【概况】 2014年，威海市商贸服务业坚持以促消费、稳市场、惠民生为主线，
不断完善商品市场体系，提升流通服务功能，推动了商贸流通经济平稳较快发展。
全市实现消费品零售总额1047.29亿元，比上年增长13.5%。从城乡领域看，城镇
消费品零售额866.92亿元， 增长13.7%； 乡村消费品零售额180.37亿元， 增长
12.4%。从行业分类看，批发和零售业实现零售额948.95亿元，增长14.5%；住宿
和餐饮业实现零售额98.34亿元， 增长4.4%。从经济成份看，非公有经济实现零
售额815.59亿元，增长14.2%；公有经济实现零售额231.71亿元，增长10.9%。从
企业规模看， 限额以上企业实现零售额595.95亿元，增长14.6%，增幅分别比限
额以下企业和个体户高0.4和8.4个百分点。从商品类别看，与人们日常生活密切
相关的商品以及消费升级类商品全面增长。 其中，金银珠宝类增长28.8%，粮油
食品饮料烟酒类增长18.9%，日用品类增长15.8%，服装鞋帽针纺织品类增长14.3
%，石油及制品类增长9.0%。
【开拓市场扩大消费】 充分发挥政策支持、组织引导、规范营销等综合功能，
紧紧抓住元旦、春节、清明及“五一”“十一”等传统节日市场消费趋旺的有利
时机，通过召开专题会议等形式，组织商贸流通企业广泛开展“迎新春欢乐购物
节”、2013威海“金秋购物节”等主题活动，做到周周促销不断、节节活动相连，
培育了消费热点，释放了消费潜力。元旦、春节期间，重点调度的10家商贸流通
企业累计完成商品销售收入6亿元，同比增长13.5%；清明及“五一”小长假，威
海市消费品市场需求旺盛。重点调度的10家商贸流通企业累计完成商品销售收入
2.6亿元，同比增长14.1%。国庆黄金周期间，重点调度的10家商贸流通企业累计
完成商品销售收入3.5亿元，同比增长13.3%。全市开展各类促销活动5200多场次，
促销额达130亿元。 积极搭建扩大城乡居民消费的政策平台。组织专门力量深入
各市（区）开展专题调研，提前谋划，找准国家宏观政策与威海实际的结合点。
积极推进城乡一体化、农产品现代流通等大项目、好项目，与商务部、山东省商
务厅展开对接。年内落实了国家农产品流通和农村市场体系集中连片建设、中小
商贸企业发展、促进一般服务业发展及省级市场体系建设和电子商务发展项目支
持，着力推进便利消费、实惠消费和循环消费，建立扩大消费的长效机制。
【保障市场平稳运行】 加强市场运行监测体系建设。完善《威海市市场运行监
测工作考核办法》，加大市场运行监测工作力度。增加样本监测数量，扩大样本
监测范围，样本监测点增加到50个。按照日常一般监测与节日重点监测相结合原
则，认真落实主要消费品市场供应每日调度机制，引导和督促各市（区）、各样
本监测企业密切关注粮食、食用油、食盐、食糖、肉类、蛋品、蔬菜等市场供应
及价格变动情况。重大节日、极端天气期间适时发布市场信息，合理引导生产消
费和社会预期。修改《威海市生活必需品市场供应应急预案》，编制《威海市生
活必需品市场供应应急预案操作手册》，进一步提高了应对市场异常波动的能力
和水平。 落实了1.6万头生猪活体储备， 保证应急所需。 印发《关于认真做好
2013年春节市场供应和安全生产工作的通知》《关于切实做好“五一”小长假市
场供应及安全生产工作的通知》等文件，督导商贸流通企业早部署、早安排，采
取厂商联手、商商合作、农超对接、农批对接等方式，丰富节日市场。全年全市
商品市场运行平稳。
【健全城乡流通网络】 实施“城乡流通网络提升工程”，建立健全城乡一体化
流通网络，提高便民利民水平。制定《2013年“城乡流通网络提升工程”实施方
案》，将目标任务下达到各市（区）、各承办企业，形成市促县、县抓点，统一
部署、上下联动工作格局。建立月调度机制，及时掌握项目建设进度。实施定期
通报制度，调动各市（区）、各承办企业工作积极性。加强商业大项目的跟踪服
务，年内威海经济技术开发区商业中心、文登汇泉商贸中心、乳山振华商厦等大
型商业设施主体封顶；九龙城购物广场、乐天百货、乐天玛特超市、威高商贸广
场、大润发世昌店、威海市农副产品批发市场、韩国风情街、韩乐坊等投入运营。
全市新增大型商业设施面积42万平方米。深入推进“万村千乡”市场工程。支持
连锁经营企业开办直营“农家店”，控制开办加盟“农家店”，鼓励发展乡镇商
贸服务中心，提升综合服务能力，满足农村多样化消费。年内新建改造“农家店”
105处、 镇级商贸中心14处。创建社区商业示范社区，调动各方面力量，引导连
锁经营企业向社区多领域、多行业发展，开设社区中小型生鲜食品超市、便利店、
早餐快餐店等，培育邻里生活中心和社区购物中心，加强社区商业设施配置，完
善社区综合服务功能，全年开设社区便利店45处。
【深化再生资源回收体系建设试点工作】 印发《2013年威海市再生资源回收体
系建设进度计划的通知》，明确季度计划和建设要求。加强对全市再生资源回收
体系建设试点工作的督导调度和现场检查，推进回收体系建设进度。对已有符合
布局要求的回收站点进行标准化改造，对不具备回收站点配置条件的区域，适度
配备标准化回收亭， 方便居民交售。全年改造标准化回收站点310处。高起点建
设改造分拣中心和集散市场。在城乡结合部区域，建设改造4处分拣中心、1处集
散市场，实现集中收废、分拣、初加工一站式的集约化经营，提高再生资源资源
化利用率和产品附加值。推进报废汽车回收拆解场所的升级改造。支持报废汽车
回收拆解企业实施场地搬迁，进行技术改造，使拆解能力由5000辆扩大到2万辆，
进一步提高机械化拆解和规范化管理水平。大力宣传国家2013年老旧汽车报废更
新扶持政策，认真做好威海市提前淘汰黄标车工作，监督报废汽车回收拆解企业
依法开展报废汽车回收拆解工作，严格审核老旧汽车报废更新补贴信息和资料，
强化报废汽车回收证明使用管理，保证威海市报废汽车回收拆解行业规范有序。
2013年审核办理老旧汽车更新补贴车辆约200辆，回收黄标车近1000辆。
【推进家政服务体系建设】 加快技术开发，整合家政资源，启用家政服务网络
中心，在市民和家政服务企业之间搭建供需对接信息平台，进一步推动家政服务
业健康快速发展。 举办威海市 “12343” 家政服务网络平台启动仪式， 开通
“12343” 便民服务热线，构建信息共享、运行高效、服务规范的家政服务网络
平台。深入实施“家政服务工程”，指导家政服务员培训企业改善培训条件，增
添师资力量，扩大培训规模。全年完成家政服务员培训64期，培训3281人。积极
引导大型及中小专业型家政服务企业增设服务网点，延伸服务网络，满足社区居
民就近、 便捷家政服务需求。7家重点家政服务企业开设家政服务门店50余处，
年提供家政服务1.3万人次。
【加强农产品流通设施建设】 推进农产品批发市场的升级改造。搬迁扩建后的
威海市农副产品批发市场于6月23日正式投入运营。 积极推进家家悦集团中央厨
房建设，主体工程完工，设备安装进入调试阶段，加工产品陆续投入批量生产，
进一步提升了农产品收购、分拣、加工、配送能力。鼓励和支持连锁超市企业通
过新增连锁门店、扩建经营场地等方式，增设农产品销售专区、专柜，扩大农产
品经销规模。全市新增设农产品销售专区（专柜）71个，累计直采直销鲜活农产
品56亿元。
【营造诚信兴商环境】 以打造群众满意便利消费环境为总体目标，在全市组织
开展“诚信经营示范单位”创建活动。制订印发《威海市商贸流通行业“诚信经
营示范单位”创建活动实施方案》。充分发挥诚信典型的示范带动作用，通过悬
挂“创建诚信商贸企业承诺”牌匾，引导全行业树立诚信理念，创新服务方式，
改善服务环境，塑造行业形象。全市商贸流通企业悬挂“创建诚信商贸企业承诺”
匾牌760余块。 大力开展“诚信兴商” 宣传活动。 把创建全国文明城市与开展
“诚信兴商”宣传活动有机结合起来，在窗口服务行业通过悬挂条幅、张贴标语
等形式营造诚信兴商氛围。与市区16家大型商贸流通企业签订《创建全国文明城
市承诺书》。组织开展由市委宣传部等18家单位参加的“诚信兴商宣传月”活动，
举办“诚信兴商宣传月”活动启动仪式，宣传法律法规，倡导诚信经营，普及信
用知识， 发放宣传资料7万份，摆挂宣传展板260多块，接受群众咨询6万人次，
营造诚信兴商的浓厚氛围。按照旅游标准化试点工作相关要求，督导有关试点企
业开展标准化工作。制定印发《威海市贸易办公室旅游购物场所创建旅游标准化
示范企业倾斜政策》 ，对试点企业进行政策扶持。通过对全市6家参与创建旅游
标准化试点企业的摸排打分，遴选了两家优秀创建企业参与终期评估验收工作。
活动期间，企业制定各类企业标准600余条，制作各类宣传标识牌300余个，努力
打造旅游标准化购物商场。
【加强生猪屠宰管理】 组织开展了生猪定点屠宰资格审核清理“回头看”、生
猪屠宰管理宣传月、打击私屠滥宰专项整治、肉品质量安全隐患排查等活动，取
消了全市33家审核不达标的屠宰企业资格，是全省唯一一个小型屠宰场点全部取
消的地级市，工作经验作为先进典型在全省推广。加强对保留屠宰企业的监管力
度，监督屠宰企业严格落实屠宰企业肉品质量安全第一责任人责任，严格执行生
猪进厂查验、待宰停食静养、屠宰同步检验、无害化处理等肉品质量安全管理各
项制度，严禁未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品出厂。积
极开展打击私屠滥宰等违法行为专项整治行动，上下联动，部门联合，始终保持
高压打击态势。对取消定点屠宰资格已关闭的屠宰场点进行全面排查，严厉查处
继续进行屠宰加工业务、扰乱肉品市场经营秩序的违法行为。2013年，全市出动
执法人员800多人次，检查企业260余家次，取缔私屠宰滥宰窝点53处，罚没生猪
产品及病害猪肉1.13万公斤，有效遏制和打击了点外私屠滥宰等违法行为，净化
了生猪产品市场环境，保障了肉品质量安全。
（尚敬尧）