【概况】 2013年，全市认真贯彻国家宏观调控政策，深入实施全域城市化和市
域一体化战略，加快推进六大重点区域和蓝色经济区建设，以项目建设为载体，
内提品质、外扩总量，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，全市固定资产投资
继续保持平稳增长态势。
投资总量平稳较快增长，成为拉动全市经济增长的主要动力 2013年，全市累计
完成固定资产投资1923.71亿元， 比上年增长20.5%，增速提高了0.3个百分点，
比全省平均增幅高0.9个百分点。 全市固定资产投资占国民生产总值的比重为
75.45%，增加7.21个百分点，发挥了对全市经济发展的持续拉动作用。
第二、三产业投资增长较快，成为全市投资的绝对主力 全市第一产业完成投资
12.18亿元， 比上年下降47.4%；第二产业完成投资678.12亿元，增长18.0%，其
中工业完成投资629.6亿元，增长17.5%，二产及工业投资增速与上年相比略有下
降； 第三产业完成投资1233.41亿元，增长23.5%，增速提高了3.3个百分点。三
次产业投资所占比重为0.6∶35.3∶64.1， 第一产业投资占全市固定资产投资的
比重首次低于1%，第三产业投资成为全市投资的主导。
施工项目数量持续增加，大项目对投资的拉动作用明显 年内，全市实施在建固
定资产投资项目1570个，其中，新开工项目1218个。在建项目总数比上年增加了
142个，新开工项目较上年增加了110个，在建项目和新开工项目个数增幅比2012
年有较大提升。“百项市级重点项目”完成投资405亿元，增长17.2%，占全市固
定资产投资总量的21.05%，大项目建设对投资增长起到重要的推动作用。
房地产开发投资增速有所回升，房地产市场总体平稳 全年完成房地产开发投资
411.81亿元， 比上年增长12.5%。从房屋建设用途看，住宅投资337.53亿元，增
长12%，占全部房地产开发投资的82%；商业营业用房投资40.1亿元，增长58.6%，
占全部房地产开发投资的9.7%。全年房屋施工面积3919.52万平方米，增长9.7%；
竣工面积752.81万平方米， 下降12.6%；商品房销售面积878.83万平方米，增长
20.7%，其中住宅销售面积占92.1%。
资金到位总体情况趋好，贷款资金增幅较大 2013年，全市固定资产投资累计到
位资金2160.82亿元, 比上年增长21.6%，对项目建设的资金保障度为112.3%。资
金构成中， 自筹资金到位1585.95亿元，增长15.97%，占到位资金的73.40%，占
主导地位； 国内银行贷款到位252.44亿元，增长56.2%，比上年提高12.6个百分
点， 占到位资金的比重为11.68%， 提高2.68个百分点； 国家预算内资金到位
29.65亿元，增长19.65%，占到位资金的1.4%；外资及其他资金到位292.78亿元，
占到位资金的13.55%。
【《威海市政府投资项目管理办法》 发布施行】 2013年6月，市政府发布施行
《威海市政府投资项目管理办法》（以下简称《办法》）共8章，46条。《办法》
适用范围是利用市本级财政预算内资金、纳入市本级财政专户管理的行政事业性
收费以及其他财政性资金全额或部分投资的固定资产投资项目，使用财政性资金
作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资项目、市属国有企业固定资产投资项
目参照政府投资项目执行。《办法》对政府投资项目的实施程序进行了严格规定，
要求政府投资项目必须严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；
必须严格坚持概算控制预算、预算控制决算的原则；建立健全项目法人责任制、
工程质量责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量。《办
法》还规定政府投资项目建立备选库制度、咨询评估论证制度、社会稳定风险评
估制度、项目稽察制度和项目后评价制度。《办法》同时明确了相关管理部门的
职责及参与政府投资项目的有关单位的责任。
（郑洪宗）
固定资产投资管理
视图
【概况】 2013年，全市认真贯彻国家宏观调控政策，深入实施全域城市化和市
域一体化战略，加快推进六大重点区域和蓝色经济区建设，以项目建设为载体，
内提品质、外扩总量，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，全市固定资产投资
继续保持平稳增长态势。
投资总量平稳较快增长，成为拉动全市经济增长的主要动力 2013年，全市累计
完成固定资产投资1923.71亿元， 比上年增长20.5%，增速提高了0.3个百分点，
比全省平均增幅高0.9个百分点。 全市固定资产投资占国民生产总值的比重为
75.45%，增加7.21个百分点，发挥了对全市经济发展的持续拉动作用。
第二、三产业投资增长较快，成为全市投资的绝对主力 全市第一产业完成投资
12.18亿元， 比上年下降47.4%；第二产业完成投资678.12亿元，增长18.0%，其
中工业完成投资629.6亿元，增长17.5%，二产及工业投资增速与上年相比略有下
降； 第三产业完成投资1233.41亿元，增长23.5%，增速提高了3.3个百分点。三
次产业投资所占比重为0.6∶35.3∶64.1， 第一产业投资占全市固定资产投资的
比重首次低于1%，第三产业投资成为全市投资的主导。
施工项目数量持续增加，大项目对投资的拉动作用明显 年内，全市实施在建固
定资产投资项目1570个，其中，新开工项目1218个。在建项目总数比上年增加了
142个，新开工项目较上年增加了110个，在建项目和新开工项目个数增幅比2012
年有较大提升。“百项市级重点项目”完成投资405亿元，增长17.2%，占全市固
定资产投资总量的21.05%，大项目建设对投资增长起到重要的推动作用。
房地产开发投资增速有所回升，房地产市场总体平稳 全年完成房地产开发投资
411.81亿元， 比上年增长12.5%。从房屋建设用途看，住宅投资337.53亿元，增
长12%，占全部房地产开发投资的82%；商业营业用房投资40.1亿元，增长58.6%，
占全部房地产开发投资的9.7%。全年房屋施工面积3919.52万平方米，增长9.7%；
竣工面积752.81万平方米， 下降12.6%；商品房销售面积878.83万平方米，增长
20.7%，其中住宅销售面积占92.1%。
资金到位总体情况趋好，贷款资金增幅较大 2013年，全市固定资产投资累计到
位资金2160.82亿元, 比上年增长21.6%，对项目建设的资金保障度为112.3%。资
金构成中， 自筹资金到位1585.95亿元，增长15.97%，占到位资金的73.40%，占
主导地位； 国内银行贷款到位252.44亿元，增长56.2%，比上年提高12.6个百分
点， 占到位资金的比重为11.68%， 提高2.68个百分点； 国家预算内资金到位
29.65亿元，增长19.65%，占到位资金的1.4%；外资及其他资金到位292.78亿元，
占到位资金的13.55%。
【《威海市政府投资项目管理办法》 发布施行】 2013年6月，市政府发布施行
《威海市政府投资项目管理办法》（以下简称《办法》）共8章，46条。《办法》
适用范围是利用市本级财政预算内资金、纳入市本级财政专户管理的行政事业性
收费以及其他财政性资金全额或部分投资的固定资产投资项目，使用财政性资金
作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资项目、市属国有企业固定资产投资项
目参照政府投资项目执行。《办法》对政府投资项目的实施程序进行了严格规定，
要求政府投资项目必须严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；
必须严格坚持概算控制预算、预算控制决算的原则；建立健全项目法人责任制、
工程质量责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量。《办
法》还规定政府投资项目建立备选库制度、咨询评估论证制度、社会稳定风险评
估制度、项目稽察制度和项目后评价制度。《办法》同时明确了相关管理部门的
职责及参与政府投资项目的有关单位的责任。
（郑洪宗）