【概况】 2013年，全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都
感受到公平正义”的司法目标，按照更加注重理论武装、指导司法，更加注重围
绕中心、服务大局，更加注重公正司法、依法办案，更加注重司法为民、惠利民
生，更加注重基层基础、固本强基，更加注重队伍建设、树立形象“六个更加注
重” 的工作思路， 大力加强公正司法，切实践行司法为民，全年审结各类案件
3.24万件， 标的额48.87亿元，其中威海市中级人民法院结案3612件，为促进经
济发展、维护社会稳定、保障人民安居乐业作出了积极贡献。
【服务经济社会发展大局】 一是服务重点区域开发建设。在六大重点区域相应
增设6处人民法庭， 加大巡回审判力度，对涉及重点区域开发建设的案件进村入
户、就地审判，妥善化解各类纠纷。对重点区域内的项目投资等纠纷快立、快审、
快结， 促进招商引资。 全年审理涉及重点区域建设的纠纷案件562件， 标的额
7000多万元，为重点区域开发建设提供了有力的司法保障。二是服务企业健康发
展。推动“双百”活动制度化，继续开展联系100家重点企业和100个重点项目活
动。稳妥审理涉金融纠纷案件，灵活采取诉前保全措施，为金融企业及时保全债
权，在加强调解上下功夫，威海市中级人民法院审结标的额1000万元以上的金融
案件23件，其中12件通过做调解工作，当事人自动履行还款义务，为银行回笼资
金4.85亿元。充分发挥破产审判促进企业转型升级的积极作用，妥善审结破产案
件31件，涉案标的额9.96亿元。加大对企业知识产权的保护力度，妥善审结蓝星
集团公司商业秘密案等知识产权案件64件，保障企业科技创新。三是服务创新社
会治理。积极开展未成年人犯罪预防与矫正工作，实行未成年人轻罪记录封存、
回访帮教等，组织送法进校园40余次，优化了教育环境。定期形成与中心工作密
切相关的审判动态分析报告，为领导决策提供参考。及时提出完善社会管理建议
20余条，推动相关领域规范发展。关于办理贷款时应重视税收优先权的建议被中
国人民银行威海市中心支行和中国银行业监督管理会威海监管分局采纳；关于完
善网络投保合同条款的建议受到保监会山东监管局的高度重视，市委、市政府主
要领导批示表扬。
【开展“执法办案质量年”活动】 始终坚持依法公正裁判案件，努力把每一起
案件都办成经得起历史和法律检验的铁案。全年审结刑事案件2344件，判处犯罪
分子2806人， 审结民事案件1.24万件、商事案件9463件、行政案件386件，执结
案件7081件。开展“执法办案质量年”活动，提出了服判息诉率、上诉改判率等
审执质效指标“六升四降”的目标，定期对案件质效进行通报、对改判发回重审
案件进行分析，确保“执法办案质量年”活动取得实效。加强司法规范化建设，
制定关于案件发回重审、非正常信访处置、科技法庭和电子卷宗使用、司法拍卖
管理等4个规范性文件， 与上年制定的规范性文件共同形成条块结合、点面相间
的管理格局，把各项权力的运行都置于制度的框架内。举办全市法院规范司法培
训班， 集中学习两年来威海市中级人民法院制定的8个规范性文件，以规范促公
正。按照法律效果、政治效果和社会效果相统一的标准，依法处理“2682”特大
杀人劫船案、李某某诈骗案、三角集团涉外仲裁不予执行案等严重影响社会稳定、
事关经济发展的案件。
【开展“司法作风建设年”活动】 制定了“司法作风建设年”活动实施意见，
从7个方面提出28条具体措施， 坚决纠正“冷横硬推”的衙门作风。认真落实中
共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，厉行勤俭节约，坚决抵制
“四风”。开展“庸懒散”专项治理活动，以良好的司法作风取信于民。继续选
派10名青年法官到基层挂职副镇长（副主任） ，选派6名法官驻村挂职“第一书
记”，使年轻法官在服务基层中锤炼作风，增长才干。开展“法官教法官”活动，
开办“法官讲坛”，印发《优秀法官办案经验汇编》，通过传、帮、带提高青年
法官的办案水平。 有4人受到国家级表彰，31个集体、58名个人受到省级表彰。
大力加强廉政建设，制定了《防止利益冲突暂行规定》《不得与当事人发生与公
务无关的财务关系和其他不正当关系的规定》。强化重点领域和关键环节的廉政
风险防控，对违规配置使用公务（警务）用车、违规经商营利等问题集中开展专
项清理活动。 对4个基层法院开展司法巡查，对威海市中级人民法院和基层法院
机关、10多处法庭开展审务督察，监督和引导干警正确运用权力。
【实施阳光司法工程】 实现裁判文书公开。在法院内网设置裁判文书公开园地，
将适宜公开的生效裁判文书全部上网公开，为向社会公开打下基础。实现庭审公
开。将45个科技法庭全部投入使用，实现了三级法院互联互通，庭审同步录音录
像、同步记录、同步显示、同步生成电子卷宗。实现执行公开。开通了执行短信
信息平台，将执行工作情况实时发送给当事人；司法拍卖全部公开摇号选择拍卖
机构，并对拍卖全程录音录像。实现审务公开。在《威海日报》《威海晚报》和
电视台推出 “法案聚焦” “品牌法官”专题，并通过《庭长访谈》栏目公开庭
室职能、解读司法政策、回应群众关切；开通了法院官方微博，开展“法院开放
日”活动，将法院工作完全置于公众监督之下。
【夯实基层基础】 坚持把基层基础建设作为法院工作的根基来抓。完善改发案
件质量分析制度，通过召开座谈会、印发书面通报等形式，每季度对二审案件改
判发回重审情况进行系统分析，指明发改原因，统一裁判标准，加大指导基层力
度。邀请上级法院资深法官或指派威海市中级人民法院业务骨干对新民诉法、刑
诉法及审判热点难点问题进行培训，培训1000余人次。着力改善办公办案条件，
投入资金购置了电脑及打印机、扫描仪、安检设备等。
（唐玉沙）
审 判
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【概况】 2013年，全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都
感受到公平正义”的司法目标，按照更加注重理论武装、指导司法，更加注重围
绕中心、服务大局，更加注重公正司法、依法办案，更加注重司法为民、惠利民
生，更加注重基层基础、固本强基，更加注重队伍建设、树立形象“六个更加注
重” 的工作思路， 大力加强公正司法，切实践行司法为民，全年审结各类案件
3.24万件， 标的额48.87亿元，其中威海市中级人民法院结案3612件，为促进经
济发展、维护社会稳定、保障人民安居乐业作出了积极贡献。
【服务经济社会发展大局】 一是服务重点区域开发建设。在六大重点区域相应
增设6处人民法庭， 加大巡回审判力度，对涉及重点区域开发建设的案件进村入
户、就地审判，妥善化解各类纠纷。对重点区域内的项目投资等纠纷快立、快审、
快结， 促进招商引资。 全年审理涉及重点区域建设的纠纷案件562件， 标的额
7000多万元，为重点区域开发建设提供了有力的司法保障。二是服务企业健康发
展。推动“双百”活动制度化，继续开展联系100家重点企业和100个重点项目活
动。稳妥审理涉金融纠纷案件，灵活采取诉前保全措施，为金融企业及时保全债
权，在加强调解上下功夫，威海市中级人民法院审结标的额1000万元以上的金融
案件23件，其中12件通过做调解工作，当事人自动履行还款义务，为银行回笼资
金4.85亿元。充分发挥破产审判促进企业转型升级的积极作用，妥善审结破产案
件31件，涉案标的额9.96亿元。加大对企业知识产权的保护力度，妥善审结蓝星
集团公司商业秘密案等知识产权案件64件，保障企业科技创新。三是服务创新社
会治理。积极开展未成年人犯罪预防与矫正工作，实行未成年人轻罪记录封存、
回访帮教等，组织送法进校园40余次，优化了教育环境。定期形成与中心工作密
切相关的审判动态分析报告，为领导决策提供参考。及时提出完善社会管理建议
20余条，推动相关领域规范发展。关于办理贷款时应重视税收优先权的建议被中
国人民银行威海市中心支行和中国银行业监督管理会威海监管分局采纳；关于完
善网络投保合同条款的建议受到保监会山东监管局的高度重视，市委、市政府主
要领导批示表扬。
【开展“执法办案质量年”活动】 始终坚持依法公正裁判案件，努力把每一起
案件都办成经得起历史和法律检验的铁案。全年审结刑事案件2344件，判处犯罪
分子2806人， 审结民事案件1.24万件、商事案件9463件、行政案件386件，执结
案件7081件。开展“执法办案质量年”活动，提出了服判息诉率、上诉改判率等
审执质效指标“六升四降”的目标，定期对案件质效进行通报、对改判发回重审
案件进行分析，确保“执法办案质量年”活动取得实效。加强司法规范化建设，
制定关于案件发回重审、非正常信访处置、科技法庭和电子卷宗使用、司法拍卖
管理等4个规范性文件， 与上年制定的规范性文件共同形成条块结合、点面相间
的管理格局，把各项权力的运行都置于制度的框架内。举办全市法院规范司法培
训班， 集中学习两年来威海市中级人民法院制定的8个规范性文件，以规范促公
正。按照法律效果、政治效果和社会效果相统一的标准，依法处理“2682”特大
杀人劫船案、李某某诈骗案、三角集团涉外仲裁不予执行案等严重影响社会稳定、
事关经济发展的案件。
【开展“司法作风建设年”活动】 制定了“司法作风建设年”活动实施意见，
从7个方面提出28条具体措施， 坚决纠正“冷横硬推”的衙门作风。认真落实中
共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，厉行勤俭节约，坚决抵制
“四风”。开展“庸懒散”专项治理活动，以良好的司法作风取信于民。继续选
派10名青年法官到基层挂职副镇长（副主任） ，选派6名法官驻村挂职“第一书
记”，使年轻法官在服务基层中锤炼作风，增长才干。开展“法官教法官”活动，
开办“法官讲坛”，印发《优秀法官办案经验汇编》，通过传、帮、带提高青年
法官的办案水平。 有4人受到国家级表彰，31个集体、58名个人受到省级表彰。
大力加强廉政建设，制定了《防止利益冲突暂行规定》《不得与当事人发生与公
务无关的财务关系和其他不正当关系的规定》。强化重点领域和关键环节的廉政
风险防控，对违规配置使用公务（警务）用车、违规经商营利等问题集中开展专
项清理活动。 对4个基层法院开展司法巡查，对威海市中级人民法院和基层法院
机关、10多处法庭开展审务督察，监督和引导干警正确运用权力。
【实施阳光司法工程】 实现裁判文书公开。在法院内网设置裁判文书公开园地，
将适宜公开的生效裁判文书全部上网公开，为向社会公开打下基础。实现庭审公
开。将45个科技法庭全部投入使用，实现了三级法院互联互通，庭审同步录音录
像、同步记录、同步显示、同步生成电子卷宗。实现执行公开。开通了执行短信
信息平台，将执行工作情况实时发送给当事人；司法拍卖全部公开摇号选择拍卖
机构，并对拍卖全程录音录像。实现审务公开。在《威海日报》《威海晚报》和
电视台推出 “法案聚焦” “品牌法官”专题，并通过《庭长访谈》栏目公开庭
室职能、解读司法政策、回应群众关切；开通了法院官方微博，开展“法院开放
日”活动，将法院工作完全置于公众监督之下。
【夯实基层基础】 坚持把基层基础建设作为法院工作的根基来抓。完善改发案
件质量分析制度，通过召开座谈会、印发书面通报等形式，每季度对二审案件改
判发回重审情况进行系统分析，指明发改原因，统一裁判标准，加大指导基层力
度。邀请上级法院资深法官或指派威海市中级人民法院业务骨干对新民诉法、刑
诉法及审判热点难点问题进行培训，培训1000余人次。着力改善办公办案条件，
投入资金购置了电脑及打印机、扫描仪、安检设备等。
（唐玉沙）