【概况】 2013年，全市接待海内外游客2996.74万人次，旅游总收入338.85亿
元， 分别比上年增长10.4%和14%。其中，入境游客43.95万人次，旅游外汇收入
2.4亿美元， 分别下降3.8%和5.7%；18家有门票收入的旅游景区接待游客592.25
万人次， 实现旅游门票收入5.2亿元，分别下降7.4%和2.1%。威海市成功通过全
国第二批旅游标准化试点城市初评，入选全球网民推荐的中国生态城市，全市新
增AAA级景区7家，A级景区数量达34家。全市举办会展活动210个，会展业直接总
收入约2.67亿元。
【出台威海市国民休闲发展纲要】 2月4日，威海市政府出台《威海市国民休闲
发展纲要（2012—2016） 》（威政发〔2013〕8号）。纲要分为指导思想和发展
目标、重点任务、政策措施三大部分，提出完善公共休闲设施，积极打造城市休
闲品牌，重点开发海洋、温泉、文化等十大休闲产品，包括强化宣传营销、加大
休闲投入、落实休闲促进政策、加快智慧旅游城市建设、加强安全和服务质量监
管、强化组织领导六个方面的政策措施。提出到2016年，全市旅游业态结构进一
步优化，实现从观光游向观光度假游和休闲体验游并重转变，切实提升“蓝色休
闲之都 世界宜居城市” 的城市品牌内涵和综合吸引力，打造主客共享的滨海休
闲旅游度假目的地。
【出台《提升旅游业综合竞争力建设旅游强市的意见》】 12月30日，威海市政
府出台《提升旅游业综合竞争力建设旅游强市的意见》（威政发〔2013〕73号）。
意见确定了发展旅游业的指导思想、目标、任务和保障措施。意见首次提出实施
全域景区化战略，构筑“一核两带八区”（“一核”是指威海市中心城市，打造
辐射全市旅游业发展的龙头核心区。“两带”，一是依托海岸线资源，在山东省
“仙境生活海岸”总体规划下，打造国内外独具特色的幸福海岸旅游度假带，二
是依托丰富的山地生态文化资源，打造集生态养生、休闲体育、户外运动于一体
的山地休闲旅游带。“八区”是指着力推进好运角、双岛湾、东部滨海新城等重
要旅游区域，努力形成山海呼应、城乡交融、布局合理、错位发展、协作密切的
全域旅游发展格局）。的旅游发展空间格局，提出坚持全域发展与重点建设相结
合，着力推动旅游业由传统观光游向休闲度假游转变。到2017年，全市旅游业总
收入突破500亿元， 年均增长11%，占生产总值的比重达14%以上，初步建成国内
一流、世界知名的旅游强市。
【全国旅游标准化试点学习交流活动】 4月25日—27日，由国家旅游局组织的
全国旅游标准化试点学习交流活动在威海举行，全国12个省、市、自治区旅游部
门及14个第二批全国旅游标准化试点市（县）旅游标准化负责人参加了活动。汇
报会上，威海市副市长田治颖介绍了威海市旅游标准化试点工作开展情况；成都
市、大庆市、绍兴市、洛阳市、嘉峪关市、克拉玛依市、武夷山市等14个第二批
全国旅游标准化试点市（县），及山东、四川两省的旅游标准化负责人介绍了各
地区旅游标准化开展情况；国家旅游局监督管理司副司长张海燕总结了第二批试
点单位开展旅游标准化工作所取得的阶段性成效，对威海市的试点工作给予肯定。
活动期间，代表们观摩旅游咨询中心、城市展览馆、观光巴士、幸福公园等旅游
服务基础设施，实地考察了刘公岛景区、汤泊温泉、海悦建国饭店、百纳中心大
酒店、威海中国国际旅行社有限公司等试点单位的标准化工作开展情况。
【旅游标准化试点工作通过终期验收初评】 10月23日—25日，受国家旅游局委
托，山东省旅游局派出评估组，对威海市旅游标准化试点工作进行终期验收初评。
评估组先后听取威海市标准化工作汇报，审查标准化工作档案，实地查看公共导
向标识、停车场、旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游厕所等公共设施配套建设
情况，检查威海卫大厦、金猴商务会馆、乐天百货、运恒大酒店、汤泊温泉等试
点企业，对威海市旅游标准化试点工作取得的成绩和新亮点、新做法给予肯定。
【省人大调研组到威海调研】 7月25日—26日，山东省人大常委会副主任宋远
方带领省人大民侨外委调研组到威海调研，威海市领导董进友、丛培卿、刘广华
陪同调研。调研组先后到环翠楼、仙姑顶景区、刘公岛景区等地实地考察，详细
了解旅游项目建设情况，对威海市旅游发展、景区建设、旅游营销方式等提出建
议。
【《威海市旅游标准化发展规划（2012—2016）》出台】 为更好地指导全市旅
游标准化试点工作开展，推进试点工作制度化、常态化，威海市旅游标准化试点
工作办公室联合中国海洋大学管理学院， 经8个多月的努力，编制完成《威海市
旅游标准化发展规划（2012—2016） 》（以下简称《规划》）。9月13日，市政
府常务会议通过《规划》 ；9月27日，市政府下发了《关于印发〈威海市旅游标
准化发展规划（2012—2016）的通知》（威政发〔2013〕48号）。
【《威海市旅游标准化工作管理办法》出台】 10月12日，市政府下发了《关于
印发〈威海市旅游标准化工作管理办法〉的通知》（威政发〔2013〕49号）。市
旅游标准化试点工作办公室根据试点工作的相关要求，参考丽江、苏州、青岛等
首批试点城市的成功做法， 于2012年8月开始编制《威海市旅游标准化工作管理
办法》，对威海市旅游业服务规范的制定与修订的基本要求和程序作出规定，明
晰了旅游标准化工作管理体制和机制，明确了发改、经信、公安、财政、城建、
规划、交通、旅游、质监等有关行政主管部门旅游标准化的工作职责和工作任务。
先后征求了人大代表、 政协委员，28个市直部门及7个市区意见并进行了修改，
并在威海政府网、 威海旅游政务网、《威海日报》面向社会公示。9月13日，市
政府常务会议通过了《威海市旅游标准化工作管理办法（征求意见稿）》，10月
12日正式印发。
【威海市获“全球网民推荐的中国生态城市” 称号】 9月26日，“2013中国城
市榜——全球网民推荐的中国生态城市”颁奖典礼在北京园博园举行，威海市获
得“全球网民推荐的中国生态城市”称号，为山东省唯一当选城市。此次活动依
托中国国际广播电台国际在线多语种网站集群的中文网、英文网、德文网等11个
语言网站，通过两个月的互动，多语种网络投票1442万张，其中境外投票占79%。
【举办“中华三百姓氏300天免费畅游威海”活动】 为助推威海旅游市场发展，
威海市旅游局联合全市17家收费景区推出 “中华三百姓氏300天免费畅游威海”
活动。 活动自5月2日始，预计于2014年3月3日结束，计300天，对全国第六次人
口普查公布的中华民族前300个大姓氏（按人口多少排名） 游客到威旅游实行免
收门票优惠。参加活动的景区有刘公岛景区、西霞口摩天岭景区、天沐温泉、汤
泊温泉、大乳山景区、华夏城景区、仙姑顶景区、定远舰景区、九顶铁槎山景区、
圣水观景区、天鹅湖景区、文登青龙生态度假村、岠嵎山景区、花斑彩石景区、
嘉德威游轮、小汤温泉。5月23日，华夏城景区迎来第1000名免费游客；9月2日，
刘公岛景区迎来第1万名免费游客。
综 述
视图
【概况】 2013年，全市接待海内外游客2996.74万人次，旅游总收入338.85亿
元， 分别比上年增长10.4%和14%。其中，入境游客43.95万人次，旅游外汇收入
2.4亿美元， 分别下降3.8%和5.7%；18家有门票收入的旅游景区接待游客592.25
万人次， 实现旅游门票收入5.2亿元，分别下降7.4%和2.1%。威海市成功通过全
国第二批旅游标准化试点城市初评，入选全球网民推荐的中国生态城市，全市新
增AAA级景区7家，A级景区数量达34家。全市举办会展活动210个，会展业直接总
收入约2.67亿元。
【出台威海市国民休闲发展纲要】 2月4日，威海市政府出台《威海市国民休闲
发展纲要（2012—2016） 》（威政发〔2013〕8号）。纲要分为指导思想和发展
目标、重点任务、政策措施三大部分，提出完善公共休闲设施，积极打造城市休
闲品牌，重点开发海洋、温泉、文化等十大休闲产品，包括强化宣传营销、加大
休闲投入、落实休闲促进政策、加快智慧旅游城市建设、加强安全和服务质量监
管、强化组织领导六个方面的政策措施。提出到2016年，全市旅游业态结构进一
步优化，实现从观光游向观光度假游和休闲体验游并重转变，切实提升“蓝色休
闲之都 世界宜居城市” 的城市品牌内涵和综合吸引力，打造主客共享的滨海休
闲旅游度假目的地。
【出台《提升旅游业综合竞争力建设旅游强市的意见》】 12月30日，威海市政
府出台《提升旅游业综合竞争力建设旅游强市的意见》（威政发〔2013〕73号）。
意见确定了发展旅游业的指导思想、目标、任务和保障措施。意见首次提出实施
全域景区化战略，构筑“一核两带八区”（“一核”是指威海市中心城市，打造
辐射全市旅游业发展的龙头核心区。“两带”，一是依托海岸线资源，在山东省
“仙境生活海岸”总体规划下，打造国内外独具特色的幸福海岸旅游度假带，二
是依托丰富的山地生态文化资源，打造集生态养生、休闲体育、户外运动于一体
的山地休闲旅游带。“八区”是指着力推进好运角、双岛湾、东部滨海新城等重
要旅游区域，努力形成山海呼应、城乡交融、布局合理、错位发展、协作密切的
全域旅游发展格局）。的旅游发展空间格局，提出坚持全域发展与重点建设相结
合，着力推动旅游业由传统观光游向休闲度假游转变。到2017年，全市旅游业总
收入突破500亿元， 年均增长11%，占生产总值的比重达14%以上，初步建成国内
一流、世界知名的旅游强市。
【全国旅游标准化试点学习交流活动】 4月25日—27日，由国家旅游局组织的
全国旅游标准化试点学习交流活动在威海举行，全国12个省、市、自治区旅游部
门及14个第二批全国旅游标准化试点市（县）旅游标准化负责人参加了活动。汇
报会上，威海市副市长田治颖介绍了威海市旅游标准化试点工作开展情况；成都
市、大庆市、绍兴市、洛阳市、嘉峪关市、克拉玛依市、武夷山市等14个第二批
全国旅游标准化试点市（县），及山东、四川两省的旅游标准化负责人介绍了各
地区旅游标准化开展情况；国家旅游局监督管理司副司长张海燕总结了第二批试
点单位开展旅游标准化工作所取得的阶段性成效，对威海市的试点工作给予肯定。
活动期间，代表们观摩旅游咨询中心、城市展览馆、观光巴士、幸福公园等旅游
服务基础设施，实地考察了刘公岛景区、汤泊温泉、海悦建国饭店、百纳中心大
酒店、威海中国国际旅行社有限公司等试点单位的标准化工作开展情况。
【旅游标准化试点工作通过终期验收初评】 10月23日—25日，受国家旅游局委
托，山东省旅游局派出评估组，对威海市旅游标准化试点工作进行终期验收初评。
评估组先后听取威海市标准化工作汇报，审查标准化工作档案，实地查看公共导
向标识、停车场、旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游厕所等公共设施配套建设
情况，检查威海卫大厦、金猴商务会馆、乐天百货、运恒大酒店、汤泊温泉等试
点企业，对威海市旅游标准化试点工作取得的成绩和新亮点、新做法给予肯定。
【省人大调研组到威海调研】 7月25日—26日，山东省人大常委会副主任宋远
方带领省人大民侨外委调研组到威海调研，威海市领导董进友、丛培卿、刘广华
陪同调研。调研组先后到环翠楼、仙姑顶景区、刘公岛景区等地实地考察，详细
了解旅游项目建设情况，对威海市旅游发展、景区建设、旅游营销方式等提出建
议。
【《威海市旅游标准化发展规划（2012—2016）》出台】 为更好地指导全市旅
游标准化试点工作开展，推进试点工作制度化、常态化，威海市旅游标准化试点
工作办公室联合中国海洋大学管理学院， 经8个多月的努力，编制完成《威海市
旅游标准化发展规划（2012—2016） 》（以下简称《规划》）。9月13日，市政
府常务会议通过《规划》 ；9月27日，市政府下发了《关于印发〈威海市旅游标
准化发展规划（2012—2016）的通知》（威政发〔2013〕48号）。
【《威海市旅游标准化工作管理办法》出台】 10月12日，市政府下发了《关于
印发〈威海市旅游标准化工作管理办法〉的通知》（威政发〔2013〕49号）。市
旅游标准化试点工作办公室根据试点工作的相关要求，参考丽江、苏州、青岛等
首批试点城市的成功做法， 于2012年8月开始编制《威海市旅游标准化工作管理
办法》，对威海市旅游业服务规范的制定与修订的基本要求和程序作出规定，明
晰了旅游标准化工作管理体制和机制，明确了发改、经信、公安、财政、城建、
规划、交通、旅游、质监等有关行政主管部门旅游标准化的工作职责和工作任务。
先后征求了人大代表、 政协委员，28个市直部门及7个市区意见并进行了修改，
并在威海政府网、 威海旅游政务网、《威海日报》面向社会公示。9月13日，市
政府常务会议通过了《威海市旅游标准化工作管理办法（征求意见稿）》，10月
12日正式印发。
【威海市获“全球网民推荐的中国生态城市” 称号】 9月26日，“2013中国城
市榜——全球网民推荐的中国生态城市”颁奖典礼在北京园博园举行，威海市获
得“全球网民推荐的中国生态城市”称号，为山东省唯一当选城市。此次活动依
托中国国际广播电台国际在线多语种网站集群的中文网、英文网、德文网等11个
语言网站，通过两个月的互动，多语种网络投票1442万张，其中境外投票占79%。
【举办“中华三百姓氏300天免费畅游威海”活动】 为助推威海旅游市场发展，
威海市旅游局联合全市17家收费景区推出 “中华三百姓氏300天免费畅游威海”
活动。 活动自5月2日始，预计于2014年3月3日结束，计300天，对全国第六次人
口普查公布的中华民族前300个大姓氏（按人口多少排名） 游客到威旅游实行免
收门票优惠。参加活动的景区有刘公岛景区、西霞口摩天岭景区、天沐温泉、汤
泊温泉、大乳山景区、华夏城景区、仙姑顶景区、定远舰景区、九顶铁槎山景区、
圣水观景区、天鹅湖景区、文登青龙生态度假村、岠嵎山景区、花斑彩石景区、
嘉德威游轮、小汤温泉。5月23日，华夏城景区迎来第1000名免费游客；9月2日，
刘公岛景区迎来第1万名免费游客。