【概况】 2013年，在国有资产监督管理工作中，积极应对复杂的经济形势，不
断强化国资监管，深化国企改革，加快结构调整步伐，各项工作取得了新进展，
国有经济运行总体保持平稳增长。至12月底，13家市管企业资产总额213.3亿元，
营业收入46.7亿元，比上年分别增长16.6%和 24.7%；亏损1.8亿元，比上年减亏
2934万元。
【国资监管基础工作】 一是完善了国资监管制度。出台了《威海市市属国有企
业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》和《威海市市管国有企业投资管理办法》
规范性文件，着重突出对资产质量和效益指标的考核，加强对各级次企业投资的
审批权限管理，切实防范投资风险。二是夯实产权管理基础工作。根据职能调整，
对履行出资人职责的企业进行工商变更登记。 完成全市155家国家出资企业产权
登记和产权管理系统信息录入工作。对新移交市国资办的事业单位所办的82家企
业进行摸底调查，建立台账。三是加强重大事项审批备案管理。积极利用国有资
源优势，采取抵押、担保和融资租赁等方式，帮助企业筹措资金，审批融资项目
57个，融资总额54.94亿元，否决置换、担保项目金额2亿元。加强企业对外投资
项目的审核管理，批复投资项目11个，投资金额2.82亿元。
【国有企业改革重组】 一是实施战略重组，整合内部资源。积极引进战略投资
者解决山东威海港股份有限公司发展资金，力促港口建设发展，与北京国信中誉
投资公司签订了“威港股份战略合作协议”，合作方将以增资扩股方式前期投资
7亿元， 调查及资产审计评估已结束。积极推动威海第二热电集团以增资方式对
多年闲置的威海拓展纤维附属项目威海南郊热电有限公司注资1.26亿元实施重组，
盘活资产3亿多元， 既为拓展纤维公司上市扫清障碍，又整合优化了工业新区供
热资源。加大企业内部资源整合力度，对威海港集团有限公司、威海海滨林场、
威海第二热电集团等非主业子公司14家进行整合，优化资源配置。二是加大中小
企业改制退出力度。积极推进威海电影发行放映公司等3家企业的改制工作，3家
企业以2597万元的转让底价在省产权交易中心挂牌交易，其中威海电影发行放映
公司等2家企业以底价1901万元成交，威海印刷机械厂以850万元成交，溢价率为
22%。加快推进中外合作期满迟迟未能清算的威海卫大厦国有股权清算维权工作。
对威海报业集团和威海民航局体制改革提出了初步的意见，并根据相关部门意见
进行完善。
【国有资本经营工作】 一是加强年终财务决算审计工作。公开招标选聘9家中
介机构对市属40家企业进行2012年度决算审计，对13家企业在会计核算、收入成
本费用、 资金管理等10多个方面存在的问题提出整改建议， 并限期整改。制订
《中介机构审计报告质量评价内容及评分标准》，提高对中介机构的工作要求，
确保审计质量。二是扎实做好经营业绩考核工作。采取事前制定目标、事中跟踪
检查、事后严格考核相结合的方式，加强企业负责人的业绩考核，严格兑现薪酬，
真正发挥了激励约束功能。三是进一步完善业绩考核指标体系。为提高企业经济
效益和社会效益，加大利润指标和客户满意度指标考核权重，进一步完善2013年
度经营业绩考核指标体系。四是加强市属国有企业工资总额管理。对16家重点企
业负责人薪酬进行综合测算、审核。对25家市属国有企业工资总额进行调控，经
核定工资总额为4.4亿元， 职工平均工资增长9.6%，坚决杜绝超标准、超比例、
超范围发放工资行为。
【财务监督管理】 一是扎实推进企业预算管理。对2012年度9家重点企业预算
执行情况进行了汇总分析，找出存在的问题，提出加强企业预算管理工作的意见
和建议，并督导企业做好2013年预算编制工作。二是加强企业财务运营监管。扩
大企业财务快报统计范围，将参股企业纳入统计范畴，每月综合分析。加强市管
企业财务动态监测，对重要物资材料采购、大额资金流向、业务招待费用开支情
况实行季报。对重要指标起伏较大的企业，及时研究管控措施。三是强化国有资
本收益收缴力度。 实现产权收入3339.07万元，完成年度目标的110%，其中国有
控股参股公司股利收入3180万元。四是加大改制企业历史遗留款项清收力度。对
17家单位往来款项进行全面清查，清收欠款3559.02万元。
【机关作风建设】 一是加强党风廉政建设，努力转变工作作风。按照转作风、
重规范、提效能的要求，加强机关作风建设，不断提高服务效能，能马上办的事
立即办，能当天办的事不拖到第二天。开展为企业办一件实事活动，协调有关部
门为威海公交公司集团有限公司节约基建资金110多万元。 积极为威海港集团有
限公司寻求重组发展途径，为其引进战略投资者。在机关干部中开展廉政名言警
句征集活动，邀请市检察院有关人员对机关干部进行党风廉政建设教育讲座，筑
牢防腐拒变的思想防线。二是加强信息调研工作。报送信息70条，其中被省《政
务信息》采用1篇，部分信息被全国各地多个网站转载。发表调研文章4篇，既为
市领导提供了参考依据，又有效地加强了威海市国资监管工作与全国各地的交流
沟通。
（刘鹏科）
国有资产监督管理
视图
【概况】 2013年，在国有资产监督管理工作中，积极应对复杂的经济形势，不
断强化国资监管，深化国企改革，加快结构调整步伐，各项工作取得了新进展，
国有经济运行总体保持平稳增长。至12月底，13家市管企业资产总额213.3亿元，
营业收入46.7亿元，比上年分别增长16.6%和 24.7%；亏损1.8亿元，比上年减亏
2934万元。
【国资监管基础工作】 一是完善了国资监管制度。出台了《威海市市属国有企
业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》和《威海市市管国有企业投资管理办法》
规范性文件，着重突出对资产质量和效益指标的考核，加强对各级次企业投资的
审批权限管理，切实防范投资风险。二是夯实产权管理基础工作。根据职能调整，
对履行出资人职责的企业进行工商变更登记。 完成全市155家国家出资企业产权
登记和产权管理系统信息录入工作。对新移交市国资办的事业单位所办的82家企
业进行摸底调查，建立台账。三是加强重大事项审批备案管理。积极利用国有资
源优势，采取抵押、担保和融资租赁等方式，帮助企业筹措资金，审批融资项目
57个，融资总额54.94亿元，否决置换、担保项目金额2亿元。加强企业对外投资
项目的审核管理，批复投资项目11个，投资金额2.82亿元。
【国有企业改革重组】 一是实施战略重组，整合内部资源。积极引进战略投资
者解决山东威海港股份有限公司发展资金，力促港口建设发展，与北京国信中誉
投资公司签订了“威港股份战略合作协议”，合作方将以增资扩股方式前期投资
7亿元， 调查及资产审计评估已结束。积极推动威海第二热电集团以增资方式对
多年闲置的威海拓展纤维附属项目威海南郊热电有限公司注资1.26亿元实施重组，
盘活资产3亿多元， 既为拓展纤维公司上市扫清障碍，又整合优化了工业新区供
热资源。加大企业内部资源整合力度，对威海港集团有限公司、威海海滨林场、
威海第二热电集团等非主业子公司14家进行整合，优化资源配置。二是加大中小
企业改制退出力度。积极推进威海电影发行放映公司等3家企业的改制工作，3家
企业以2597万元的转让底价在省产权交易中心挂牌交易，其中威海电影发行放映
公司等2家企业以底价1901万元成交，威海印刷机械厂以850万元成交，溢价率为
22%。加快推进中外合作期满迟迟未能清算的威海卫大厦国有股权清算维权工作。
对威海报业集团和威海民航局体制改革提出了初步的意见，并根据相关部门意见
进行完善。
【国有资本经营工作】 一是加强年终财务决算审计工作。公开招标选聘9家中
介机构对市属40家企业进行2012年度决算审计，对13家企业在会计核算、收入成
本费用、 资金管理等10多个方面存在的问题提出整改建议， 并限期整改。制订
《中介机构审计报告质量评价内容及评分标准》，提高对中介机构的工作要求，
确保审计质量。二是扎实做好经营业绩考核工作。采取事前制定目标、事中跟踪
检查、事后严格考核相结合的方式，加强企业负责人的业绩考核，严格兑现薪酬，
真正发挥了激励约束功能。三是进一步完善业绩考核指标体系。为提高企业经济
效益和社会效益，加大利润指标和客户满意度指标考核权重，进一步完善2013年
度经营业绩考核指标体系。四是加强市属国有企业工资总额管理。对16家重点企
业负责人薪酬进行综合测算、审核。对25家市属国有企业工资总额进行调控，经
核定工资总额为4.4亿元， 职工平均工资增长9.6%，坚决杜绝超标准、超比例、
超范围发放工资行为。
【财务监督管理】 一是扎实推进企业预算管理。对2012年度9家重点企业预算
执行情况进行了汇总分析，找出存在的问题，提出加强企业预算管理工作的意见
和建议，并督导企业做好2013年预算编制工作。二是加强企业财务运营监管。扩
大企业财务快报统计范围，将参股企业纳入统计范畴，每月综合分析。加强市管
企业财务动态监测，对重要物资材料采购、大额资金流向、业务招待费用开支情
况实行季报。对重要指标起伏较大的企业，及时研究管控措施。三是强化国有资
本收益收缴力度。 实现产权收入3339.07万元，完成年度目标的110%，其中国有
控股参股公司股利收入3180万元。四是加大改制企业历史遗留款项清收力度。对
17家单位往来款项进行全面清查，清收欠款3559.02万元。
【机关作风建设】 一是加强党风廉政建设，努力转变工作作风。按照转作风、
重规范、提效能的要求，加强机关作风建设，不断提高服务效能，能马上办的事
立即办，能当天办的事不拖到第二天。开展为企业办一件实事活动，协调有关部
门为威海公交公司集团有限公司节约基建资金110多万元。 积极为威海港集团有
限公司寻求重组发展途径，为其引进战略投资者。在机关干部中开展廉政名言警
句征集活动，邀请市检察院有关人员对机关干部进行党风廉政建设教育讲座，筑
牢防腐拒变的思想防线。二是加强信息调研工作。报送信息70条，其中被省《政
务信息》采用1篇，部分信息被全国各地多个网站转载。发表调研文章4篇，既为
市领导提供了参考依据，又有效地加强了威海市国资监管工作与全国各地的交流
沟通。
（刘鹏科）