【概况】 2013年，是质监管理体制改革和监管职能划转的重要一年，全市质监
系统围绕“产业强市 工业带动” 战略部署，坚持“抓质量、保安全、促发展、
强质检”工作方针，继续保持安全监管保障有力、队伍业务稳定发展的良好局面，
完成了全年工作目标，为促进全市经济社会持续健康发展作出积极努力。市质监
局被评为威海市市级文明行业，获得全省质监系统“行风建设先进单位”称号。
市质监局党总支部被授予“市直机关先进基层党组织” 称号。
【质监体制改革】 落实省政府《关于改革完善市县食品药品工商质监管理体制
的意见》和市政府《关于改革完善全市食品药品工商质监管理体制的实施意见》，
完成了干部人事、人员编制、财政保障、清产核资、机构设置、食品职能划转等
一系列工作，做到了思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不弱，实现了划转下
放工作的顺利过渡和平稳交接。
【质量强市战略】 贯彻落实国务院质量发展纲要和省政府实施意见，出台《威
海市质量发展规划（2011—2020年）》。召开威海市质量强市工作座谈暨第三届
市长质量奖颁奖大会，迪尚集团有限公司、威海市商业银行股份有限公司、荣成
泰祥食品股份有限公司3家企业和海马集团公司总经理张波、 腾森橡胶轮胎有限
公司总经理马光明2名个人获得了第三届威海市市长质量奖。 组织开展第四届市
长质量奖评选工作，确定拟奖名单并提交市政府。获得山东省服务名牌13个，新
增8个， 新增数居全省第三；获得山东名牌产品41个，新增20个，新增数居全省
第五。 荣成海产品罐头基地及2个配套企业获评“2013年度创建优质生产基地和
龙头骨干企业”称号，创建基地和龙头企业数占全省五分之一。指导三角集团申
报了首届中国质量奖。至2013年底，全市有中国名牌产品19个，地理标志保护产
品3个， 省长质量奖4个，山东名牌产品206个，山东省服务名牌50个，创建产品
基地8个，龙头企业18个。
【标准化战略】 开展标准化奖励申报工作，全市21家企业的36个项目获奖励资
金270万元。新增3个国家级服务标准化试点项目，数量居全省第一。刘公岛景区
国家服务标准化试点项目建设完成， 等待国家标准化管理委员会验收。新增4个
省级服务标准化试点项目， 乳山市政务服务中心等3家省级服务标准化试点项目
通过现场验收。 威海经济技术开发区的无花果和荣成裙带菜2个国家级农业标准
化示范区通过验收（其中， 无花果综合标准化示范区为全国首创）；1个国家级
农业标准化示范区文登大花生项目获准立项。标准制修订工作有效开展，新增国
家标准制修订项目29项、行业标准39项、地方标准6项；8家企业通过标准化良好
行为创建验收；4种产品通过采标认可。至年底，全市主持及开展了3项国际标准、
193项国家标准、243项行业标准、50项山东省地方标准的制修订工作，标准起草
数量位居全省前列。成立威海市标准化协会，有力推动了全市标准化工作的深入
开展。
【计量保障】 加强计量节能管理和服务，开展节能降耗计量服务活动，促进节
能降耗工作顺利开展。督促指导45家省级重点用能单位按时填报更新计量数据，
加强企业能源计量网上直报平台管理。 天润曲轴、三角轮胎2家企业获“省能源
计量标杆示范单位”称号，数量居全省第一位。积极开展“推进诚信计量，建设
和谐城乡” 活动，在全省率先开展市级诚信计量示范单位评价活动，全市有5家
加油站获得“省级诚信计量创建示范单位”称号，17家加油站获得“市级诚信计
量示范单位”称号。
【质量监督】 通过召开质量安全分析会、约谈企业法定代表人、培训企业管理
人员等措施， 提高监督抽查工作的有效性，防范产品质量安全风险。全年对976
家工业企业生产的1587个批次产品开展了定期监督检查；对15家产品质量监督检
查不合格企业进行了后台处理, 后台处理按时完结率均达100%。开展产品质量分
类监管，按照信用监管、责任监管、常态监管、加严监管4种方式将123家重点产
品生产企业纳入分类监管范围。排查了全市涂料和压缩气体等危险化学品企业18
家、 烟花爆竹企业2家、消防器材企业1家，联合市公安局对4家机动车安检机构
的15个检测点开展了监督检查，有效杜绝安全隐患。
【食品安全监察】 深入开展落实食品企业主体责任工作，组织召开企业履责报
告会、企业法人约谈会36场，408家食品企业100%进行了履责报告或接受了约谈，
6家乳制品企业全部完成主动报告工作。 扎实开展了食用植物油、食品添加剂等
重点产品专项治理，着重开展了全市海产品质量安全专项整治和白酒风险监测工
作，加大问题整改力度，全年组织开展食品抽检2278批次，开展乳制品专项检验
及风险监测590批次，防止了区域性、行业性食品质量安全事故的发生。
【特种设备安全监察】 围绕重点领域、重点行业、重点设备，着力通过深化专
项整治消除安全隐患，集中开展了电梯、起重机、气瓶等专项检查。改进电梯安
全监察方法，施行电梯维保单位计分考核制度，有效提高维保质量，促进行业良
性发展， 在全省率先完成462部无上行超速保护的老旧电梯改造。开展涉氨企业
检查督查工作，严格隐患治理，提高企业安全生产水平。全年出动检查人员6250
人次，累计检查单位2554家次，下达特种设备安全监察指令书1736份。至年底，
全市有特种设备3.62万台， 各类特种设备生产单位172家，使用单位6711家，作
业人员1.77万人。
【行政执法】 组织开展了“质检利剑”行动，以涉及人民群众切身利益的产品
为重点，开展食品、农资等专项执法检查46次，检查企业1500家次，查获假冒伪
劣产品货值500万元，挽回经济损失780万元，打击了各类质量违法行为，有效净
化了市场环境，维护了经济秩序。
【认证认可】 开展实验室资质认定专项监督检查工作，资质认定实验室的监督
评审完成19家，提高了行业管理水平，规范了检验检测行为。开展认证行政执法
专项监督检查， 检查获证企业83家，检查获证产品126种，进一步规范了全市认
证市场秩序。
【行政审批】 按照“一个窗口对外”的要求，建立行政审批事项模块化标准流
程，实现了从申报、受理、审批到监督、查询、注销的全程网上办理和应用。将
20项审批事项纳入了省、市电子审批系统，有力促进了行政许可权力的公开透明
运行。全年办理各类行政审批事项3.52万件，居全市第二位，按时办结率达100%。
质监窗口连续5年被授予“群众最满意窗口”称号。
【科技兴检】 获批国家质检总局科技计划项目1项、技改项目1项，省软科学优
秀成果奖1个。获省大型科学仪器设备共享考核优秀机组2个。国家海产品质检中
心一期工程1.7万平方米检测楼主体完工， 主体结构于11月12日通过验收，至年
底， 落实蓝区建设专项资金2000万元，市政府专项资金640万元、省质监局专项
资金3140万元。为整合资源，建设市级检验检测平台，市政府将威海市农副产品
检测中心整合到国家海产品质检中心。市质检所取得省级农产品、渔业产品、畜
产品质量检测资质， 在涵盖原有农副产品检测项目基础上，新增43个产品、229
个检验参数的检验能力，在全市同类检测机构中综合检验能力最强、项目最全。
年内，承担了省海洋与渔业厅、省畜牧兽医局下达的898份样品的检测任务。
【行风建设】 开展“机关作风建设年”活动，落实“惠企、便企、亲企”服务
措施， 严格执行“减免缓停”收费政策，全年减免费用366万元。走访企事业用
户2000余家，征求企业意见建议，增强了改进工作、转变作风的针对性和有效性。
（刘 晓）
质量技术监督
视图
【概况】 2013年，是质监管理体制改革和监管职能划转的重要一年，全市质监
系统围绕“产业强市 工业带动” 战略部署，坚持“抓质量、保安全、促发展、
强质检”工作方针，继续保持安全监管保障有力、队伍业务稳定发展的良好局面，
完成了全年工作目标，为促进全市经济社会持续健康发展作出积极努力。市质监
局被评为威海市市级文明行业，获得全省质监系统“行风建设先进单位”称号。
市质监局党总支部被授予“市直机关先进基层党组织” 称号。
【质监体制改革】 落实省政府《关于改革完善市县食品药品工商质监管理体制
的意见》和市政府《关于改革完善全市食品药品工商质监管理体制的实施意见》，
完成了干部人事、人员编制、财政保障、清产核资、机构设置、食品职能划转等
一系列工作，做到了思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不弱，实现了划转下
放工作的顺利过渡和平稳交接。
【质量强市战略】 贯彻落实国务院质量发展纲要和省政府实施意见，出台《威
海市质量发展规划（2011—2020年）》。召开威海市质量强市工作座谈暨第三届
市长质量奖颁奖大会，迪尚集团有限公司、威海市商业银行股份有限公司、荣成
泰祥食品股份有限公司3家企业和海马集团公司总经理张波、 腾森橡胶轮胎有限
公司总经理马光明2名个人获得了第三届威海市市长质量奖。 组织开展第四届市
长质量奖评选工作，确定拟奖名单并提交市政府。获得山东省服务名牌13个，新
增8个， 新增数居全省第三；获得山东名牌产品41个，新增20个，新增数居全省
第五。 荣成海产品罐头基地及2个配套企业获评“2013年度创建优质生产基地和
龙头骨干企业”称号，创建基地和龙头企业数占全省五分之一。指导三角集团申
报了首届中国质量奖。至2013年底，全市有中国名牌产品19个，地理标志保护产
品3个， 省长质量奖4个，山东名牌产品206个，山东省服务名牌50个，创建产品
基地8个，龙头企业18个。
【标准化战略】 开展标准化奖励申报工作，全市21家企业的36个项目获奖励资
金270万元。新增3个国家级服务标准化试点项目，数量居全省第一。刘公岛景区
国家服务标准化试点项目建设完成， 等待国家标准化管理委员会验收。新增4个
省级服务标准化试点项目， 乳山市政务服务中心等3家省级服务标准化试点项目
通过现场验收。 威海经济技术开发区的无花果和荣成裙带菜2个国家级农业标准
化示范区通过验收（其中， 无花果综合标准化示范区为全国首创）；1个国家级
农业标准化示范区文登大花生项目获准立项。标准制修订工作有效开展，新增国
家标准制修订项目29项、行业标准39项、地方标准6项；8家企业通过标准化良好
行为创建验收；4种产品通过采标认可。至年底，全市主持及开展了3项国际标准、
193项国家标准、243项行业标准、50项山东省地方标准的制修订工作，标准起草
数量位居全省前列。成立威海市标准化协会，有力推动了全市标准化工作的深入
开展。
【计量保障】 加强计量节能管理和服务，开展节能降耗计量服务活动，促进节
能降耗工作顺利开展。督促指导45家省级重点用能单位按时填报更新计量数据，
加强企业能源计量网上直报平台管理。 天润曲轴、三角轮胎2家企业获“省能源
计量标杆示范单位”称号，数量居全省第一位。积极开展“推进诚信计量，建设
和谐城乡” 活动，在全省率先开展市级诚信计量示范单位评价活动，全市有5家
加油站获得“省级诚信计量创建示范单位”称号，17家加油站获得“市级诚信计
量示范单位”称号。
【质量监督】 通过召开质量安全分析会、约谈企业法定代表人、培训企业管理
人员等措施， 提高监督抽查工作的有效性，防范产品质量安全风险。全年对976
家工业企业生产的1587个批次产品开展了定期监督检查；对15家产品质量监督检
查不合格企业进行了后台处理, 后台处理按时完结率均达100%。开展产品质量分
类监管，按照信用监管、责任监管、常态监管、加严监管4种方式将123家重点产
品生产企业纳入分类监管范围。排查了全市涂料和压缩气体等危险化学品企业18
家、 烟花爆竹企业2家、消防器材企业1家，联合市公安局对4家机动车安检机构
的15个检测点开展了监督检查，有效杜绝安全隐患。
【食品安全监察】 深入开展落实食品企业主体责任工作，组织召开企业履责报
告会、企业法人约谈会36场，408家食品企业100%进行了履责报告或接受了约谈，
6家乳制品企业全部完成主动报告工作。 扎实开展了食用植物油、食品添加剂等
重点产品专项治理，着重开展了全市海产品质量安全专项整治和白酒风险监测工
作，加大问题整改力度，全年组织开展食品抽检2278批次，开展乳制品专项检验
及风险监测590批次，防止了区域性、行业性食品质量安全事故的发生。
【特种设备安全监察】 围绕重点领域、重点行业、重点设备，着力通过深化专
项整治消除安全隐患，集中开展了电梯、起重机、气瓶等专项检查。改进电梯安
全监察方法，施行电梯维保单位计分考核制度，有效提高维保质量，促进行业良
性发展， 在全省率先完成462部无上行超速保护的老旧电梯改造。开展涉氨企业
检查督查工作，严格隐患治理，提高企业安全生产水平。全年出动检查人员6250
人次，累计检查单位2554家次，下达特种设备安全监察指令书1736份。至年底，
全市有特种设备3.62万台， 各类特种设备生产单位172家，使用单位6711家，作
业人员1.77万人。
【行政执法】 组织开展了“质检利剑”行动，以涉及人民群众切身利益的产品
为重点，开展食品、农资等专项执法检查46次，检查企业1500家次，查获假冒伪
劣产品货值500万元，挽回经济损失780万元，打击了各类质量违法行为，有效净
化了市场环境，维护了经济秩序。
【认证认可】 开展实验室资质认定专项监督检查工作，资质认定实验室的监督
评审完成19家，提高了行业管理水平，规范了检验检测行为。开展认证行政执法
专项监督检查， 检查获证企业83家，检查获证产品126种，进一步规范了全市认
证市场秩序。
【行政审批】 按照“一个窗口对外”的要求，建立行政审批事项模块化标准流
程，实现了从申报、受理、审批到监督、查询、注销的全程网上办理和应用。将
20项审批事项纳入了省、市电子审批系统，有力促进了行政许可权力的公开透明
运行。全年办理各类行政审批事项3.52万件，居全市第二位，按时办结率达100%。
质监窗口连续5年被授予“群众最满意窗口”称号。
【科技兴检】 获批国家质检总局科技计划项目1项、技改项目1项，省软科学优
秀成果奖1个。获省大型科学仪器设备共享考核优秀机组2个。国家海产品质检中
心一期工程1.7万平方米检测楼主体完工， 主体结构于11月12日通过验收，至年
底， 落实蓝区建设专项资金2000万元，市政府专项资金640万元、省质监局专项
资金3140万元。为整合资源，建设市级检验检测平台，市政府将威海市农副产品
检测中心整合到国家海产品质检中心。市质检所取得省级农产品、渔业产品、畜
产品质量检测资质， 在涵盖原有农副产品检测项目基础上，新增43个产品、229
个检验参数的检验能力，在全市同类检测机构中综合检验能力最强、项目最全。
年内，承担了省海洋与渔业厅、省畜牧兽医局下达的898份样品的检测任务。
【行风建设】 开展“机关作风建设年”活动，落实“惠企、便企、亲企”服务
措施， 严格执行“减免缓停”收费政策，全年减免费用366万元。走访企事业用
户2000余家，征求企业意见建议，增强了改进工作、转变作风的针对性和有效性。
（刘 晓）