【概况】 2013年，威海市国税系统完成税收收入133.9亿元，比上年增长11.8%，
增收14.12亿元。 其中，完成国内税收收入111.39亿元，增长9.3%，增收9.49亿
元；完成地方级税收收入29.68亿元，增长11.1%，增收2.97亿元。全系统获得市
级以上荣誉25项， 其中“全国青年文明号”“齐鲁书香之家”等省级以上荣誉3
项。
【深化税收征管】 围绕“营改增”试点、分类管理、数字化管税和“金税三期”
等重点工作，落实征管措施，推动税收征管水平不断提升。一是扎实开展“营改
增” 试点工作。制定实施方案和进度表，细化148项具体任务，顺利完成“营改
增”试点工作，全市4216户“营改增”纳税人入库税款7044万元。二是继续深入
推行税源分类管理。在全面考量纳税人的生产经营规模、守法情况、建账情况的
基础上，将税源分为一、二、三类管理，按照“抓大、控中、稳小”工作思路，
优化征管资源配置， 强化税源管理。对收入占80%以上的一类税源大户，开展个
性化管理和服务；对二类中小企业，建立专业化的行业管理模板；对三类账目不
健全的小户和个体业户，依法预约管理，核定征收，完成了4643户一般纳税人、
5549户所得税纳税人、2162户小规模纳税人和2.82万户个体工商户的预约管理工
作。三是深化数字化管理系统应用。依托“数字化信息管理系统”，定期公开纳
税人214项指标， 堵塞税收漏洞。发布了2期风险分析疑点报告，发现疑点323户
次， 发现问题211户次，增加入库税款1114万元。四是全力做好“金税三期”上
线工作。按前期准备、双轨运行和单轨运行三个阶段制订方案，指定43名联络人，
细化双、单轨运行督导内容18类56项，到岗到人，全年为194.62万户次纳税人办
理了涉税业务，系统运行顺畅。
【推进依法行政】 以两权（税收执法权和行政管理权）监督为重点，不断规范
税收执法行为。 一是抓制度落实。 新建和完善了27项征管制度，细化了11大类
118项依法行政标准， 梳理并公开社会关注的处罚权限、依据等53项内容。二是
深化税收执法督察和内部审计。在45个预警指标的基础上，新增12项疑点指标，
对可能产生的执法风险进行预警， 排查、纠正126条执法疑点数据。三是开展两
权自查自纠。 税收执法权方面，组织开展了两期执法执纪检查，确定6大类54项
疑点指标， 分析比对疑点数据2.03万条，整改执法过错675条，入库税款2551.8
万元； 组织开展全市稽查与评估文书专项检查，检查了91卷稽查卷宗，400余份
评估文书， 发现问题112条，并全部整改完毕。行政管理权方面，以落实中央八
项规定为切入点， 着重对市国税局机关及7个县级单位2011年—2012年财务工作
中的会议培训、 三代手续费等8项重点环节、重点部位进行了问题排查和整改，
并从流程、权限、标准、责任、档案等多方面，对《财务管理办法》及《内控制
度》进行了梳理和修订。积极配合财政部驻山东专员办对威海市国税局外部审计
和检查工作。
【优化纳税服务】 以纳税人需求为导向，持续深化“需求征集、服务落实、监
督评价、二次回访”闭环式纳税服务体系建设。一是以纳税人缴明白税为目标的
政策服务平台，分行业开展纳税人培训，在广泛征集纳税人需求的基础上，先后
举办高新技术企业、出口退税企业、境外投资企业税收辅导等7大类60期培训班，
6000余人次参加了培训，课后收回了1600份培训满意度调查问卷，满意率达99.2
%。 二是以降低纳税遵从成本为目标的便捷办税平台，整合涉税事项，将税务登
记、一般纳税人资格认定、出口企业资格认定等7个事项，一次申请、合并进行，
压缩办税流程70%； 减轻纳税负担，规定没有确凿的涉税疑点和证据，不随意检
查企业，精简税务部门召开的涉及纳税人的会议，压缩内容，减少时间，会议同
比减少50%以上， 缩减时间40%以上。8月22日，第三次委托威海市社情民意调查
中心对全市400户新办企业进行电话调查，纳税人综合满意率99.12%。
【服务经济发展】 积极研究服从服务于经济社会发展大局的举措，一是在依法
征收的前提下，尽可能做大税收收入盘子，针对持续低迷的经济税收形势，积极
实施开源增收、政策增收、管理增收、稽查增收四大增收措施，增收4.16亿元，
拉动税收增长4.08个百分点。二是充分挖掘、利用税收政策、数据、信息等资源，
开展税收经济分析，反映经济发展的薄弱环节和问题，提出推动经济发展的建议。
为市委、市政府提供税收经济分析报告17份。三是建立政策执行监督检查及反馈
机制，积极落实以转方式、调结构、扩内需、惠民生为重点的税收政策。全年兑
现各类税收优惠63亿元。 如对小微企业，及时研究3项举措，提醒和纠正纳税人
申报错误，为2.93万户纳税人兑现税收优惠2878万元。
（李洪禄）