翠区五渚河、荣成市小落河等河流两岸进行了高标准绿
化， 打造沿河特色景观带。三是绿色通道工程。重点对石烟线、威青高速、309
国道等干线公路进行了绿化升级，景观效果得到明显改善。四是村庄绿化工程。
结合农村综合环境整治和机关企事业单位联系村绿化工作，重点抓好进村路、房
前屋后、 农田林网的绿化力度，对全市300个村庄进行了绿化升级。五是森林抚
育工程。积极做好森林抚育工作，进一步改进林分质量，提高林地生产力，对48
处国有和集体林场进行了森林抚育。
【森林防火工作】 完善森林防火制度，市政府出台了《关于做好森林防火工作
的紧急通知》（威政办发明电〔2013〕23号）、《关于切实做好清明节期间森林
防火工作的紧急通知》（威政办发明电〔2013〕34号）和《关于进一步加强森林
防火能力建设做好森林防火重点工作的通知》（威政办字〔2013〕52号）。加强
森林防火基础设施建设，进一步提升森林防火能力和防火装备水平，全市新建林
火远程视频监控点16处，防火瞭望塔(台) 19处，防火通道、隔离带200多公里。
文登市森林防火监控指挥调度系统正式建成并实现省、市、县三级联网，荣成市
和国有成山林场完成全省森林防火建设示范县（市、区、国有林场）达标申报工
作。 市、市（区）两级共举行森林防火演练8次，有效提升了各级指挥系统应对
森林火灾的指挥调度能力。全市森林火灾受害率控制在0.01‰以下，未发生较大
以上森林火灾和人员伤亡事故，环翠区被授予“2011—2012年全国森林防火先进
单位”称号，环翠区林业局、威海经济技术开发区森林防火与林业有害生物防控
指挥部被授予“山东省森林防火工作先进单位”称号。
【林业有害生物防控工作】 全市林业有害生物发生面积1.79万公顷，其中病害
2266公顷， 虫害1.56万公顷； 全市投入防治资金1900多万元，购置无公害药剂
151.5吨，防治作业面积6.9万公顷次，有效防止了疫情的传播蔓延。圆满完成了
省林业厅下达的年度林业有害生物防治目标管理“四率”指标任务，其中，测报
准确率为99.58%，成灾率为0，无公害防治率为99.63%，产地检疫率为99.2%，顺
利通过省政府对威海市2011—2013年三年防控工作的检查验收。
【林业产业工作】 按照市政府指示，组织召开了全市林业产业现场观摩会，对
林业产业工作进行部署，全市林业产业取得稳步发展。经济林发展特色突出，全
市有2处经济林基地被评为2013年省级经济林标准化示范园； 苗木花卉产业发展
规模扩大，全市各类形式的苗圃达1642处，总产苗量6587万株；林下经济产业发
展扎实推进，新增林下种养面积2200公顷，林下养殖总量53.2万头（只）；林业
龙头企业发展壮大，新增县级龙头企业3家，对2家省级林业龙头企业进行了复核，
5家林业龙头企业被列入2014年中央财政林业龙头企业贴息贷款计划， 对全市11
家符合奖励条件的经济林建设单位进行扶持奖励， 发放林业产业发展奖励资金
100万元。山东华夏文化旅游集团有限公司获“山东省林业十大明星企业”称号；
威海市文峰集团“胶东地区珍稀乡土树种种质资源基因库建设项目”被省政府列
入2013年重点项目，董事长张晋秀获全省“十大林业明星企业家”称号；山东长
江生物集团有限公司成为海峡两岸“中华亲情林” 首批6家建设基地试点单位之
一。积极参加第十届中国林产品交易会和第八届中国花卉博览会，威海市参展产
品获多个奖项。
【集体林权制度改革工作】 积极探索集体林权制度配套改革，联合中国人民银
行威海市中心支行召开全市林权抵押贷款工作会议，促进了林业融资渠道进一步
拓宽。大力扶持建立森林资源资产评估机构，全市首家森林资源资产评估机构获
省林业厅批准，威海市有19人获得山东省森林资源资产价格评估专业人员资格证
书。积极推动、提升林业专业合作组织的发展水平和质量，文登市和丰果蔬专业
合作社和长江竹柳专业合作社获得林业专业合作社“省级示范社”称号，全市林
业专业合作社“省级示范社” 达到5家，文登市长江竹柳种植专业合作社被评为
全省“十佳”林业专业合作社之一。
【林业行政审批执法工作】 规范林业行政权力，对20项行政审批服务流程进行
优化再造，对83项行政处罚流程、3项行政征收流程、8项行政强制流程进行梳理
规范，绘制了行政权力运行流程图，完成了行政权力信息公开，取消了绿化费，
暂停征收野生动物资源保护管理费。 全市办结征占用林地手续9项，林木采伐许
可证490份， 对青烟威荣城际铁路、荣乌高速、国家开发银行威海研发基地项目
等重点涉林项目主动上门服务，进行现场勘验26次。集中开展“天网行动”、打
击破坏野生动物资源、非法采挖移植树木、非法占用林地等违法犯罪行为专项行
动，重点打击破坏野生动物资源、偷盗黑松苗木及非法采挖移植树木、林区乱搭
滥建、林区内非法采矿等行为，全市森林公安机关查处或协助地方公安机关查处
各类涉林案件175起。 积极做好林地保护利用规划收尾工作，各市（区）《县级
林地保护利用规划》按规定程序报请同级人民政府审议通过。
【生态文化建设】 一是开展生态文化宣传。 组织开展“湿地日”“森林日”
“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”等活动，大力弘扬森林文化，普及生态知识，
传播生态理念，切实提高了全民生态文明意识。通过互联网、新闻媒体、手机短
信、公告栏、宣传册、宣传车等形式，广泛宣传植树绿化和森林防火知识，营造
了良好的舆论氛围，植树节期间，全市各级党政领导带头参加全民义务植树活动，
全市参加义务植树206万人次，有440个企事业单位参加，完成义务植树835万株。
二是夯实生态文化基础。加强自然保护区、森林公园等生态文化设施建设，威海
五渚河省级湿地公园、威海羊亭河省级湿地公园、文登香水河省级湿地公园获得
省林业厅批准建立；乳山河省级湿地自然保护区、文登米山胡省级湿地自然保护
区通过省林业厅初审；威海成山林场获批设立“国家林业局党员干部教育培训基
地”。
（王光华）
林 业
视图
【概况】 2013年，全市实施以生态建设为主的林业发展战略，正确处理兴林与
富民、改革与发展、生态与产业、保护与利用的关系，坚持把发展林业作为改善
生态环境、增加农民收入的重要途径，进一步提升林业多种功能，为建设生态文
明、推动科学发展、促进绿色增长作出了新的贡献。全市完成成片造林6680公顷
（其中完成沿海防护林工程1933公顷， 完成水系造林700公顷，新建完善绿色通
道225.8公里） ，完成森林抚育面积1.24万公顷，新增经济林2133公顷，新育苗
面积793公顷。
【造林绿化工作】 充分利用春季、雨季植树的黄金时节，大力推进沿海防护林、
水系造林、绿色通道、村庄绿化等工程。一是沿海防护林重点工程。对沿海防护
林断带缺口进行合龙、补植完善和林带拓宽，进一步巩固了沿海生态屏障。二是
水系造林工程。重点对环翠区五渚河、荣成市小落河等河流两岸进行了高标准绿
化， 打造沿河特色景观带。三是绿色通道工程。重点对石烟线、威青高速、309
国道等干线公路进行了绿化升级，景观效果得到明显改善。四是村庄绿化工程。
结合农村综合环境整治和机关企事业单位联系村绿化工作，重点抓好进村路、房
前屋后、 农田林网的绿化力度，对全市300个村庄进行了绿化升级。五是森林抚
育工程。积极做好森林抚育工作，进一步改进林分质量，提高林地生产力，对48
处国有和集体林场进行了森林抚育。
【森林防火工作】 完善森林防火制度，市政府出台了《关于做好森林防火工作
的紧急通知》（威政办发明电〔2013〕23号）、《关于切实做好清明节期间森林
防火工作的紧急通知》（威政办发明电〔2013〕34号）和《关于进一步加强森林
防火能力建设做好森林防火重点工作的通知》（威政办字〔2013〕52号）。加强
森林防火基础设施建设，进一步提升森林防火能力和防火装备水平，全市新建林
火远程视频监控点16处，防火瞭望塔(台) 19处，防火通道、隔离带200多公里。
文登市森林防火监控指挥调度系统正式建成并实现省、市、县三级联网，荣成市
和国有成山林场完成全省森林防火建设示范县（市、区、国有林场）达标申报工
作。 市、市（区）两级共举行森林防火演练8次，有效提升了各级指挥系统应对
森林火灾的指挥调度能力。全市森林火灾受害率控制在0.01‰以下，未发生较大
以上森林火灾和人员伤亡事故，环翠区被授予“2011—2012年全国森林防火先进
单位”称号，环翠区林业局、威海经济技术开发区森林防火与林业有害生物防控
指挥部被授予“山东省森林防火工作先进单位”称号。
【林业有害生物防控工作】 全市林业有害生物发生面积1.79万公顷，其中病害
2266公顷， 虫害1.56万公顷； 全市投入防治资金1900多万元，购置无公害药剂
151.5吨，防治作业面积6.9万公顷次，有效防止了疫情的传播蔓延。圆满完成了
省林业厅下达的年度林业有害生物防治目标管理“四率”指标任务，其中，测报
准确率为99.58%，成灾率为0，无公害防治率为99.63%，产地检疫率为99.2%，顺
利通过省政府对威海市2011—2013年三年防控工作的检查验收。
【林业产业工作】 按照市政府指示，组织召开了全市林业产业现场观摩会，对
林业产业工作进行部署，全市林业产业取得稳步发展。经济林发展特色突出，全
市有2处经济林基地被评为2013年省级经济林标准化示范园； 苗木花卉产业发展
规模扩大，全市各类形式的苗圃达1642处，总产苗量6587万株；林下经济产业发
展扎实推进，新增林下种养面积2200公顷，林下养殖总量53.2万头（只）；林业
龙头企业发展壮大，新增县级龙头企业3家，对2家省级林业龙头企业进行了复核，
5家林业龙头企业被列入2014年中央财政林业龙头企业贴息贷款计划， 对全市11
家符合奖励条件的经济林建设单位进行扶持奖励， 发放林业产业发展奖励资金
100万元。山东华夏文化旅游集团有限公司获“山东省林业十大明星企业”称号；
威海市文峰集团“胶东地区珍稀乡土树种种质资源基因库建设项目”被省政府列
入2013年重点项目，董事长张晋秀获全省“十大林业明星企业家”称号；山东长
江生物集团有限公司成为海峡两岸“中华亲情林” 首批6家建设基地试点单位之
一。积极参加第十届中国林产品交易会和第八届中国花卉博览会，威海市参展产
品获多个奖项。
【集体林权制度改革工作】 积极探索集体林权制度配套改革，联合中国人民银
行威海市中心支行召开全市林权抵押贷款工作会议，促进了林业融资渠道进一步
拓宽。大力扶持建立森林资源资产评估机构，全市首家森林资源资产评估机构获
省林业厅批准，威海市有19人获得山东省森林资源资产价格评估专业人员资格证
书。积极推动、提升林业专业合作组织的发展水平和质量，文登市和丰果蔬专业
合作社和长江竹柳专业合作社获得林业专业合作社“省级示范社”称号，全市林
业专业合作社“省级示范社” 达到5家，文登市长江竹柳种植专业合作社被评为
全省“十佳”林业专业合作社之一。
【林业行政审批执法工作】 规范林业行政权力，对20项行政审批服务流程进行
优化再造，对83项行政处罚流程、3项行政征收流程、8项行政强制流程进行梳理
规范，绘制了行政权力运行流程图，完成了行政权力信息公开，取消了绿化费，
暂停征收野生动物资源保护管理费。 全市办结征占用林地手续9项，林木采伐许
可证490份， 对青烟威荣城际铁路、荣乌高速、国家开发银行威海研发基地项目
等重点涉林项目主动上门服务，进行现场勘验26次。集中开展“天网行动”、打
击破坏野生动物资源、非法采挖移植树木、非法占用林地等违法犯罪行为专项行
动，重点打击破坏野生动物资源、偷盗黑松苗木及非法采挖移植树木、林区乱搭
滥建、林区内非法采矿等行为，全市森林公安机关查处或协助地方公安机关查处
各类涉林案件175起。 积极做好林地保护利用规划收尾工作，各市（区）《县级
林地保护利用规划》按规定程序报请同级人民政府审议通过。
【生态文化建设】 一是开展生态文化宣传。 组织开展“湿地日”“森林日”
“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”等活动，大力弘扬森林文化，普及生态知识，
传播生态理念，切实提高了全民生态文明意识。通过互联网、新闻媒体、手机短
信、公告栏、宣传册、宣传车等形式，广泛宣传植树绿化和森林防火知识，营造
了良好的舆论氛围，植树节期间，全市各级党政领导带头参加全民义务植树活动，
全市参加义务植树206万人次，有440个企事业单位参加，完成义务植树835万株。
二是夯实生态文化基础。加强自然保护区、森林公园等生态文化设施建设，威海
五渚河省级湿地公园、威海羊亭河省级湿地公园、文登香水河省级湿地公园获得
省林业厅批准建立；乳山河省级湿地自然保护区、文登米山胡省级湿地自然保护
区通过省林业厅初审；威海成山林场获批设立“国家林业局党员干部教育培训基
地”。
（王光华）