【概况】 2013年，市地震局围绕监测预报、震害防御和应急救援三大工作体系，
建立起“政府高度重视，部门齐抓共管，上下协同联动，社会积极参与，内部完
善提高”的工作格局。市地震局在山东省市级防震减灾工作目标责任考核中被评
为优秀单位。荣成市地震局在山东省县级防震减灾工作目标责任考核中被评为优
秀单位。
【防震减灾组织体系】 2013年，调整了市防震减灾工作领导小组，分管副市长
任组长；成立了市抗震救灾指挥部，市长任总指挥，各市（区）参照成立了相应
的抗震救灾指挥部；文登、荣成、乳山三市和威海经济技术开发区设立了专职地
震机构，防震减灾领导组织体系进一步健全。市政府召开5次防震减灾相关会议、
下发文件部署防震减灾工作，明确防震减灾工作领导小组成员及各自职责，日常
防震减灾工作机制、应急状态下的抗震救灾指挥机制基本形成。市政府印发《威
海市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》，明确防震减灾职责任务，
完善防震减灾应急准备工作。自2013年起，各市（区）按市政府常务会议要求将
防震减灾工作全部纳入政府年度目标绩效考核体系。
【地震监测预报】 制订震情应对工作方案，完善群测群防管理办法，严格震情
会商和值班制度。升级台网监测软件，定期对荣成、文登、乳山、环翠区、石岛
地震台和“鲁32井”观测站进行设备巡检和防雷检测，确保了台网、台站安全运
转。新增流动台预置点25个，全市预置点数量增至33个。结合每月一次的全省流
动台联调任务，不定期在预置点架设流动台，缩短架设时间，有效提高震情应对
效率。依托水文部门遍布全市各乡镇的地下水监测站、依托覆盖各村镇的畜牧兽
医队伍，开展宏观异常有甄别性观测，基本形成了覆盖全市城乡网格化监测格局。
研发地震宏观观测管理软件系统，加强数字化管理，提高宏观异常信息捕捉率和
准确率。 密切跟踪乳山小震群震情，全力研判地震序列发展趋势。10月1日，乳
山3.8级地震发生后，市地震局向震区派出流动台，自10月17日起每天2次收集整
理全市宏观及前兆资料， 捕捉地震异常。每天2次测算统计发震次数，从中寻找
演变规律。每天汇总宏观、前兆及震情资料，加密会商，向市政府汇报。
【震害防御建设】 按照市政府统一调度，进行了审批流程模块与建筑工程审批
流程再造， 审批流程更加简便快捷。 审批事项按时办结率、群众满意率均达到
100%， 连续4年实现了零投诉。完善地震信息系统平台，整合资源，进一步更新
基础数据，完善操作构架，使地震信息系统平台操作更简便，功能更全面。
【地震应急救援体系】 修订《威海市地震应急预案》，配套编制应急操作手册，
预案设定的7个工作组长单位制定了应急救援行动细则， 完善应急通讯录，为有
效开展地震应急奠定了基础。由市应急办牵头，市地震局、民政局、城乡建设委
等18个部门单位联合办公，在主城区建成3个级别的避难场所133处；由市应急办
牵头，市地震局、财政局、公安局、消防支队协作配合，建成了包括地震灾害紧
急救援队在内的威海市突发事件综合应急救援队；完善市应急指挥中心、建立健
全了各市（区）应急指挥中心，建成了全市地震应急指挥系统，并实现省、市、
县三级音、视频联网互通。5月10日组织市政务服务中心和市商务局200余人参加
全省统一组织的政府机关应急疏散示范性演练，各市（区）政府（管委）、市直
有关部门负责人现场观摩； 借助5月24日威海防空防灾警报试鸣日， 组织各市
（区）、市直机关企事业单位及学校、社区、医院和人员密集场所开展了应急疏
散演练活动，部分采用视频直播，市领导全程观看；12月13日举行《威海市地震
应急预案》桌面推演演练，市政府有关领导、市抗震救灾指挥部全部成员近70人
参加，邀请省地震局领导专家进行演练现场指导。
（林郁芊）
编辑 沙 鋆