【概况】 2013年，威海市物价局认真贯彻市委、市政府的决策部署，围绕统筹
稳增长、调结构、促改革的各项部署，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥价格
杠杆作用，着力优化发展环境促进经济增长，着力推进价格改革破解发展瓶颈，
着力加强价费监管改善民生，各项工作取得重要进展。
【居民消费价格基本走势】 年内，威海市居民消费价格总水平温和上涨，前三
季度居民消费价格涨幅均低于2%，进入四季度涨幅有所扩大，10月、11月、12月
分别上涨2.0%、3.4%、2.7%，全年居民消费价格上涨1.5%，分别低于全国、全省
1.1个和0.7个百分点，也低于3.5%的价格调控预期目标。从居民消费价格上涨的
构成因素来看，食品类价格累计上涨3.3%，是推动价格总水平上涨的主要因素。
非食品价格累计上涨0.8%，其中，衣着类上涨2.0%，娱乐教育文化用品及服务上
涨1.2%，居住类上涨0.8%，家庭设备用品及维修上涨0.6%，医疗保健和个人用品
类上涨0.4%，交通和通信类下降0.3%，烟酒类下降0.2%。
【主要生活消费品价格】 年内，威海市主要生活消费品价格涨跌互现。油脂价
格下降， 1月至11月，食用油及油料作物价格均比较稳定；12月，花生价格的下
降引起了花生油价格下调，且降幅较大。由于大豆价格稳定，大豆油价格全年无
波动。 牛奶价格上涨较大，监测的袋装蒙牛奶价格，年内两次上调，4月初由每
袋2.4元上涨至2.5元， 年底又涨至2.8元，奶源短缺是牛奶价格上涨的最主要原
因。猪肉价格先降后升，监测的精瘦肉、五花肉价格年内均呈先降后升趋势，年
初至春节前后价格较高，春节后下落，秋季随着需求的增加，价格再次上升。鸡
蛋价格波动幅度大，春节前后鸡蛋价格每500克4.8元左右；春节后，蛋价下滑；
4月、5月，受禽流感影响，蛋价降势迅猛，一度跌至每500克3.5元的低位；而后
起起落落，中秋节前后价格达到每500克5.3元，创历史新高，但高价持续时间较
短； 10月，蛋价在4元左右徘徊，年底有所上升，较年初价格仍低6.4%。蔬菜价
格相对平稳，整体偏高。蔬菜价格最高点出现在春节前后，平均每500克5.07元，
比上年最高点高8.6%；最低点出现在6月底，比上年高49.6%。
【主要农副产品收购价格】 年内，威海市主要农副产品收购价格波动幅度较大。
玉米收购价格较稳定，小麦收购价格涨幅较大。年内玉米收购价格全年累计上涨
3.7%，小麦收购价格全年累计上涨7.8%。生猪收购价格呈先降后升趋势。年初生
猪收购价格较高，1月平均价格每500克8.57元；春节过后，生猪收购价格开始下
跌， 4月12日跌至最低点每500克5.5元；之后逐步回升；下半年始终在每500克7
至8元之间徘徊；年底生猪价格每500克7.72元，较年初下降5.5%。
【主要工业品原材料价格】 年内，威海市主要工业品原材料价格下跌明显。钢
材价格下降明显，一季度钢材价格较稳定， 4月、5月急速下降，6月至10月价格
比较平稳， 11月初再次下落， 全年呈下降趋势。橡胶价格下降较大，年初每吨
1.49万元， 年末降至每吨1.12万元，下降25%。煤炭价格经历了一个先降后升的
过程，从1月至6月中旬，监测的秦皇岛5500大卡煤炭平仓价格每吨累计下降25元；
从6月中旬至9月底，又从每吨615元降至535元；从10月底直到年末，随着冬季供
暖期的到来，煤炭价格迅速回升至年初水平。有色金属价格总体下降，波动较大。
年初， 监测的6种有色金属平均价格每吨6.49万元，2月中旬开始跌宕下落，至7
月下旬跌至每吨5.63万元， 比最高点下降13%；随后经历了一次小的回升，10月
中旬后再次下落。
【价格调控】 健全监测预警制度 完成与家家悦集团数据库对接，及时把握价
格动态走势，健全价格监测预警和应急机制。坚持价格监测分析报告制度，上报
各类报表500多份、内参40多份，及时为领导决策提供第一手资料。
降低流通费用 认真落实国家《降低流通费用提高流通效率综合工作方案》，降
低了农产品生产流通环节用水用电价格，合理制定农贸市场、菜市场摊位费标准，
加强集贸市场收费管理，规范经营者收费行为。
推进农超对接 大力实施“稳价惠农”工程，出台《关于发挥价格职能作用支持
“农超对接”的意见》，构建农产品价格调控长效机制。注重加强价格调节基金
征管，累计征收3000多万元，主要用于支持全市“菜篮子”工程和农超对接，发
挥价格调节基金在扶持生产、保障供应的重要作用。
【物价调整】 积极推进资源性产品价格改革 统筹考虑上游门站价格调整等情
况，启动非居民天然气上下游价格联动机制，对工商用气实行统一销售价格。同
时，相应理顺车用天然气销售价格。稳步推进电价改革，适当下调燃煤机组上网
电价，提高脱硝电价标准，新增除尘电价，鼓励燃煤发电企业进行脱硝、除尘改
造。及时贯彻国家成品油价格调整方案，年内，先后15次调整成品油价格。
运用价格政策助推企业增效 确保2012年威海市可再生能源电价补贴资金1.1亿
元及时全部到位。积极协调省物价局及时批复乳山垃圾焚烧发电项目上网电价和
药品、食盐等新产品价格，促进企业健康发展。
稳步推进供热价格改革 制定新建居住建筑供热计量装置收费标准，解决了供热
计量装置建设资金问题，推动按热计费工作顺利开展。根据煤炭变化情况，及时
启动煤汽价格联动机制，适当下调热汽价格，减轻用汽企业负担。
【规范市场价格秩序】 优化企业发展环境 及时落实上级涉企收费减免政策，
清理行政事业性收费项目138项， 年可减轻企业和社会负担6000万元。修订完善
了《威海市现行涉企收费项目及收费标准汇编》，免费发放给企事业单位。
推进价格诚信建设 制定推进明码实价工作方案，以商场、房地产、医药连锁企
业为重点，通过印发提醒函、签订承诺书、制作宣传牌等形式，稳步推进明码实
价工作。在与群众生活密切相关的企事业单位设立企业物价员，并对全市物价员
开展培训，引导企业加强价格自律。
整肃市场价格环境 强化零售商供应商交易监管，召开了推进商品房明码标价现
场会，制作《商品房销售明码标价手册》，免费向房地产企业发放。开展涉农、
涉企、 旅游、 农机、教育等专项检查，查处价格违法案件46起，实施经济制裁
200多万元，有效维护了市场正常价格秩序。
【实施价格惠民工程】 积极推动医药价费改革 扎实开展乳山县级公立医院医
药价格改革试点工作，对医疗服务价格中45个大项进行了完善，出台并印发《威
海市医疗机构医疗服务价格（修订本）》。及时调整1500多个品种规格药品的最
高零售价格， 降价幅度15%，有效减轻了患者负担。在乳山县级公立医院实行单
病种收费试点，建立有激励、有约束的医疗服务价格形成机制。
合理制定民生价格政策 制定、调整了黄金顶小区三期经济适用住房销售价格、
机动车驾驶员培训收费，明确了有线电视数字化平移后全市执行统一收费标准。
积极推动服务业发展 兼顾老年人、青少年等特殊群体利益，进一步理顺刘公岛
等景区门票价格。对社会福利场所用电、用水、用气、用暖价格分别执行居民类
价格，促进服务业发展。
【价格基础工作】 价格执法规范化水平显著提升 认真落实集中行使行政复议
职权规定，进一步细化价格行政处罚自由裁量权，积极开展价格执法程序培训。
清理规范价格行政审批事项，再造审批流程。重新梳理了价格行政权力，对涉及
全局28项行政权力全部实行网上公开公示。
成本工作的基础性作用得到发挥 完成17个单位11个政府定价项目的成本监
审，核减不合理费用7300多万元，为合理定价提供了重要依据。完成农民存售粮、
种植意向等专项调查以及冬小麦、玉米成本收益调查，引导农民合理调整种养植
结构，促进农民增收。
价格认证服务水平不断提高 积极做好涉案、违纪等各类财物价格鉴定工作，着
力做好全市重点工程建设和政府事务工作中涉及的价格认定工作，受理各类业务
1665件， 总标的额2.4亿元。完成市价格鉴证与评估协会换届，努力探索价格评
估市场管理新模式。
（林晓飞）
物价管理
视图
【概况】 2013年，威海市物价局认真贯彻市委、市政府的决策部署，围绕统筹
稳增长、调结构、促改革的各项部署，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥价格
杠杆作用，着力优化发展环境促进经济增长，着力推进价格改革破解发展瓶颈，
着力加强价费监管改善民生，各项工作取得重要进展。
【居民消费价格基本走势】 年内，威海市居民消费价格总水平温和上涨，前三
季度居民消费价格涨幅均低于2%，进入四季度涨幅有所扩大，10月、11月、12月
分别上涨2.0%、3.4%、2.7%，全年居民消费价格上涨1.5%，分别低于全国、全省
1.1个和0.7个百分点，也低于3.5%的价格调控预期目标。从居民消费价格上涨的
构成因素来看，食品类价格累计上涨3.3%，是推动价格总水平上涨的主要因素。
非食品价格累计上涨0.8%，其中，衣着类上涨2.0%，娱乐教育文化用品及服务上
涨1.2%，居住类上涨0.8%，家庭设备用品及维修上涨0.6%，医疗保健和个人用品
类上涨0.4%，交通和通信类下降0.3%，烟酒类下降0.2%。
【主要生活消费品价格】 年内，威海市主要生活消费品价格涨跌互现。油脂价
格下降， 1月至11月，食用油及油料作物价格均比较稳定；12月，花生价格的下
降引起了花生油价格下调，且降幅较大。由于大豆价格稳定，大豆油价格全年无
波动。 牛奶价格上涨较大，监测的袋装蒙牛奶价格，年内两次上调，4月初由每
袋2.4元上涨至2.5元， 年底又涨至2.8元，奶源短缺是牛奶价格上涨的最主要原
因。猪肉价格先降后升，监测的精瘦肉、五花肉价格年内均呈先降后升趋势，年
初至春节前后价格较高，春节后下落，秋季随着需求的增加，价格再次上升。鸡
蛋价格波动幅度大，春节前后鸡蛋价格每500克4.8元左右；春节后，蛋价下滑；
4月、5月，受禽流感影响，蛋价降势迅猛，一度跌至每500克3.5元的低位；而后
起起落落，中秋节前后价格达到每500克5.3元，创历史新高，但高价持续时间较
短； 10月，蛋价在4元左右徘徊，年底有所上升，较年初价格仍低6.4%。蔬菜价
格相对平稳，整体偏高。蔬菜价格最高点出现在春节前后，平均每500克5.07元，
比上年最高点高8.6%；最低点出现在6月底，比上年高49.6%。
【主要农副产品收购价格】 年内，威海市主要农副产品收购价格波动幅度较大。
玉米收购价格较稳定，小麦收购价格涨幅较大。年内玉米收购价格全年累计上涨
3.7%，小麦收购价格全年累计上涨7.8%。生猪收购价格呈先降后升趋势。年初生
猪收购价格较高，1月平均价格每500克8.57元；春节过后，生猪收购价格开始下
跌， 4月12日跌至最低点每500克5.5元；之后逐步回升；下半年始终在每500克7
至8元之间徘徊；年底生猪价格每500克7.72元，较年初下降5.5%。
【主要工业品原材料价格】 年内，威海市主要工业品原材料价格下跌明显。钢
材价格下降明显，一季度钢材价格较稳定， 4月、5月急速下降，6月至10月价格
比较平稳， 11月初再次下落， 全年呈下降趋势。橡胶价格下降较大，年初每吨
1.49万元， 年末降至每吨1.12万元，下降25%。煤炭价格经历了一个先降后升的
过程，从1月至6月中旬，监测的秦皇岛5500大卡煤炭平仓价格每吨累计下降25元；
从6月中旬至9月底，又从每吨615元降至535元；从10月底直到年末，随着冬季供
暖期的到来，煤炭价格迅速回升至年初水平。有色金属价格总体下降，波动较大。
年初， 监测的6种有色金属平均价格每吨6.49万元，2月中旬开始跌宕下落，至7
月下旬跌至每吨5.63万元， 比最高点下降13%；随后经历了一次小的回升，10月
中旬后再次下落。
【价格调控】 健全监测预警制度 完成与家家悦集团数据库对接，及时把握价
格动态走势，健全价格监测预警和应急机制。坚持价格监测分析报告制度，上报
各类报表500多份、内参40多份，及时为领导决策提供第一手资料。
降低流通费用 认真落实国家《降低流通费用提高流通效率综合工作方案》，降
低了农产品生产流通环节用水用电价格，合理制定农贸市场、菜市场摊位费标准，
加强集贸市场收费管理，规范经营者收费行为。
推进农超对接 大力实施“稳价惠农”工程，出台《关于发挥价格职能作用支持
“农超对接”的意见》，构建农产品价格调控长效机制。注重加强价格调节基金
征管，累计征收3000多万元，主要用于支持全市“菜篮子”工程和农超对接，发
挥价格调节基金在扶持生产、保障供应的重要作用。
【物价调整】 积极推进资源性产品价格改革 统筹考虑上游门站价格调整等情
况，启动非居民天然气上下游价格联动机制，对工商用气实行统一销售价格。同
时，相应理顺车用天然气销售价格。稳步推进电价改革，适当下调燃煤机组上网
电价，提高脱硝电价标准，新增除尘电价，鼓励燃煤发电企业进行脱硝、除尘改
造。及时贯彻国家成品油价格调整方案，年内，先后15次调整成品油价格。
运用价格政策助推企业增效 确保2012年威海市可再生能源电价补贴资金1.1亿
元及时全部到位。积极协调省物价局及时批复乳山垃圾焚烧发电项目上网电价和
药品、食盐等新产品价格，促进企业健康发展。
稳步推进供热价格改革 制定新建居住建筑供热计量装置收费标准，解决了供热
计量装置建设资金问题，推动按热计费工作顺利开展。根据煤炭变化情况，及时
启动煤汽价格联动机制，适当下调热汽价格，减轻用汽企业负担。
【规范市场价格秩序】 优化企业发展环境 及时落实上级涉企收费减免政策，
清理行政事业性收费项目138项， 年可减轻企业和社会负担6000万元。修订完善
了《威海市现行涉企收费项目及收费标准汇编》，免费发放给企事业单位。
推进价格诚信建设 制定推进明码实价工作方案，以商场、房地产、医药连锁企
业为重点，通过印发提醒函、签订承诺书、制作宣传牌等形式，稳步推进明码实
价工作。在与群众生活密切相关的企事业单位设立企业物价员，并对全市物价员
开展培训，引导企业加强价格自律。
整肃市场价格环境 强化零售商供应商交易监管，召开了推进商品房明码标价现
场会，制作《商品房销售明码标价手册》，免费向房地产企业发放。开展涉农、
涉企、 旅游、 农机、教育等专项检查，查处价格违法案件46起，实施经济制裁
200多万元，有效维护了市场正常价格秩序。
【实施价格惠民工程】 积极推动医药价费改革 扎实开展乳山县级公立医院医
药价格改革试点工作，对医疗服务价格中45个大项进行了完善，出台并印发《威
海市医疗机构医疗服务价格（修订本）》。及时调整1500多个品种规格药品的最
高零售价格， 降价幅度15%，有效减轻了患者负担。在乳山县级公立医院实行单
病种收费试点，建立有激励、有约束的医疗服务价格形成机制。
合理制定民生价格政策 制定、调整了黄金顶小区三期经济适用住房销售价格、
机动车驾驶员培训收费，明确了有线电视数字化平移后全市执行统一收费标准。
积极推动服务业发展 兼顾老年人、青少年等特殊群体利益，进一步理顺刘公岛
等景区门票价格。对社会福利场所用电、用水、用气、用暖价格分别执行居民类
价格，促进服务业发展。
【价格基础工作】 价格执法规范化水平显著提升 认真落实集中行使行政复议
职权规定，进一步细化价格行政处罚自由裁量权，积极开展价格执法程序培训。
清理规范价格行政审批事项，再造审批流程。重新梳理了价格行政权力，对涉及
全局28项行政权力全部实行网上公开公示。
成本工作的基础性作用得到发挥 完成17个单位11个政府定价项目的成本监
审，核减不合理费用7300多万元，为合理定价提供了重要依据。完成农民存售粮、
种植意向等专项调查以及冬小麦、玉米成本收益调查，引导农民合理调整种养植
结构，促进农民增收。
价格认证服务水平不断提高 积极做好涉案、违纪等各类财物价格鉴定工作，着
力做好全市重点工程建设和政府事务工作中涉及的价格认定工作，受理各类业务
1665件， 总标的额2.4亿元。完成市价格鉴证与评估协会换届，努力探索价格评
估市场管理新模式。
（林晓飞）