【概况】 2013年，中华人民共和国威海出入境检验检疫局检验检疫出入境货物
5.9万批，货值29.16亿美元，比上年分别下降25.1%和21.8%。其中，检出不合格
货物807批， 货值1.37亿美元，增长39.4%和23.3%。检疫出入境船舶1891艘次，
增长12.3%； 检疫出入境飞机2630架次，增长1.1%。检疫出入境集装箱19.7万标
准箱， 增长16.5%。查验出入境人员63.8万人次，增长9.8%。完成健康检查1.12
万人次， 增长1.0%；发现病例5035人次，增长40.2%。签发各类证单1.86万份，
下降9.5%。签发各类产地证1.93万份，货值7.48亿美元，分别下降4.2%和1.4%。
获得“山东检验检疫系统2013年度先进集体”“山东检验检疫系统依法行政示范
单位”“威海市2013年度政风行风建设优秀单位”等称号。
【进出口产品检验把关】 深入排查解决业务风险 全面梳理业务部门职责，进
一步理顺了“两证”管理、木质包装检疫、矿产品检验、进境棉花检验、国外通
报及退运货物核查等工作的职责分工，减少工作环节，强化监督制约。发现出口
活鱼检验监管、进口水洗羊毛检验、进口预包装食品检验、进口医疗器械监管等
业务存在不同程度的风险，及时处置。建立未核销电子通关数据核查机制，回收
未使用证书147份， 规避了检验检疫证书被非法使用的风险。空港口岸入境货物
集中查验及快件全申报工作正式启动。
严把进出口食品、农产品质量关 认真执行进出口食品检验监管涉及的49个作业
文件， 排查并解决问题44个，整改企业不符合项382项，出口食品国外通报率比
上年降低18.3个百分点。开展进出口水产品安全整治，排查章鱼加工企业15家，
取消出口资格1家； 检查了14家水产品进口商和5家进口水产品备案库，取消1家
冷库的备案资格；做好休渔期检验工作，杜绝以海捕的水生动物充当人工采捕的
形式出口。把好进口食品、日用品质量关，检出不合格12批，其中多次检出进口
牙膏微生物超标。
强化工业品检验监管 检出安卫环不合格进口货物26批。针对检出的问题，国家
质量监督检验检疫总局、山东检验检疫局发布警示通报13个；检出不合格进口棉
花14批， 帮助企业挽回损失13.49万美元；鉴定短重煤炭56批，检出品质不合格
煤炭131批，为企业挽回损失114.13万美元。对出口双边协议国家的149批货物实
施装运前检验， 检出4批不合格。加强进口强制性产品认证查验，检出24批货证
不符或证书无效，实施行政处罚12批。
【加强口岸卫生检疫】 开展卫生检疫查验工作 严格防控H7N9禽流感，组织了
两次应急演练，发现14名发热旅客，医学巡查发现1例非传染性单核细胞增多症。
查验旅客携带物30.9万件，截获禁止进境物1421批，检出有害生物498种次，3次
检测到核辐射超标，首次查获土壤。加强出入境船舶、旅客健康证、预防接种证
书的查验，查获5起船员持假健康证或不合格健康证案件。
推进口岸核心能力建设 结合威海港客运中心搬迁，逐项落实港口的组织机构、
检验检疫设施等，完善相关机制，进一步提高处置各种突发事件的能力，按时完
成了山东检验检疫局布置的核心能力建设任务，海港、空港口岸均顺利通过国家
质检总局复核验收。
推进邮检工作 加大检疫查验力度， 对5.8万件进境邮寄物进行检疫查验，截获
禁止邮寄物54批次， 检出率比上年增长100%，其中发现有害生物8种次，在日本
进境邮包中发现生牛肉，为山东口岸首次检出。
【推动“科技兴检”】 实验室实力得到增强 完成了工业品实验室改建，新建
了植物检疫实验室，并通过CNAS（中国合格评定国家认可委员会）认可。落实国
家质量监督检验检疫总局食品专项追加设备款1230万元，实验室硬件设施进一步
完善。
扩展检测范围 威海出入境检验检疫局国际旅行卫生保健中心通过了CNAS实验室
认可评审；威海出入境检验检疫局检验检疫技术中心通过了山东省农业厅农产品
质量安全检测机构认可和CNAS“三合一”评审，新获CNAS扩项认可11类78项；在
食品、 水质、板材等领域新开展158个检测项目，减少了检测业务外送比例，方
便企业送检；配合工商、农业、渔业、食药、畜牧等部门做好例行抽检，帮助应
对“生姜神农丹”等突发事件，提供了强有力的检测技术支撑。
科研成果 与威海市科技局合作建立了纺织品检测公共服务平台，被评为2013年
威海市大型科学仪器设备共享绩效考核先进单位。获质检公益性行业科研专项立
项1项， 国家质量监督检验检疫总局科研立项1项，山东省星火计划立项3项；获
山东省科学技术奖1项，国家质量监督检验检疫总局科技兴检奖1项，山东检验检
疫局科技进步奖3项；获发明专利2项，在核心期刊发表论文3篇。
【促进经济社会发展】 推动韩国食品日用品交易集散中心建设 针对威海口岸
进口韩国食品、日用品大幅增长的实际情况，提出将威海打造成韩国食品日用品
交易集散中心的工作思路，向威海市委、市政府主要领导作了专题汇报，得到高
度重视。为推动工作落实，威海检验检疫局研究出台了《打造韩国食品日用品交
易集散中心十项服务措施》。措施创新了检验监管模式，缩短了检验检疫周期，
降低了企业进口成本，吸引了更多的外地企业在威海从事韩国食品日用品进口贸
易。2013年，威海口岸进口食品化妆品1116批、1.04万吨，货值3572.9万美元，
比上年分别增长47.6%、84.1%和90.8%，进口品种由原来的300多个增加到1000多
个。
打造中国进出口鲜活水产品最大口岸 结合威海口岸水产品进出口贸易历史悠久
且在与日韩贸易中占据重要地位的实际情况，提出将威海打造成为中国最大的进
出口鲜活水产品口岸的建议，得到市领导批示。2013年，威海口岸活水生动物开
始进口， 检验进境活水生动物36批66.1吨，货值149.8万美元，品种包括赤贝、
海螺、 梭子蟹、 帝王蟹、夏夷贝等；检验出境水生动物2584批1.48万吨，货值
7237.8万美元。
争创“中韩国际食品质量安全示范区” 威海市是中国与韩国共建“中韩国际食
品质量安全示范区”的两个试点市之一，产品在韩国通关时将享受一定的便利条
件。10月23日—25日，韩国代表团对乳山、荣成市出口食品农产品质量安全示范
区建设情况进行实地考察。威海检验检疫局协调威海市商务局、乳山市政府做好
相关准备工作，确保示范区顺利通过韩国考察，为中韩双方签署示范区共建协议
奠定了基础。
国家进境肉类指定口岸建设 针对威海市进口贸易不断发展的情况，提出将威海
口岸作为国家进境肉类指定口岸的工作目标，安排人员走访了多家外贸公司，深
入了解进口意向，组织召开了进口肉类政策说明会，并且积极与储存公司联系，
指导其按照进境肉类储藏库要求改造冷库，确保达到备案要求。至年末，完成冷
库改造及有关资料的报备，国家质量监督检验检疫总局委托山东检验检疫局对威
海口岸有关情况进行了初步考核。
帮促特色产业发展 创新大姜监管模式，对出口大姜基地备案实施“协会+基地+
农户”的新模式，提高了基地管理的有效性，减轻了企业负担，促进了大姜出口。
有大姜合作社5个， 备案大姜基地266.67公顷。2013年，威海出入境检验检疫局
检验出口大姜4184吨， 货值440万美元，比上年分别增长234.7%和272.9%。帮助
水果企业应对东南亚国家贸易壁垒，参与出台了13条促进果业发展的意见，积极
指导企业开辟新的出口市场，帮促亚洲梨首次出口加拿大。特事特办，为威海皮
毛动物养殖加工业转型升级提供便利条件，指导帮助企业完成了进口水貂隔离场
的审批工作。
【综合管理体系建设】 规范体系管理 理顺体系过程管理，合理区分工作流程，
确保各部门责任明确， 防止推诿扯皮； 做好体系文件“废改立”工作。年内，
“废改立”体系文件160次；修订改版《分管理手册》4次，将逐级逐岗逐人的全
面绩效管理理念融入其中。
加强体系文件学习 结合日常工作进行体系文件常态化的学习，对业务调整涉及
到的工作过程，由调出部门重点培训。部门负责人通过电子内务平台了解和督查
本部门人员学习体系文件的情况。体系办抽查重点过程、关键岗位、重点作业文
件的浏览详情，并在局务会上通报。
推动内审与工作质量检查合并进行 为防止体系和业务“两张皮”、体系改进机
制与其他现行管理制度脱节，将内审与工作质量检查合并进行，实现了内部审核
信息、工作质量检查信息共享，对发现的问题，及时改进，既提升工作质量，又
完善综合管理体系。
（周 怡）
·威海出入境检验检疫局·
视图
【概况】 2013年，中华人民共和国威海出入境检验检疫局检验检疫出入境货物
5.9万批，货值29.16亿美元，比上年分别下降25.1%和21.8%。其中，检出不合格
货物807批， 货值1.37亿美元，增长39.4%和23.3%。检疫出入境船舶1891艘次，
增长12.3%； 检疫出入境飞机2630架次，增长1.1%。检疫出入境集装箱19.7万标
准箱， 增长16.5%。查验出入境人员63.8万人次，增长9.8%。完成健康检查1.12
万人次， 增长1.0%；发现病例5035人次，增长40.2%。签发各类证单1.86万份，
下降9.5%。签发各类产地证1.93万份，货值7.48亿美元，分别下降4.2%和1.4%。
获得“山东检验检疫系统2013年度先进集体”“山东检验检疫系统依法行政示范
单位”“威海市2013年度政风行风建设优秀单位”等称号。
【进出口产品检验把关】 深入排查解决业务风险 全面梳理业务部门职责，进
一步理顺了“两证”管理、木质包装检疫、矿产品检验、进境棉花检验、国外通
报及退运货物核查等工作的职责分工，减少工作环节，强化监督制约。发现出口
活鱼检验监管、进口水洗羊毛检验、进口预包装食品检验、进口医疗器械监管等
业务存在不同程度的风险，及时处置。建立未核销电子通关数据核查机制，回收
未使用证书147份， 规避了检验检疫证书被非法使用的风险。空港口岸入境货物
集中查验及快件全申报工作正式启动。
严把进出口食品、农产品质量关 认真执行进出口食品检验监管涉及的49个作业
文件， 排查并解决问题44个，整改企业不符合项382项，出口食品国外通报率比
上年降低18.3个百分点。开展进出口水产品安全整治，排查章鱼加工企业15家，
取消出口资格1家； 检查了14家水产品进口商和5家进口水产品备案库，取消1家
冷库的备案资格；做好休渔期检验工作，杜绝以海捕的水生动物充当人工采捕的
形式出口。把好进口食品、日用品质量关，检出不合格12批，其中多次检出进口
牙膏微生物超标。
强化工业品检验监管 检出安卫环不合格进口货物26批。针对检出的问题，国家
质量监督检验检疫总局、山东检验检疫局发布警示通报13个；检出不合格进口棉
花14批， 帮助企业挽回损失13.49万美元；鉴定短重煤炭56批，检出品质不合格
煤炭131批，为企业挽回损失114.13万美元。对出口双边协议国家的149批货物实
施装运前检验， 检出4批不合格。加强进口强制性产品认证查验，检出24批货证
不符或证书无效，实施行政处罚12批。
【加强口岸卫生检疫】 开展卫生检疫查验工作 严格防控H7N9禽流感，组织了
两次应急演练，发现14名发热旅客，医学巡查发现1例非传染性单核细胞增多症。
查验旅客携带物30.9万件，截获禁止进境物1421批，检出有害生物498种次，3次
检测到核辐射超标，首次查获土壤。加强出入境船舶、旅客健康证、预防接种证
书的查验，查获5起船员持假健康证或不合格健康证案件。
推进口岸核心能力建设 结合威海港客运中心搬迁，逐项落实港口的组织机构、
检验检疫设施等，完善相关机制，进一步提高处置各种突发事件的能力，按时完
成了山东检验检疫局布置的核心能力建设任务，海港、空港口岸均顺利通过国家
质检总局复核验收。
推进邮检工作 加大检疫查验力度， 对5.8万件进境邮寄物进行检疫查验，截获
禁止邮寄物54批次， 检出率比上年增长100%，其中发现有害生物8种次，在日本
进境邮包中发现生牛肉，为山东口岸首次检出。
【推动“科技兴检”】 实验室实力得到增强 完成了工业品实验室改建，新建
了植物检疫实验室，并通过CNAS（中国合格评定国家认可委员会）认可。落实国
家质量监督检验检疫总局食品专项追加设备款1230万元，实验室硬件设施进一步
完善。
扩展检测范围 威海出入境检验检疫局国际旅行卫生保健中心通过了CNAS实验室
认可评审；威海出入境检验检疫局检验检疫技术中心通过了山东省农业厅农产品
质量安全检测机构认可和CNAS“三合一”评审，新获CNAS扩项认可11类78项；在
食品、 水质、板材等领域新开展158个检测项目，减少了检测业务外送比例，方
便企业送检；配合工商、农业、渔业、食药、畜牧等部门做好例行抽检，帮助应
对“生姜神农丹”等突发事件，提供了强有力的检测技术支撑。
科研成果 与威海市科技局合作建立了纺织品检测公共服务平台，被评为2013年
威海市大型科学仪器设备共享绩效考核先进单位。获质检公益性行业科研专项立
项1项， 国家质量监督检验检疫总局科研立项1项，山东省星火计划立项3项；获
山东省科学技术奖1项，国家质量监督检验检疫总局科技兴检奖1项，山东检验检
疫局科技进步奖3项；获发明专利2项，在核心期刊发表论文3篇。
【促进经济社会发展】 推动韩国食品日用品交易集散中心建设 针对威海口岸
进口韩国食品、日用品大幅增长的实际情况，提出将威海打造成韩国食品日用品
交易集散中心的工作思路，向威海市委、市政府主要领导作了专题汇报，得到高
度重视。为推动工作落实，威海检验检疫局研究出台了《打造韩国食品日用品交
易集散中心十项服务措施》。措施创新了检验监管模式，缩短了检验检疫周期，
降低了企业进口成本，吸引了更多的外地企业在威海从事韩国食品日用品进口贸
易。2013年，威海口岸进口食品化妆品1116批、1.04万吨，货值3572.9万美元，
比上年分别增长47.6%、84.1%和90.8%，进口品种由原来的300多个增加到1000多
个。
打造中国进出口鲜活水产品最大口岸 结合威海口岸水产品进出口贸易历史悠久
且在与日韩贸易中占据重要地位的实际情况，提出将威海打造成为中国最大的进
出口鲜活水产品口岸的建议，得到市领导批示。2013年，威海口岸活水生动物开
始进口， 检验进境活水生动物36批66.1吨，货值149.8万美元，品种包括赤贝、
海螺、 梭子蟹、 帝王蟹、夏夷贝等；检验出境水生动物2584批1.48万吨，货值
7237.8万美元。
争创“中韩国际食品质量安全示范区” 威海市是中国与韩国共建“中韩国际食
品质量安全示范区”的两个试点市之一，产品在韩国通关时将享受一定的便利条
件。10月23日—25日，韩国代表团对乳山、荣成市出口食品农产品质量安全示范
区建设情况进行实地考察。威海检验检疫局协调威海市商务局、乳山市政府做好
相关准备工作，确保示范区顺利通过韩国考察，为中韩双方签署示范区共建协议
奠定了基础。
国家进境肉类指定口岸建设 针对威海市进口贸易不断发展的情况，提出将威海
口岸作为国家进境肉类指定口岸的工作目标，安排人员走访了多家外贸公司，深
入了解进口意向，组织召开了进口肉类政策说明会，并且积极与储存公司联系，
指导其按照进境肉类储藏库要求改造冷库，确保达到备案要求。至年末，完成冷
库改造及有关资料的报备，国家质量监督检验检疫总局委托山东检验检疫局对威
海口岸有关情况进行了初步考核。
帮促特色产业发展 创新大姜监管模式，对出口大姜基地备案实施“协会+基地+
农户”的新模式，提高了基地管理的有效性，减轻了企业负担，促进了大姜出口。
有大姜合作社5个， 备案大姜基地266.67公顷。2013年，威海出入境检验检疫局
检验出口大姜4184吨， 货值440万美元，比上年分别增长234.7%和272.9%。帮助
水果企业应对东南亚国家贸易壁垒，参与出台了13条促进果业发展的意见，积极
指导企业开辟新的出口市场，帮促亚洲梨首次出口加拿大。特事特办，为威海皮
毛动物养殖加工业转型升级提供便利条件，指导帮助企业完成了进口水貂隔离场
的审批工作。
【综合管理体系建设】 规范体系管理 理顺体系过程管理，合理区分工作流程，
确保各部门责任明确， 防止推诿扯皮； 做好体系文件“废改立”工作。年内，
“废改立”体系文件160次；修订改版《分管理手册》4次，将逐级逐岗逐人的全
面绩效管理理念融入其中。
加强体系文件学习 结合日常工作进行体系文件常态化的学习，对业务调整涉及
到的工作过程，由调出部门重点培训。部门负责人通过电子内务平台了解和督查
本部门人员学习体系文件的情况。体系办抽查重点过程、关键岗位、重点作业文
件的浏览详情，并在局务会上通报。
推动内审与工作质量检查合并进行 为防止体系和业务“两张皮”、体系改进机
制与其他现行管理制度脱节，将内审与工作质量检查合并进行，实现了内部审核
信息、工作质量检查信息共享，对发现的问题，及时改进，既提升工作质量，又
完善综合管理体系。
（周 怡）