文化市场｜威海年鉴（2014）｜威海市情年鉴库

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【概况】 2013年，市文化市场综合执法部门认真履行监管职能，深化作风建设年活动，组织开展网吧、娱乐、演出、出版物、卫星电视等9类文化市场专项整治行动，全年立案调查、办结各类案件182件，取缔违法违规经营单位2家，责令停业整顿1家，警告127家次，收缴各类非法出版物11万余件，罚款19.42万元，有效地规范了市场秩序。圆满完成了威海市全国文明城市文化市场测评和文化强省先进市文化市场测评工作，取得优异成绩。【整体推进“扫黄打非”工作】 2013年，市文化市场综合执法部门认真贯彻落实全国、全省“扫黄打非”工作会议精神，重点抓好5项工作。一是抓好出版物市场净化工作。把封堵查缴政治性非法出版物作为第一任务，大力扫除各类淫秽色情、低俗等文化垃圾，有效遏制出版物市场各类侵权盗版行为。完善管理台账制度，强化对出版、印刷、发行等各环节的有效监管，严防境外政治性非法出版物流入威海市，严禁各类政治性非法出版物印制发行。二是抓好正版普及工作。打击软件等重点领域的侵权盗版行为，严厉查处各类盗版畅销书、工具书、教材教辅读物、电影电视剧及音像制品，保护文学、艺术和科学作品作者的著作权。三是抓好“绿色上网”工程。加强对城乡结合部和农村乡镇网吧市场的治理，严厉查处网吧接纳未成年人等违法违规经营行为。实施网吧监管“黑名单”制度，严密关注、及时屏蔽删除通过互联网传播的各类违法有害信息，构建和谐健康的网络文化环境。四是抓好“阳光娱乐”工作。以农村早夜市、庙会大集为重点，严厉查处各类无证演出、低俗演出和假唱、假演奏等行为。加强电子游艺和歌舞娱乐场所监管，严厉打击“黄赌毒”等丑恶现象，提升行业正面形象。五是抓好 “健康影视”工作。加强对广播电影电视插播广告管理，对广告内容、播出时间等环节实施重点监控。治理查处非法安装使用卫星广播电视地面接收设施行为，加强对互联网视音频节目服务的有效监管，严厉查处通过互联网非法传播视频和视听节目行为。【举行侵权盗版及非法出版物集中销毁活动】 4月25日，市“扫黄打非”工作领导小组在市广播电视台新闻发布厅举行“2013年威海市侵权盗版及非法出版物集中销毁活动新闻发布会”。会后，侵权盗版及非法出版物集中销毁活动在环翠楼广场举行，市“扫黄打非”工作领导小组副组长、副市长张波与市“扫黄打非” 工作领导小组各成员单位的负责人参加了集中销毁活动。【查处民营医疗机构擅自从事非法出版活动案】 3月22日，市文化市场综合执法局执法人员在对一民营医疗机构进行突击检查时，在该门诊部发现涉嫌非法出版的《曙光男人》《男人帮》《健康大男人》杂志39本，4月期《男人帮》全版打印彩图1本19页。在其办公电脑中发现3月期《曙光男人》和4月期《男人帮》完整的AI格式设计彩图文件夹2个。该门诊部不能出具“出版许可证”，其行为涉嫌违反有关出版管理条例和擅自从事出版物的出版业务。执法人员依法进行登记保存并拍照、摄像取证。经鉴定，该门诊部主办的《曙光男人》《男人帮》《健康大男人》为擅自编辑、制作和印刷的非法出版物。市文化市场综合执法局给予该门诊部没收非法出版物39本，并处罚款2万元的行政处罚。【开展文化市场法律法规集中宣传活动】 3月1日，市文化市场综合执法局开展文化市场法律法规集中宣传活动。宣传活动采取集中与分散相结合的形式，通过设立集中宣传点及组织小分队分头深入社区、学校及车站周边的网吧、娱乐场所和出版物市场等，面对面地向市民及业主进行文化市场法律法规宣讲，接受问题咨询1000余人次，向市民发放《12318文化市场监督举报电话简介》《违法音像制品鉴别办法》《盗版图书鉴别办法》《印刷业相关法规》《卫星电视广播地面接收设施知识问答》和《网吧行政处罚规定摘录》等各类宣传资料3000余份。（玄华青）【电影发行与放映】市电影发行放映公司改制市电影发行放映公司成立于 1987年10月，注册资金78万元。属国有中（一）企业, 隶属于市文化广电新闻出版局。经营范围以电影发行为主，兼营电影放映和电影器材。2007年，中共中央和国务院下发《关于深化文化体制改革的若干意见》，市电影发行放映公司被市政府列入威海文化企改计划。 2012年7月，市电影发行放映公司按体改的要求，经市文化广电新闻出版局、国资委和市企业改革领导小组等部门批准，于2013年 9月进入省产权交易中心进行挂牌和竞拍。 12月，由威海影城有限公司收购，改制工作结束，市电影发行放映公司更名为市电影发行放映有限公司。农村公益电影放映 2月，威海农村数字电影院线公司筹资32万元，在市广电总局数字电影节目中心订购电影节目3.29万场。 4月，各市（区）陆续开展农村数字电影放映工作，威海农村数字电影院线公司指定具体技术人员配合监管平台提供设备和技术支持的北京海威公司、北京天河科技公司的技术人员对全市进行巡检，为农村公益电影的有效监管提供技术保障。11月，全市农村公益电影放映工作全部结束，公益放映3.29万场次，观众近1000万人次。优秀影片进校园活动 3月7日，市教育局组织开展优秀影片进校园放映活动，由市学生电影院线公司具体实施。活动自3月中旬开始，12月中旬结束，放映电影 266场次，观众10万余人次。（孙颖）【图书发行】 2013年，公司全体干部职工围绕“科学发展、构建和谐”的总要求，全力以赴抓重点，齐心协力攻难点，较好地完成了各项工作任务，继续保持了图书发行事业的持续稳定发展，全年图书销售总额1.33亿元。教材教辅发行稳步推进认真贯彻落实科技部、教育部等四部委《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》精神，密切与市教育局及相关部门沟通联系，及时了解信息，把握发展趋势，使教材教辅发行工作稳步推进。全年教材、教辅销售总额1.01亿元。一般书和音像制品发行稳步提升一般书和音像制品销售总额达到3266万元，占总销售总额的25.9%。以畅销书、重点书和文教类图书为重点拉动一般书销售。同时，加大重点电子产品营销力度，走出店堂到机关、企事业单位、学校进行图书上门直销。中共十八届三中全会召开之后，组织开展征订工作，先后发行公报 1302册、决定3752册、汇编3867册、辅导读本4349册、辅导百问3260册，合计码洋26.6万元。（刘雪峰）【新闻出版行业管理】启用“威海市印刷电子政务管理系统”，对全市印刷企业实行网上监管和业务办理。完成全市315家印刷企业、384家出版物发行单位、 3家驻威海记者站、4份全国统一刊号报纸、5份省级连续性内部资料出版物和252 个新闻记者证的年度核验工作。积极服务企业发展，促成威海市首家出版机构— —电子科大（威海）数字出版有限公司成立。【版权创意保护与发展取得突破】依托《威海日报》《威海晚报》《齐鲁晚报》等媒体，开展“创造继承尊重——2013威海版权保护月”系列宣传主题活动。在4月26日出版的《威海周末》第15期第四版，以“版权登记为原创作品穿上保护衣”为题，对“作品自愿登记”进行了深入报道。在4月份“作品免费登记月” 活动中,接受146件摄影、文字、剧本等作品登记。7月5日，全省版权创意产业发展调研座谈会在威海市召开。全市8家企业参加了座谈会，并实地参观了威海海马地毯有限公司和山东华夏集团有限公司。威海海马地毯有限公司和威海市光远影视动画有限公司被评为山东省版权示范基地，文登市芸祥绣品有限公司被评为山东省版权示范单位。【党政机关使用正版软件工作】开展“党政机关软件正版化工作回头看”活动。按照市委办、市政府办印发《关于对全市党政机关软件正版化工作进行督导检查的通知》要求，组织开展对各市（区）313个党政群机关使用正版软件情况进行督导检查，确保党政机关实现软件正版化。威海市、荣成市、乳山市、环翠区文化广电新闻出版局、文登市文化市场综合执法局被评为山东省推进软件正版化工作先进单位，6人被评为山东省推进软件正版化工作先进个人。（付城荣）

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