粮食购销与加工｜威海年鉴（2014）｜威海市情年鉴库

　粮食购销与加工

【概况】 2013年末，威海市粮食系统辖荣成市、文登市、乳山市粮食局和威海市粮食局环翠分局，36个独立核算单位。其中，市直系统5个，荣成市9个，文登市7个，乳山市15个，职工952人，资产总额12.79亿元。在保障全市粮食安全的基础上，全年完成粮食经营量230万吨，全系统实现销售收入45亿元。【加强粮食市场调控】加强市场监测体系建设。组织开展2012年度全市社会粮油供需平衡调查，掌握了全市粮食供求第一手资料，为加强粮食市场调控提供了依据；依托全市8个价格监测点和26家骨干粮油企业，定期对全市主要粮油产品价格和库存情况进行调度，及时在市粮食局门户网站进行公布，引导粮食有序流通；在元旦、春节等重大节假日期间，制定和落实了“保供稳价”措施，全市粮油市场供应充足、价格稳定。加强粮食安全应急保障体系建设。修订《威海市突发粮食事件应急预案》《威海市突发粮食事件应急操作手册》，编制了《威海市粮食局地震应急预案》，理顺了抗震救灾工作组织管理机构，11月份开展了年度专项应急演练，进一步提高了应急保障能力；认真落实《威海市市级应急成品储备粮油管理办法》，确保应急储备粮油数量真实、保管安全、推陈出新。全年落实应急加工企业7家，应急供应网点100个。全力掌握粮源。认真组织夏粮收购工作，召开了全市夏粮收购工作会议和价格协调会，组织国有购销企业发挥主渠道作用，认真落实国家粮食收购政策，敞开收购农民余粮，全市国有粮食企业收购小麦9万吨；针对威海市玉米需求量大的实际情况，指导国有粮食企业根据周边镇村玉米产量等情况，全力抓好玉米购销，增加市场有效供给，国有粮食企业累计收购玉米6万吨；加大“引粮入威”力度，先后在黑龙江省、山西省和安徽省建立了5处粮源基地，全年外采优质粮食5万吨；积极争取中央储备粮食代储计划，在提高仓储设施使用效率的同时，增加了区域内的调控粮源。6月28日，市委副书记、市长张惠到山东威海国家粮食储备库考察了夏粮收购工作情况。【加强地方储备粮管理】不断提高储备粮规范化管理水平。深入开展创建全省规范化管理“示范粮库”活动，组织各中心粮库对照《粮油仓储管理办法》《威海市地方储备粮管理办法》和全省“示范粮库”标准，进一步健全和细化各项管理制度、标准和操作规范，抓好日常精细化管理，全市仓储管理工作整体水平实现了新提升，所有中心粮库全部达到“山东省规范化管理示范粮库”标准。不断提高储备粮科学化管理水平。根据威海气候和地域特点，依托威海市科技储粮指导小组，加强科学储粮技术研究和应用，全市中心粮库应用“环流熏蒸、机械通风、微机监测粮情”储粮技术覆盖面达到100%，50%以上非当年入库粮食不使用药物熏蒸。加强粮食仓储设施升级改造。结合国家粮食局实施“粮食收储供应安全保障工程”，按照全市粮食仓储设施建设和维修改造“十二五”规划，督导各单位认真制定和落实基础设施和仓房维修改造建设计划。全市完成投资503万元，维修改造仓容8万吨，硬化地面1.40万平方米，维护器械设备72台（套）。【加强粮食流通监督检查】开展粮食执法宣传活动。结合启动夏粮收购专项监督检查工作，开展了《粮食流通管理条例》颁布9周年执法宣传活动，组织全市执法人员采取在产粮大镇发放明白纸、现场答疑等形式，宣传国家粮食流通法规和夏粮收购政策，营造依法管粮的社会氛围。全年开展宣传活动15场次，发放宣传材料2万份。推进粮食流通监督检查常态化。不断完善独立执法与联合执法相结合的工作机制，先后开展了春季玉米收购市场专项检查、夏粮收购专项检查、粮食库存检查，维护了正规有序的粮食流通秩序。全市组织监督检查活动159次，检查各类粮食经营主体220家，查处违规和无证照经营案件24例。加强“放心粮店”监管。印发《威海市市区“放心粮店”监督检查工作方案（试行）》，对所有放心粮店进行监督检查，促进放心粮油工程规范运作、扎实推进。加强行政审批窗口建设。对行政权力、行政许可事项及对外服务窗口信息进行了全面梳理，进一步明确粮食收购许可和行政执法的文件依据、适用范围和办理流程等事项，促进行政审批提速提效。【深入实施放心粮油工程】坚持把实施放心粮油工程作为粮食部门服务民生的重要载体，按照市委、市政府关于办好本年度12项民生实事的要求，精心组织工程建设。在网点建设上，根据《威海市放心粮油工程规划（2012—2015年）》，制定了2013年度放心粮油工程建设计划，及时分解责任到各市（区）和市直有关单位，加强调度、督导，确保建设质量和进度同步推进。在运行管理上，进一步完善放心粮油监管机制，制定落实了放心粮油示范企业、放心粮油产品和配送中心认定监督等11个管理办法，建立健全信用登记、日常监管、年度审核和社会监督等制度，促进了放心粮油工程规范运作；组织开展从业人员岗前培训，强化放心粮油的宣传推介，提高了放心粮油工程的社会认知度。全年建设放心粮店56个、配送中心3个、居民主食厨房3个。其中，威海三威放心早餐有限公司被认定为 “国家级主食厨房” ；认定放心粮油示范企业7家、放心粮油产品20个。充分发挥市粮食质量检测中心国家级粮食质检平台的作用，对所有放心粮油示范企业和放心粮店加工经营的商品实行批次检验、报告制度，杜绝不合格粮油入市。全年抽检粮油样品3600个，合格率达100%。【深入实施农户科学储粮工程】积极争取各级政策和资金，大力推广农户科学储粮示范仓，促进农民减损增收。全年发放农户科学储粮“示范仓”5000个， “示范仓”推广总数达到2.05万个，年可减少粮食损失1000多吨；新争取2014年 “示范仓”建设计划8000个。【推动粮食产业发展】加强产业发展指导和服务。在全行业启动了“粮食产业发展年”活动，依据对全市涉粮企业进行的全面调查，制定《关于加快推进粮食产业发展的指导意见》，出台6个方面30项具体措施，通过帮助企业解决技改、融资等问题，助力粮油加工业转型升级。全年帮助企业协调落实收购资金规模 2.5亿元，筹措周转资金8000多万元；完成技改创新项目4个，投资5100多万元。进一步完善国有粮食企业经营机制。根据市直国有粮食企业资源配置等情况，分别制定了市直国有粮食企业经营目标责任制，落实了费用开支预算和内部审计等制度，把企业的费用开支、经营业绩、职工年均收入等指标与经营者和职工年薪挂钩，激发企业搞活粮食经营的积极性。全市国有粮食购销企业实现销售收入 5.52亿元，比上年增长15.2%。（朱可智侯洪强）

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