【概况】 威海南海新区于2007年3月启动开发，是国家战略山东半岛蓝色经济
区重点建设的海洋经济新区之一。 2011年2月，文登市委、市政府根据南海新区
建设发展需要，将侯家镇南廒村、宋村镇西海庄、泽头镇埠子场村和崔家庄村划
归南海新区管理。 2013年1月26日，威海市委决定，设立中共威海市委威海南海
新区工作委员会，作为威海市委、市政府的派出机构。核心起步区规划控制面积
160平方公里， 规划建设面积90平方公里，拥有156公里海岸线，全区总人口6.8
万人。 2013年，南海新区基础设施累计投入130多亿元，路、水、电、暖、气、
绿化、教育、公交等设施进一步完善，有三角集团、德瑞博电动汽车、金尔生物、
大华塑业、炎阳循环经济等90多个过1亿元项目落地，吸引10多家世界或中国500
强企业及上市公司进驻，初步形成以天润动力产业园、威力环保设备等为代表的
先进装备制造业，以蓝岛科技、鸿通海洋管材、博盛新材等为代表的新材料产业，
以益建医药、琪诺医药为代表的新医药产业稳步发展的良好态势。在第九届中国
节庆产业年会颁奖盛典上，“威海沙雕文化艺术节”获得“2013年度中国节庆产
业金手指奖。高端海洋工程装备产业集群入选第三批山东省高端装备制造产业基
地（园区）。威海金太阳光热发电设备有限公司的外国专家约翰·费阿德里安·
文教授，获得了山东省人民政府2013年度“齐鲁友谊奖”，成为南海新区首位获
此殊荣的外籍专家。威海南海新区以优美的自然生态环境和特色文化产业成功获
评“美丽中国·最佳生态文化旅游名区”称号。
工业 全年实现了工业产业的较快发展。 完成规模以上工业总产值76.56亿元，
比上年增长8.7%；实现主营业务收入82.27亿元，增长18%；利税10.8亿元，增长
18%； 利润5.10亿元，增长16.4%。全区新认定高新技术企业2家，区内高新技术
企业总数达到5家，明池安全玻璃有限公司拥有7项国家授权专利，产品质量达到
国际先进水平，走在了国内同行业的前列。金太阳光热发电拥有山东省国际科技
合作研究中心和威海市工程技术研究中心，是国内唯一一家具备批量生产高温集
热管能力的公司。科技成为南海企业发展的主要方向，鸿通海洋石油管材项目被
列入国家“863” 计划，获得省科技进步二等奖。蓝岛科技新型建材项目拥有自
主知识产权，掌握22个专利，是国内首家建筑垃圾资源化利用技术的企业，2013
年被列为国家循环经济和资源节约重大示范项目，得到国家发改委重点扶持。
服务业 秉持“生态、生产、生活”三生共融的发展理念，科学谋划，合理建设，
在推动工业产业发展同时，加快第三产业项目的引进和培育。精心打造综合商务
区和旅游度假区，为建设现代化产业新城打下坚实基础。南海旅游度假区位于香
水河以西，规划面积74平方公里，主要依托万米金色沙滩、万亩滨海松林以及星
罗棋布的岛礁、生态湿地、天然水系等资源优势，发展旅游度假、养生休闲、养
老康疗、 科创培训等新兴服务业。重点打造12公里滨海景观主轴和8公里滨河景
观主轴、体育休闲公园、蓝湖休闲区、国际旅游度假岛等项目，打造成国际一流
的滨海养生度假胜地。 新引进商住旅游项目6个，新开工商住面积40万平方米；
累计引进项目达到50个， 开工商住面积460万平方米，依托旅游度假区开展的文
化旅游产业蓬勃发展，中国威海沙雕文化艺术节、香水海采贝节、螃蟹品鉴艺术
节、樱桃狂欢节、全国沙排巡回赛等活动，累计吸引游客30万人次。综合商务区
位于香水河以东，昌阳河以西，规划面积24平方公里，重点发展政务商务、金融
服务、科技创新、总部经济、旅游商业等，突出完善提升城市功能，形成城市发
展的拉动力。 2013年新引进项目5个，正加快建设商业聚集区、蓝创孵化器、商
务休闲综合体及文化活动广场，开挖水系湖泊景观等。
招商引资 实行扁平化招商，成立12个招商组，每个小组分产业确定招商方向和
招商任务，把引进大项目、好项目作为主攻方向，组织了一系列招商推介活动，
40多个投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目签约或达成意向。在第八届
世界杰出华商资本论坛会上与众多华商投资家、政府领导和华商企业家进行对接，
多家企业现场签约。世界杰出华商考察团两次到南海新区参观考察，达成多项合
作项目。 7月，北京大学EMBA佛山19班的移动课堂到南海新区，考察投资环境、
发展优势等。 9月，山东省黑龙江商会会长刘玉斌带领考察团到南海新区考察，
达成了多项投资意向。10月，南海新区赴京参加“2013中国企业经济论坛”，与
参会的企业家进行了广泛交流，与多个项目进行了对接洽谈，达成了初步投资意
向。12月，参加广东省潮州商会年会，对南海新区进行了全面推介。南海新区引
进落地了炎阳循环产业园、深圳国网通微型投影、福建龙翔半岛体、江西汉唐超
五星级酒店、广州益建医药、紫荆药业、元合堂医药等项目。渤海商品交易所中
药材交割库，威海得建医用材料项目等将开工建设。蓝色创业谷完成20万平米主
体建设和局部装修，配套的科技发展办公室、产业孵化服务公司、蓝泰小额担保
公司等成立，有全人抗体药物、普瑞高通生物芯片、汽车制动器、电动汽车工程
研究院等9个实验室及科技型企业达成进驻意向。 南海新区将涉及工业项目审批
和服务的13个职能部门及14家中介服务机构全部整合，将工业项目审批流程中所
涉及的50个行政许可事项和中介服务机构办理事项进行全面梳理规范，优化整合
为注册、立项、供地、建设四个部分，在“统一登记、牵头办理、并联审批、集
中收费、免费代办”的运行模式下，创出南海审批速度，有效营造了“零障碍、
低成本、高效率”的投资发展环境。发展服务中心办理各类审批手续1841件，累
计节省办事时间1889个工作日， 效能提升65%，减免缓征各类收费4000多万元，
比标准降低82.4%。
市政建设 投入28亿元进行基础设施建设，实施畅海路、南海高中、香水河滨河
公园等十大重点工程， 成立公共交通公司，购置8辆公交车、20辆出租车投入区
域运营，全面完善城市服务功能，不断增强区域竞争力。年内新增路网20公里，
各类管网40公里，新架设3.5万伏以上输电线路14公里，金滩3.5万伏变电站投入
运营， 南海新港两个1万吨级泊位完工，具备运营条件，启动了南海新港二期的
深水新港建设。 至年底，全区累计完成基础设施投入130多亿元，路、水、电、
暖、 气等“十通一平”设施基本到位，修建“五纵四横”骨干路网300多公里，
供水、污水、雨水、燃气、供热管网580多公里（不含弱电），新增绿化面积600
多万平方米； 建设了日供水能力5万立方米的引水工程、日供气能力48万立方米
的燃气工程、 日处理能力2.5万吨的污水处理厂、3座3.5到22万伏供变电站；铺
设供排水管网400公里， 供水实现全区覆盖，95个单位和行政村实现统一供水，
一期2.5万吨的污水处理厂主体工程完成；建成日供气能力25万立方米的门气站，
铺设燃气管网137公里， 供气1.75万户；建设供暖基地两处，铺设蒸汽、热水管
道32公里。打造旅游度假区环境，完成滨河景观主轴清淤工程，启动建设光耀体
育公园，推进蓝湖休闲区绿化、景观建设。“五纵”（观海路、金海路、畅海路、
龙海路、圣海路）、“四横”（环海路、现代路、海韵路、滨海路）骨干路网初
步形成。超前谋划、提前布局2014年基础设施配套工程，启动环海路拓宽、滨海
路香水河特大桥、南海客运站等重点工程，推动基础平台上档升级。在此前贯通
了全长33公里、 从文登城区直达港口的圣海路的基础上，又启动了全长34.13公
里的疏港铁路规划建设，港口集疏运体系全面提升，陆海统筹发展的格局已经形
成。
社会事业 南海新区环海路以南社区改造规划出炉，21个村被列入规划范围，三
年内环海路以南的21个村全部融入城区，5631户村民住上楼房。一期工程将安置
许家村、 二王家村、吴家村、北稻地湾村720户村民，启动万家寨、观海新村等
新型城市社区建设。启动农村大龄青年住房工程，为在南海新区环海路以南小观
镇行政村范围内、年满22周岁且村内无宅基地的农村户口大龄男青年提供政策性
住房。农村大龄青年住房工程一期工程建筑面积4万平方米，建设400套住房。
【国家战略海洋经济新区建设】 2011年1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经
济区发展规划》，将南海新区确定为全省重点建设的三个海洋经济新区、三个国
家级旅游度假区、九个集中集约用海片区之一，标志着南海新区的开发建设成为
国家战略的组成部分。2013年3月4日，《威海南海海洋经济新区发展规划》获山
东省发改委批复， 为南海新区的发展进行了战略定位。2013年8月，《威海市城
市化发展纲要》提出，“威海南海新区要强化与威海中心城区的联动发展，建设
具有较强国际竞争力的现代海洋产业聚集区和现代化、国际化、生态化的副中心
城区”，南海新区成为威海全域城市化、市域一体化的重点发展区域。
【坚持产业强区】 将海港城市、产业新城、科技新区作为发展的目标定位，以
港兴业、以业兴城、产城一体，以产业聚集区域人气，形成稳定的人群和持续增
长的经济发展空间。 港口一期工程基本完工，二期防波堤上年10月开工、5万吨
级泊位11月也取得省发改委立项批复，为南海新区走外向型开放发展之路打开了
通道。借助港口身后广阔的腹地，加大产业引进力度，尤其是强化自主招商、专
业招商以及资源整合利用，2013年成立了12个招商小组，确定招商目标及方向，
将原来被动承接变为主动专业出击。 有45个过1亿元项目落地，逐步打造先进装
备制造业、新材料产业、新医药产业等产业集群，龙头拉动、产业聚集，为区域
长远发展蓄积后劲。在项目招大引强的同时，注重科技支撑、产业孵化。蓝色创
业谷上年完成20万平方米主体工程建设和局部装修，配套的科技发展办公室、产
业孵化服务公司、蓝泰小额担保公司等成立，将通过对高新技术企业的培养、孵
化、 资本扶持等，抢占科技高点，培育产业优势，有9个实验室及科技型企业达
成进驻意向，多个项目拥有相关行业的核心专利技术或者处于业内领先水平，一
批以博士后、博士、研究生、实业家为组合的团队将为南海新区科技发展注入新
鲜血液。北京交通大学国家科技园也确定在南海新区设立分园，借助他们轨道交
通、信息工程等国内领先科技优势，将在南海新区就近实现产学研转化。
【完善基础配套】 南海新区启动了总投资28.7亿元的十大重点基础工程，全面
夯实城市基础。加强基础设施建设，提升项目的承载能力。通过畅海路北延、现
代路西拓、海韵路、滨海路香水河特大桥等工程，加强了与威海主城区的对接及
环海发展的路网联通。完成双水源供水保障；提前展开全域集中供热；引进分布
式天然气热电联产项目等，路水电暖气等“十通一平”搭建了区域发展的基础。
完善城市配套，优化城市功能。引进大学本科教育、研究生教育、国际办学等，
引进国家重点大学落地南海，并与国外知名高校达成南海新区办学意向；开通城
市公交及出租系统，打造便利的城市交通氛围；启动南海客运站、南海高中校区
建设，便利区域人员集疏运及学习教育；引进水上乐园、国际知名酒店、文化旅
游综合体等，进一步拉长旅游链条，充实旅游内涵；在中心区建设创业大厦、金
融商务中心、总部经济大厦、商务休闲综合体等，形成中心崛起的城市引力；完
成区域内滨河、环湖、滨海生态景观带的打造，展示了宜居宜游宜业的城市景观。
【注重生态保护】 坚持保护性开发与可持续发展相结合，对区域环境实行最严
格的保护，全年完成污水处理厂建设，基本完成建成区管网安装铺设；实施了金
花河生态湿地保护、滨海沙滩岸线修复、昌阳河清淤等工程，保持碧海蓝天河流
湿地，区内已经成为天鹅、鸥鹭等鸟类宜居的天堂，香水河流域被评为省级湿地
公园。在城市发展中，摒弃急功近利观点，注意张弛有度、快慢结合，对部分重
点区域、特殊产业严格控制、放慢节奏，努力保证城市发展的长期性和可持续性。
严格控制城市中心区建设，综合布局政务服务、商务金融、总部经济等，统一规
划，切块建设。将房产业定位为城市的附属配套工程，实施总量控制，鼓励低密
度、高品质、有实力企业的高端产品，控制中等层次项目，对于低端产品限制进
入。将城市建成区扩张发展与村（居）协调发展同步考虑，投入1000多万元启动
全域环境综合整治，实现了全区域村美城靓。
（许 钊）