【概况】 2013年，中华人民共和国威海海事局办理船舶进出港签证9.35万艘次，
办理国际航行船舶进出港查验手续5436艘次，保障港口货物吞吐量2469万吨，其
中，集装箱58.6万标准箱、船舶载运危险货物912万吨，服务746.8万人次水上安
全便捷出行。实施国轮安检259艘次，滞留船舶20艘次；实施PSC（港口国检查）
船舶98艘次，滞留12艘次。查处3起假海员证书案件，发现2艘船舶存在船检质量
重大缺陷，实施行政处罚129起。办理船舶登记289项，实施航运公司安全管理体
系审核37家， 船舶审核86艘。 组织适任考试2858人次，组织各类船员培训考试
3.50万人次， 签发船员证书1.20万本。威海船舶交通管理中心（威海VTS）监控
过往威海水域商船12.55万艘次， 海上巡航里程1.43万海里；查处纠正违法违章
行为147起， 审批水上、水下活动20件。处置各类海上船舶事故12起，直接经济
损失977.3万元。
【履行海上交通运输安全监管职能】 2013年，威海海事局在参加山东海事系统
开展的“平安海区”创建活动中，根据威海实际，与50余家港航企业、渔业部门
开展“联合共建平安海区”活动。突出涉海部门联合监管，围绕辖区海上交通安
全规律，不断创新监管。一是抓住季节特点监管。在雾季、休渔期前后、暑期旅
游旺季，开展船舶防碰撞、“四客两危”船舶大检查、水上交通安全大检查等活
动。 威海海事局联合北海救助飞行队、山东海事局海巡执法总队开展了4次海陆
空立体巡航，检查海域通航环境；与威海市海洋与渔业局定期会商推进商渔船安
全警示教育活动；联合威海市港航局等开展危险品码头联合督导检查。休渔期结
束前后，与海警支队、渔政等开展联合巡航执法活动。二是抓监管重点。针对威
海涉客船舶多的特点，重点加强“四客两危”船舶安全监管，将辖区新投入运营
的客船“生生2” 和“侨乡号”纳入监管重点。指导威海旅游码头有限公司打造
山东辖区首家运行安全管理标准化“十个一”制度的客运企业。三是建机制。探
索建立“三查五制工作法”的小型油船安全监管长效机制，保障了114个标准箱、
1507.6吨爆炸品的安全运输。与辖区14家涉水工程单位签订了安全监管责任书。
针对辖区固体散装货物出口量增大、检测报告核准难问题，制定了《威海海事局
固体散装货物检测报告核准办法》 ，保障100余票固散货物安全出口运输。四是
把好评审检查关。协助山东海事局完成辖区34家港口、码头、修造船厂的船舶污
染海洋环境风险评估报告的评审。多次开展“水陆并进”施工船舶大检查，把紧
海上交通安全关。
【开展海上“科学搜救年”活动】 威海市海上搜救中心部署开展海上“科学搜
救年”活动，市委常委、副市长汤光运担任领导小组组长，活动取得良好效果，
海上发生险情数量持续走低。市海上搜救中心办公室组织完成对《威海市海上搜
救应急预案》 修订，召开31家搜救成员单位联络员会议，开展“7·11”“中国
航海日”大型海上消防救生应急演习等搜救演习10余次。集中开展外地籍渔船事
故多发原因调研，深化区域协作和部门联动机制建设。建立海上风险预警预防，
开展搜救和后评估工作，与搜救成员单位和涉海单位一起做好海上险情应急处置
工作。年内，威海市海上搜救中心接报和处置海上险情42起，其中，船员伤病类
险情22起、渔船类险情30起；成功救助188人、船舶31艘，人命救助成功率为94%。
协调处置了“8·9” “辽绥渔35182”轮碰撞、“9·17”“辽绥渔35350”轮碰
撞、“11·14”“源辰9”轮触损等重大海上险情。
【服务涉海经济发展】 至年末，威海辖区有航运公司37家，其中16家为体系内
国内航运公司（体系内航运公司管理船舶86艘）。辖区拥有注册船员1.44万人，
船员服务机构（海员外派机构）15家。
施政方便群众 根据上级关于取消和下放行政审批事项要求，威海海事局取消了
船舶证明签证费、 船舶申请安全检查复查费等9项收费项目。认真承接和落实下
放的行政审批项目，在远离市区的企业建立海事政务服务联系点，多次登门办理
船员信息采集等业务。对于船舶试航、抵押登记等审批项目，实施网上预审、电
话预约等个性化服务。为荣成市好当家港等6个临时开放口岸办理延展手续两次，
协助三进船业申报开放作业点获批。
主动为经济社会发展服务 采取提前介入、全程跟踪的方式，保障威海港客运中
心按时搬迁；为张家埠新港一期工程建设和威海港开通夜航提供优质服务。主动
走访小石岛、鸡鸣岛、乳山银滩等地相关单位及游艇公司，宣传相关海上安全法
律法规；协调辖区船员培训机构为游艇公司培训船员；为铁人三项赛、横渡刘公
岛等海上体育赛事提供可靠的海事保障。在开展“海事进校园”活动基础上，进
军营为海警支队士官参加船员专业培训提供支持。
帮促船舶修造业发展 审批船舶试航32艘次， 服务船厂修理船舶457艘，交付新
造船27艘，帮助办理船舶抵押融资36艘次，融资3.26亿元。
维护海员市场秩序 对辖区15家海员外派、船员服务机构开展大检查，联合威海
市劳动、工商、公安部门开展船员劳务中介大检查，配合商务局开展对外劳务输
出大检查，打击非法中介和坑蒙船员行为。
【提升海事建设水平】 深入推进转制核编，完成了转入公务员的“三定”工作，
威海海事局形成“8361” 编制（即8个机关内设部门、3个处室派出机构、6个海
事处和1个后勤管理中心） 。为加强海上巡航值守和防止船舶污染海洋，积极推
进基本建设和装备建设，在威海湾和成山头龙须岛分别修建两座海事工作船码头，
申请国家投资建设“成山头溢油设备库”项目获批。为增强威海船舶交通管理中
心（威海VTS） 对威海水域船舶的雷达监控能力，在建设成5个雷达站、1个交通
管理中心的基础上，积极申请“威海VTS扩建” 项目，在石岛凤凰尾和乳山小石
口增建两座雷达站， 对石岛西南、 文登和乳山水域船舶的雷达监控，实现威海
VTS“七站一中心” 的监管格局，该项目获得立项。年内，威海辖区增加一艘12
米高海况海事巡逻艇，该艇具有良好的抗沉性和机动性，提高了海事系统巡航救
助一体化能力。
（王 刚）
海 事
视图
【概况】 2013年，中华人民共和国威海海事局办理船舶进出港签证9.35万艘次，
办理国际航行船舶进出港查验手续5436艘次，保障港口货物吞吐量2469万吨，其
中，集装箱58.6万标准箱、船舶载运危险货物912万吨，服务746.8万人次水上安
全便捷出行。实施国轮安检259艘次，滞留船舶20艘次；实施PSC（港口国检查）
船舶98艘次，滞留12艘次。查处3起假海员证书案件，发现2艘船舶存在船检质量
重大缺陷，实施行政处罚129起。办理船舶登记289项，实施航运公司安全管理体
系审核37家， 船舶审核86艘。 组织适任考试2858人次，组织各类船员培训考试
3.50万人次， 签发船员证书1.20万本。威海船舶交通管理中心（威海VTS）监控
过往威海水域商船12.55万艘次， 海上巡航里程1.43万海里；查处纠正违法违章
行为147起， 审批水上、水下活动20件。处置各类海上船舶事故12起，直接经济
损失977.3万元。
【履行海上交通运输安全监管职能】 2013年，威海海事局在参加山东海事系统
开展的“平安海区”创建活动中，根据威海实际，与50余家港航企业、渔业部门
开展“联合共建平安海区”活动。突出涉海部门联合监管，围绕辖区海上交通安
全规律，不断创新监管。一是抓住季节特点监管。在雾季、休渔期前后、暑期旅
游旺季，开展船舶防碰撞、“四客两危”船舶大检查、水上交通安全大检查等活
动。 威海海事局联合北海救助飞行队、山东海事局海巡执法总队开展了4次海陆
空立体巡航，检查海域通航环境；与威海市海洋与渔业局定期会商推进商渔船安
全警示教育活动；联合威海市港航局等开展危险品码头联合督导检查。休渔期结
束前后，与海警支队、渔政等开展联合巡航执法活动。二是抓监管重点。针对威
海涉客船舶多的特点，重点加强“四客两危”船舶安全监管，将辖区新投入运营
的客船“生生2” 和“侨乡号”纳入监管重点。指导威海旅游码头有限公司打造
山东辖区首家运行安全管理标准化“十个一”制度的客运企业。三是建机制。探
索建立“三查五制工作法”的小型油船安全监管长效机制，保障了114个标准箱、
1507.6吨爆炸品的安全运输。与辖区14家涉水工程单位签订了安全监管责任书。
针对辖区固体散装货物出口量增大、检测报告核准难问题，制定了《威海海事局
固体散装货物检测报告核准办法》 ，保障100余票固散货物安全出口运输。四是
把好评审检查关。协助山东海事局完成辖区34家港口、码头、修造船厂的船舶污
染海洋环境风险评估报告的评审。多次开展“水陆并进”施工船舶大检查，把紧
海上交通安全关。
【开展海上“科学搜救年”活动】 威海市海上搜救中心部署开展海上“科学搜
救年”活动，市委常委、副市长汤光运担任领导小组组长，活动取得良好效果，
海上发生险情数量持续走低。市海上搜救中心办公室组织完成对《威海市海上搜
救应急预案》 修订，召开31家搜救成员单位联络员会议，开展“7·11”“中国
航海日”大型海上消防救生应急演习等搜救演习10余次。集中开展外地籍渔船事
故多发原因调研，深化区域协作和部门联动机制建设。建立海上风险预警预防，
开展搜救和后评估工作，与搜救成员单位和涉海单位一起做好海上险情应急处置
工作。年内，威海市海上搜救中心接报和处置海上险情42起，其中，船员伤病类
险情22起、渔船类险情30起；成功救助188人、船舶31艘，人命救助成功率为94%。
协调处置了“8·9” “辽绥渔35182”轮碰撞、“9·17”“辽绥渔35350”轮碰
撞、“11·14”“源辰9”轮触损等重大海上险情。
【服务涉海经济发展】 至年末，威海辖区有航运公司37家，其中16家为体系内
国内航运公司（体系内航运公司管理船舶86艘）。辖区拥有注册船员1.44万人，
船员服务机构（海员外派机构）15家。
施政方便群众 根据上级关于取消和下放行政审批事项要求，威海海事局取消了
船舶证明签证费、 船舶申请安全检查复查费等9项收费项目。认真承接和落实下
放的行政审批项目，在远离市区的企业建立海事政务服务联系点，多次登门办理
船员信息采集等业务。对于船舶试航、抵押登记等审批项目，实施网上预审、电
话预约等个性化服务。为荣成市好当家港等6个临时开放口岸办理延展手续两次，
协助三进船业申报开放作业点获批。
主动为经济社会发展服务 采取提前介入、全程跟踪的方式，保障威海港客运中
心按时搬迁；为张家埠新港一期工程建设和威海港开通夜航提供优质服务。主动
走访小石岛、鸡鸣岛、乳山银滩等地相关单位及游艇公司，宣传相关海上安全法
律法规；协调辖区船员培训机构为游艇公司培训船员；为铁人三项赛、横渡刘公
岛等海上体育赛事提供可靠的海事保障。在开展“海事进校园”活动基础上，进
军营为海警支队士官参加船员专业培训提供支持。
帮促船舶修造业发展 审批船舶试航32艘次， 服务船厂修理船舶457艘，交付新
造船27艘，帮助办理船舶抵押融资36艘次，融资3.26亿元。
维护海员市场秩序 对辖区15家海员外派、船员服务机构开展大检查，联合威海
市劳动、工商、公安部门开展船员劳务中介大检查，配合商务局开展对外劳务输
出大检查，打击非法中介和坑蒙船员行为。
【提升海事建设水平】 深入推进转制核编，完成了转入公务员的“三定”工作，
威海海事局形成“8361” 编制（即8个机关内设部门、3个处室派出机构、6个海
事处和1个后勤管理中心） 。为加强海上巡航值守和防止船舶污染海洋，积极推
进基本建设和装备建设，在威海湾和成山头龙须岛分别修建两座海事工作船码头，
申请国家投资建设“成山头溢油设备库”项目获批。为增强威海船舶交通管理中
心（威海VTS） 对威海水域船舶的雷达监控能力，在建设成5个雷达站、1个交通
管理中心的基础上，积极申请“威海VTS扩建” 项目，在石岛凤凰尾和乳山小石
口增建两座雷达站， 对石岛西南、 文登和乳山水域船舶的雷达监控，实现威海
VTS“七站一中心” 的监管格局，该项目获得立项。年内，威海辖区增加一艘12
米高海况海事巡逻艇，该艇具有良好的抗沉性和机动性，提高了海事系统巡航救
助一体化能力。
（王 刚）