【概况】 2013年，全市烟草系统销售卷烟11.8万箱，比上年增长1.3%；单箱销
售收入达2.63万元， 增长5.6%；实现利税6.1亿元，增长11.1%；上缴税金3.7亿
元，增长8.9%，居全市商贸流通企业第一位。全市查处各类涉烟违法案件757起，
查获非法卷烟728万支， 案值477.62万元。其中，破获公安部、国家烟草专卖局
标准网络案件5起， “5·9”案件为威海市破获的第一起经公安部批准发起“集
群战役”的跨国走私网络案件。因涉案违法犯罪，60人被依法行政、刑事拘留，
27人被逮捕，34人被判刑。市烟草专卖局（公司）先后获得“威海市2013年度工
作优秀单位”“威海市2013年度纳税明星企业”“全市国税收入突出贡献企业”
“威海市1994—2013国税纳税大户”称号；被省国税局和地税局联合评为“2012
—2013年度A级纳税信用单位”。
【卷烟销售网络建设】 市烟草专卖局（公司）坚持把为零售户提供优质服务作
为重中之重，按照“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的原则，大力
实施“品牌培育工程”和“零售户致富工程”，深入推进卷烟销售网络建设，打
造威海卷烟名牌市场。开展“品牌培育建功立业”“重点骨干品牌上柜提升”等
专项营销活动，突出高端、低焦、细支三个重点，深度开发社团、旅游、婚庆、
酒店、商超五大特类市场，加速重点骨干品牌快速成长。开展零售终端形象提升
活动，年内为客户免费发放标价签90余万张、标价盒1.2万组、提示牌1万余张，
为40家重点客户配备无线扫码枪，建设现代零售终端1199家。开展零售客户能力
提升活动，创新建立“小班制”培训模式，全年开展“小班制”培训18期，培训
400余人次； 开展“品牌大宣讲”活动15场次，培训2200余人次；为1500余家客
户提供针对性强、指导性高和实际效果好的卷烟经营服务指导，帮助客户提高经
营能力和赢利水平。积极开展零售客户帮扶活动，为“威烟慧众爱心基金”注入
50万元；开展营销人员“结对帮扶”活动，成立30个帮扶小组，结对帮扶零售户
90家； 深化银企合作，为327家客户提供小额融资服务2000余万元，有效缓解了
客户经营资金短缺的状况。 扎实推进大物流建设，全年新购置直营店4个，发展
网络店600余家， 突出“绿色环保、保真溯源”特点，积极引入竞争力强、适销
对路的名优畅销商品，不断丰富以五粮液白酒、牧狮葡萄酒为总经销，其他商品
为辅助的产品综合经营模式，企业核心竞争力进一步增强。
【烟草专卖市场管理】 市烟草专卖局深化执法协作长效机制建设，健全由13个
成员单位参加的规范烟草市场秩序联席会议制度，深化“行政执法与刑事司法”
的有效衔接，全市联合执法长效机制建设得到新发展。完善多警种协作机制，健
全治安牵头，刑侦、经侦、技侦、交警、网监等多警种参与的涉烟案件侦办机制，
着重在合作的深度上下功夫，推动专卖办案由数量和质量并重向更加注重办案质
量和社会效果转变。完善跨区域协作机制。重点加强与江苏、福建等省份及省内
有关地市的联络沟通，深化线索移交、串并案件、联合行动等方面的合作，各县
级局也不断加强跨地区之间的合作，联合打击涉烟违法犯罪工作力度得到进一步
提升。始终保持卷烟打假打私的高压态势。深入开展卷烟市场经营秩序整治活动，
强化对互联网非法经营卷烟行为、道路运输、物流快递等环节、港口、码头、免
税店和周边市场、高档卷烟消费市场等方面的监管；联合公安、海关等部门开展
针对各类船舶和渔民以及港口、免税店、贸易商行的巡防、检查，严厉打击卷烟
走私贩私行为， 年内查处走私卷烟案件299起，查获走私卷烟287.79万支，涉案
价值161.98万元，市场控制力得到进一步提升。扎实推进烟草零售市场检查方法
创新试点工作， 强化专控体系应用水平，全年依托专控体系查获案件231起，占
案件总量的32.3%。 全面推行烟草专卖柔性执法建设，编制《教育劝导卷烟零售
户工作管理办法（试行）》《违法卷烟零售户重点监管与转化工作管理办法（试
行）》等6项配套制度，修订《规范行政处罚自由裁量权办法》，利用“小规模、
互动式、亲情化”座谈会的形式，创新开展零售户普法宣传工作，年内查获不予
行政处罚案件68起，教育转化78家。加强许可证后续管理，完成1.12万家零售户
零售许可证延续换发工作。
【企业基础管理】 开展规范经营明示承诺“回头看”活动，组织全市系统从业
人员签订明示承诺书575份， 全员活动参与率、明示承诺制度知晓率、明示承诺
书签订率、明示承诺书纳入劳动合同管理入档率达到四个100%。深入开展“规范
卷烟经营专项整治”“打击卷烟非法流通专项行动”和“天价烟”与卷烟过度包
装专项检查和卷烟市场明察暗访活动，严把卷烟配送、货源投放和卷烟流向等环
节，有效遏制不规范行为发生，保证市场规范有序运行。深入推进物资采购、工
程投资、 卷烟促销三项工作， 坚持“应招尽招”“真招实招”，年内完成投资
（采购） 项目41项，公开招标率达96.8%。扎实推进办事公开民主管理，年内新
建制度16项，修订53项，废止40项，制度的针对性、时效性和可操作性进一步增
强，用制度管人、管权、管事的良性机制进一步优化。出台了企业领导人员职务
消费监督管理办法，规范职务消费行为，畅通各类监督表达渠道，充分发挥公开
栏、OA系统、内部网站等公开平台的作用，切实保障职工知情权、参与权、表达
权、监督权，干部职工主人翁意识显著增强。积极推进创新型企业建设，年内通
过开展群众性创新活动和“金点子” 征集活动， 征集“金点子” 170项，评选
“优秀金点子” 27项； 市烟草专卖局（公司） 2项科技成果通过省烟草专卖局
（公司）科技成果鉴定，其中，“降低卧式分拣机条烟残损率”获评全省系统第
二届质量管理小组成果优秀奖。认真开展“审计整改年”、经济责任审计和专项
审计，积极启动物流中心扩建项目，全面推进企业安全生产标准化建设，市烟草
专卖局（公司）顺利通过烟草企业安全生产标准化二级达标。
【和谐企业建设】 大力实施企业文化提升创新工程。倾力打造以“传承发扬，
创新发展”为核心理念的“品”文化体系和以“真情服务，幸福万家”为核心理
念的“真情·福万家”服务品牌，市烟草专卖局（公司）获“2013年度山东省企
业文化建设先进单位” 称号。投资300万元，建设占地面积1500平方米，集对外
交流、形象展示、员工教育和休闲娱乐等功能于一体的企业文化展示中心，成为
威海地区规模最大、功能最全、设施最完备的企业文化宣贯阵地。在威海市企业
文化建设交流会上，市烟草专卖局（公司）作典型交流发言，企业文化建设得到
社会各界的高度评价，先进经验在全市推广。深入推进政风行风建设，积极参加
“行风热线”，主动接受社会监督，群众满意度不断提高，市烟草专卖局位列全
市行政执法类单位第5名。大力推进“生态村富民建设工程”建设，在全市发展1
个品牌生态村、 4个特色生态村，邀请有关专家和技术人员与镇、村两级共同协
商“量身定制” 帮扶项目和发展规划，先后开展专题调研28次，向生态村选派5
名“第一书记” ，成立和改造重组了4个农民专业合作社，全年启动项目建设16
项， 累计投入资金232万元，有机蔬菜种植、西洋参种植加工、茶叶种植加工等
项目初具规模， 生态村累计实现产值比上年增加300余万元， 惠及百姓1112户
2725人，环翠区羊亭镇梅家沟村果蔬专业合作社被评为全省烟草系统生态村先进
合作社。积极帮扶新农村建设，全年投入38万元用于荣成市荫子镇前荫子夼村改
善村容村貌和基础设施建设改造，修建道路3780平方米，改造村民饮水工程惠及
200余户。积极参加社会帮扶和慈善公益事业，全年投入9.65万元用于拥军爱民、
希望助学等活动，市烟草专卖局（公司）被授予“威海市创建文明城市先进单位”
等称号和“威海市青年志愿服务事业贡献奖”。开展“改进作风年”“能力提升
年”和争创“党员先锋岗”、全员军事训练、解放思想大讨论以及“党风廉政教
育月”、预防职务犯罪警示教育等活动，大力推进反腐倡廉建设，全系统工作作
风持续好转。开展员工教育培训工作和技能鉴定工作，在省烟草专卖局（公司）
系统第二届卷烟商品营销职业技能竞赛中，市烟草专卖局（公司）取得团体总分
第4名，1人获个人三等奖及“山东省烟草专卖局（公司）烟草技术能手”称号，
市烟草专卖局（公司）被授予“山东省烟草专卖局（公司）第二届卷烟商品营销
职业技能竞赛优秀组织奖”。
（纪 靖）
烟草专卖
视图
【概况】 2013年，全市烟草系统销售卷烟11.8万箱，比上年增长1.3%；单箱销
售收入达2.63万元， 增长5.6%；实现利税6.1亿元，增长11.1%；上缴税金3.7亿
元，增长8.9%，居全市商贸流通企业第一位。全市查处各类涉烟违法案件757起，
查获非法卷烟728万支， 案值477.62万元。其中，破获公安部、国家烟草专卖局
标准网络案件5起， “5·9”案件为威海市破获的第一起经公安部批准发起“集
群战役”的跨国走私网络案件。因涉案违法犯罪，60人被依法行政、刑事拘留，
27人被逮捕，34人被判刑。市烟草专卖局（公司）先后获得“威海市2013年度工
作优秀单位”“威海市2013年度纳税明星企业”“全市国税收入突出贡献企业”
“威海市1994—2013国税纳税大户”称号；被省国税局和地税局联合评为“2012
—2013年度A级纳税信用单位”。
【卷烟销售网络建设】 市烟草专卖局（公司）坚持把为零售户提供优质服务作
为重中之重，按照“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的原则，大力
实施“品牌培育工程”和“零售户致富工程”，深入推进卷烟销售网络建设，打
造威海卷烟名牌市场。开展“品牌培育建功立业”“重点骨干品牌上柜提升”等
专项营销活动，突出高端、低焦、细支三个重点，深度开发社团、旅游、婚庆、
酒店、商超五大特类市场，加速重点骨干品牌快速成长。开展零售终端形象提升
活动，年内为客户免费发放标价签90余万张、标价盒1.2万组、提示牌1万余张，
为40家重点客户配备无线扫码枪，建设现代零售终端1199家。开展零售客户能力
提升活动，创新建立“小班制”培训模式，全年开展“小班制”培训18期，培训
400余人次； 开展“品牌大宣讲”活动15场次，培训2200余人次；为1500余家客
户提供针对性强、指导性高和实际效果好的卷烟经营服务指导，帮助客户提高经
营能力和赢利水平。积极开展零售客户帮扶活动，为“威烟慧众爱心基金”注入
50万元；开展营销人员“结对帮扶”活动，成立30个帮扶小组，结对帮扶零售户
90家； 深化银企合作，为327家客户提供小额融资服务2000余万元，有效缓解了
客户经营资金短缺的状况。 扎实推进大物流建设，全年新购置直营店4个，发展
网络店600余家， 突出“绿色环保、保真溯源”特点，积极引入竞争力强、适销
对路的名优畅销商品，不断丰富以五粮液白酒、牧狮葡萄酒为总经销，其他商品
为辅助的产品综合经营模式，企业核心竞争力进一步增强。
【烟草专卖市场管理】 市烟草专卖局深化执法协作长效机制建设，健全由13个
成员单位参加的规范烟草市场秩序联席会议制度，深化“行政执法与刑事司法”
的有效衔接，全市联合执法长效机制建设得到新发展。完善多警种协作机制，健
全治安牵头，刑侦、经侦、技侦、交警、网监等多警种参与的涉烟案件侦办机制，
着重在合作的深度上下功夫，推动专卖办案由数量和质量并重向更加注重办案质
量和社会效果转变。完善跨区域协作机制。重点加强与江苏、福建等省份及省内
有关地市的联络沟通，深化线索移交、串并案件、联合行动等方面的合作，各县
级局也不断加强跨地区之间的合作，联合打击涉烟违法犯罪工作力度得到进一步
提升。始终保持卷烟打假打私的高压态势。深入开展卷烟市场经营秩序整治活动，
强化对互联网非法经营卷烟行为、道路运输、物流快递等环节、港口、码头、免
税店和周边市场、高档卷烟消费市场等方面的监管；联合公安、海关等部门开展
针对各类船舶和渔民以及港口、免税店、贸易商行的巡防、检查，严厉打击卷烟
走私贩私行为， 年内查处走私卷烟案件299起，查获走私卷烟287.79万支，涉案
价值161.98万元，市场控制力得到进一步提升。扎实推进烟草零售市场检查方法
创新试点工作， 强化专控体系应用水平，全年依托专控体系查获案件231起，占
案件总量的32.3%。 全面推行烟草专卖柔性执法建设，编制《教育劝导卷烟零售
户工作管理办法（试行）》《违法卷烟零售户重点监管与转化工作管理办法（试
行）》等6项配套制度，修订《规范行政处罚自由裁量权办法》，利用“小规模、
互动式、亲情化”座谈会的形式，创新开展零售户普法宣传工作，年内查获不予
行政处罚案件68起，教育转化78家。加强许可证后续管理，完成1.12万家零售户
零售许可证延续换发工作。
【企业基础管理】 开展规范经营明示承诺“回头看”活动，组织全市系统从业
人员签订明示承诺书575份， 全员活动参与率、明示承诺制度知晓率、明示承诺
书签订率、明示承诺书纳入劳动合同管理入档率达到四个100%。深入开展“规范
卷烟经营专项整治”“打击卷烟非法流通专项行动”和“天价烟”与卷烟过度包
装专项检查和卷烟市场明察暗访活动，严把卷烟配送、货源投放和卷烟流向等环
节，有效遏制不规范行为发生，保证市场规范有序运行。深入推进物资采购、工
程投资、 卷烟促销三项工作， 坚持“应招尽招”“真招实招”，年内完成投资
（采购） 项目41项，公开招标率达96.8%。扎实推进办事公开民主管理，年内新
建制度16项，修订53项，废止40项，制度的针对性、时效性和可操作性进一步增
强，用制度管人、管权、管事的良性机制进一步优化。出台了企业领导人员职务
消费监督管理办法，规范职务消费行为，畅通各类监督表达渠道，充分发挥公开
栏、OA系统、内部网站等公开平台的作用，切实保障职工知情权、参与权、表达
权、监督权，干部职工主人翁意识显著增强。积极推进创新型企业建设，年内通
过开展群众性创新活动和“金点子” 征集活动， 征集“金点子” 170项，评选
“优秀金点子” 27项； 市烟草专卖局（公司） 2项科技成果通过省烟草专卖局
（公司）科技成果鉴定，其中，“降低卧式分拣机条烟残损率”获评全省系统第
二届质量管理小组成果优秀奖。认真开展“审计整改年”、经济责任审计和专项
审计，积极启动物流中心扩建项目，全面推进企业安全生产标准化建设，市烟草
专卖局（公司）顺利通过烟草企业安全生产标准化二级达标。
【和谐企业建设】 大力实施企业文化提升创新工程。倾力打造以“传承发扬，
创新发展”为核心理念的“品”文化体系和以“真情服务，幸福万家”为核心理
念的“真情·福万家”服务品牌，市烟草专卖局（公司）获“2013年度山东省企
业文化建设先进单位” 称号。投资300万元，建设占地面积1500平方米，集对外
交流、形象展示、员工教育和休闲娱乐等功能于一体的企业文化展示中心，成为
威海地区规模最大、功能最全、设施最完备的企业文化宣贯阵地。在威海市企业
文化建设交流会上，市烟草专卖局（公司）作典型交流发言，企业文化建设得到
社会各界的高度评价，先进经验在全市推广。深入推进政风行风建设，积极参加
“行风热线”，主动接受社会监督，群众满意度不断提高，市烟草专卖局位列全
市行政执法类单位第5名。大力推进“生态村富民建设工程”建设，在全市发展1
个品牌生态村、 4个特色生态村，邀请有关专家和技术人员与镇、村两级共同协
商“量身定制” 帮扶项目和发展规划，先后开展专题调研28次，向生态村选派5
名“第一书记” ，成立和改造重组了4个农民专业合作社，全年启动项目建设16
项， 累计投入资金232万元，有机蔬菜种植、西洋参种植加工、茶叶种植加工等
项目初具规模， 生态村累计实现产值比上年增加300余万元， 惠及百姓1112户
2725人，环翠区羊亭镇梅家沟村果蔬专业合作社被评为全省烟草系统生态村先进
合作社。积极帮扶新农村建设，全年投入38万元用于荣成市荫子镇前荫子夼村改
善村容村貌和基础设施建设改造，修建道路3780平方米，改造村民饮水工程惠及
200余户。积极参加社会帮扶和慈善公益事业，全年投入9.65万元用于拥军爱民、
希望助学等活动，市烟草专卖局（公司）被授予“威海市创建文明城市先进单位”
等称号和“威海市青年志愿服务事业贡献奖”。开展“改进作风年”“能力提升
年”和争创“党员先锋岗”、全员军事训练、解放思想大讨论以及“党风廉政教
育月”、预防职务犯罪警示教育等活动，大力推进反腐倡廉建设，全系统工作作
风持续好转。开展员工教育培训工作和技能鉴定工作，在省烟草专卖局（公司）
系统第二届卷烟商品营销职业技能竞赛中，市烟草专卖局（公司）取得团体总分
第4名，1人获个人三等奖及“山东省烟草专卖局（公司）烟草技术能手”称号，
市烟草专卖局（公司）被授予“山东省烟草专卖局（公司）第二届卷烟商品营销
职业技能竞赛优秀组织奖”。
（纪 靖）