【概况】 2013年， 全市地税系统入库各项税收收入159.98亿元，比上年增长
20.4%。 市地税局获“全国税务系统先进集体”“全国群众体育先进单位”“山
东省理论大众化示范点”“中国特色社会主义理论体系宣教基地”等称号。
【组织收入】 一是强化收入质量管理。认真开展提高收入质量防范执法风险工
作，坚持旬调度、月分析，按照时间进度抓好督导落实。加强与各级审计部门配
合，积极抓好整改落实。开发应用“威海地税代征代扣管理系统”，加强监控力
度，有效防止延压税款等执法风险的产生。在全省专题工作会议上介绍了加强票
证管理的经验做法。二是强化重点税源管理。对税源进行分级分类监控，掌握重
点企业的组织架构、内控机制、生产经营、财务核算以及税务管理等基本情况，
细化管理措施，挖掘税源潜力、防止税收流失。年纳税超过50万元的2231家重点
企业， 缴纳税款139.2亿元， 占总收入的87.1%。三是强化税种管理。积极应对
“营改增” 试点，加强金融、房地产等重点行业税收管理，营业税入库55.59亿
元， 比上年增长27%。开展企业所得税汇算清缴，加大对申报数据的审核力度，
深化专业化管理，企业所得税入库15.14亿元，增长17.0%。全面推进全员全额明
细申报工作，做好年所得12万元以上个人所得税自行申报工作，抓好高收入行业、
高收入纳税人管理， 个人所得税入库9.14亿元，增长11.6%。不断完善财产行为
税税源监控方法和手段， 地方税种入库税收稳定增长， 入库80.11亿元， 增长
18.0%。 四是强化国际税收管理。加强外籍人员个人所得税管理，对申报工资薪
金收入明显偏低、申报不全的外籍人员进行约谈，落实避税疑点。加强对外支付
税务证明税收管理，与外汇管理和国税部门建立信息共享渠道，及时掌控信息。
【服务发展】 一是加强经济税收研究。做好“营改增”试点工作，分析“营改
增”对地方税源产生的影响，做好与财政、国税部门的协调，确保了户籍划转等
工作的顺利开展。 积极发挥参谋作用，关于“营改增”对地方经济税收影响的4
篇调研，被《山东政务信息·报国办》采用。二是加大政策落实力度。认真落实
税收优惠政策， 为企业减免各类税收8.1亿元。关于推动“个转企”、促进企业
自主创新等意见建议被市委、市政府采纳，关于研发费用加计扣除的调研得到市
委副书记、 市长张惠的批示肯定。三是不断优化纳税服务。确定295家企业为重
点联系企业，深入推进“科级干部联系企业制度”，开展“税企对接”服务，帮
助企业解决涉税问题，促进企业健康发展。加强对下岗失业人员有关创业方面的
税收政策培训，累计培训2000多人次。关于利用中介机构加强税收管理的做法在
全省专业会议上作了典型交流；被省地税局评为征纳共盈品牌创建先进单位。
【法治建设】 一是抓好执法监督。市地税局对行政审批、行政征收、行政处罚
等58项权力的内容、执法标准等进行了规范细化，通过市政府行政权力公开网站，
在全市范围内公开，方便纳税人及社会各界查询、监督。被省地税局确定为“标
准化执法示范单位”。二是规范执法行为。扎实开展税收执法矛盾化解工作，对
涉税犯罪案件移送、 涉税财产查封扣押、 税收优惠政策适用、涉税证明开具等
100多个有争议的问题提供指导或处置意见。 三是加强执法督查。充分利用一户
式管理、发票管理等系统，加强对信息数据的判断、分析，对问题涉及企业实施
延伸检查，确保问题查深、查透、查实。
【素质建设】 一是开展“全员岗位技能提升活动”。开展全员岗位技能培训，
促进干部职工履行职责的能力和水平不断提高。举办了威海地税系统首届兼职教
师教学法培训班，聘任31名全市地税系统兼职教师，建立高素质的兼职教师队伍，
为岗位培训打下坚实基础。举办财务管理、纳税服务、规划核算等各类培训和讲
座32期。二是加强系统党建工作。根据基层集中办公后的实际情况，充分发挥基
层的主动性、创造性，形成“统分结合”和“集中管理”两种模式，增强了工作
的灵活性。组织开展先进党组织和优秀党员评比表彰活动，全系统15个党组织、
8名党建工作者和73名党员被省地税局和市委、 市直机关工委表彰。 结合发放
“党性教育卡”，开展党支部书记与党员谈心活动，有针对性地进行党性教育和
思想辅导，有效提高党性修养。全省地税系统党建协作会议在威海地税局召开。
获得“全省地税系统优秀党建品牌”“市直机关先进基层党组织”等称号。三是
加强文化建设。推进文明创建、四德建设、道德讲堂等活动，举办了乒乓球比赛、
登山等活动，有效激发了干部队伍干事创业的激情和热情。开通“文明微博”，
开展文明志愿者活动，推行窗口行业模拟测评、市区餐饮业五小证检查、文明餐
厅及环境卫生整治等一系列工作，为创建全国文明城市工作作出了积极贡献。先
后获得“全国税务系统先进集体”“全国群众体育先进单位”“山东省理论大众
化示范点”“中国特色社会主义理论体系宣教基地”等称号。
【科技强税】 一是用好“政府涉税信息共享平台”。贯彻落实《山东省地方税
收保障条例》，加大信息采集的深度和广度，从市发展改革委、国税、国土、房
管等部门采集信息5万多条， 筛选有效、有用信息，及时派送到相关单位开展分
析比对，为提高收入质量奠定了基础。二是用好“电子稽查系统”。完成房地产、
工业、餐饮等行业检查指引编写和软件程序固化工作，并通过了省地税局验收，
拟在全省范围内进行推广应用。 通过电子稽查系统检查企业249家，查补入库税
款5863万元。与公安机关联合开展打击发票违法犯罪专项整治行动，查处违法企
业62家，查处非法发票133份，查补税款101.2万元。全市地税系统组织企业自查、
检查企业634家， 自查、查补入库税款1.15亿元。三是用好“三方信息税收应用
平台”。不断丰富完善三方信息税收应用平台功能，查找纳税疑点，发现税收管
理中存在的问题。对6936家企业开展预警和评估分析工作，核实需补税2152家项，
核实补缴税款2.29亿元。四是打好“金税三期”上线攻坚战。为确保“金税三期”
平稳上线，合理调配人员，优化岗责体系，对1143名人员进行岗位重新认定。开
展全员动员、 全岗和纳税人培训，培训教师资格150人、税务干部1200多人次、
纳税人5000多人次，整改规范和补录各类数据9万余条。
（孟新华）
编辑 王 瑛