【概况】 2013年，全市环保系统坚持生态立市、环保优先，着力解决损害人民
群众健康的突出环境问题，全面提高环境质量。威海市顺利通过省级生态市验收，
成为全省第一个通过验收的地级市。文登市和乳山市被环保部正式授予“国家生
态市” 称号， 并被确定为全国生态文明建设试点地区。市区空气质量优良天数
342天，空气质量优良率93.7%，在全省名列第一。
【总量减排】 通过整合建设项目总量指标确认与环评文件审批，加强总量指标
管理。对新建项目严格实行“先算、后审、再批”，坚决杜绝没有总量指标的项
目，全年为156个项目确认了总量指标。严把环评审批关，坚决杜绝“两高一资”
（高耗能、高污染和资源型）项目，拒绝高污染项目入驻，拒批项目31个、投资
总额达43亿元。全面落实结构减排、工程减排、管理减排三大措施，认真核算完
成减排目标所需要的减排量， 精心筛选339个重点减排项目，每季度对减排项目
进行情况调度通报。
【生态市建设】 组织各市(区)、市直25个部门完成《威海生态市建设2013年度
计划》编制，将年度计划完成情况作为否决项目纳入全市2013年目标绩效管理考
核。威海市于5月顺利通过省级生态市验收，成为全省第一个通过验收的地级市。
大力推进农村环境连片整治，在年初省级考核验收中获得优秀成绩。以媒体宣传
为导向，以环保“五进”(进机关、进社区、进学校、进企业、进农村)为契机，
以绿色创建、绿色活动为载体，初步构建“党委领导、政府负责、社会协同、公
众参与”的环保大格局。
【环境安全防控】 抓住预防、预警、应急三大环节，确保环境安全。落实“一
企一策一人”精细化管理制度，明确监管目标、措施和责任，提高监管效能，加
强企业排污监管， 对重点污染源现场监察1000余次，确保全市183家市控以上重
点企业达标排放。开展全市环境安全隐患检查整治活动，每月调度督导，处理一
批环境风险污染源。先后开展中高考噪声治理、危险废物规范化管理等10余项专
项行动，处罚3家夜间超标施工企业。强化自动监控设施安装，新增5家6台（套），
新建、 改建8家11台（套）。开展环境应急练兵活动，在全省环境监察、监测大
比武中取得优异成绩。
【环境宣教】 在新浪网和腾讯网开通官方微博；开展“六五”世界环境日系列
活动，将6月份定为集中宣传月；开展环保“五进”活动，印制3万份《防控雾霾
天气倡议书》《环保小常识》，向机关、社区、学校、企业、农村发放；开展法
律普及工作，组织市（区）环保部门利用集日、普法日等送法律下乡；组织绿色
志愿队伍开展“呵护美丽海滩” 等多项环保志愿活动， 市（区）志愿者人员达
2000多人。全市70%的社区被评为“绿色社区”，75%的学校被评为“绿色学校”，
中小学环境教育普及率始终保持100%。
【环境质量】 加强大气污染防治，制定应急预案和大气污染防治行动计划，加
强对主要废气排放企业治污设施运行监管，加大机动车污染检测治理力度，开展
燃煤小锅炉治理，定期发布环境空气质量日报和预报，威海市空气质量优良天数
达到342天，其中优的天数130天，良的天数212天，优良率为93.7%，“蓝天白云，
繁星闪烁” 天数达314天，在全省名列第一。加强水污染防治，每季度对全市35
条河流和直排海污染源入海口监测一次，实施地下水污染防治，对全市12处饮用
水水源地进行环境基础调查及技术评估，饮用水水源地、主要河流水质达标率均
为100%。
【服务民生与发展】 进行流程再造，对建设项目环评审批职责进行调整，缩短
服务时限，并向社会公开，采取预约服务、上门服务、跟踪服务、现场服务等方
式，对重点项目建立绿色通道；为使污染源监管能够更加靠近企业，将原由支队
监管的企业全部下放各分局实行属地管理和服务; 开展环保“五进”活动，为华
能威海发电有限责任公司等100多家重点监管企业提出合理化建议200多条、提供
治污技术服务50多项，大力帮助企业申请环保资金，申请国家、省级各项环保补
助资金 4032万元。“12369”环保热线受理并查处各类环境信访案件1223件，查
处率100%，回复率100%。
【通过省级生态市验收】 组织编制档案50余卷，完成创建省级生态市各项准备
工作，3月通过省级生态市技术评估，组织对技术评估反馈的问题进行认真整改，
5月通过省级生态市创建工作考核验收， 成为全省第一个通过省级生态市验收的
地级市。
【环境安全隐患整治活动】 5月，威海市开展全市环境安全隐患整治活动，由
市人大常委会副主任毕礼伟、副市长房德阳、市政协副主席李淑芳分别带队，对
各市（区）的化工、医药、造船、热电、畜禽养殖、污水处理厂等重点行业、企
业以及重点污染源、危化品单位，开展环境安全隐患检查。10月，威海市召开环
境安全隐患整治工作会加以推进，此后每月调度督导，解决了一批环境风险污染
源存在的问题。
【2013年“六五” 世界环境日纪念活动】 6月，召开了“六五”世界环境日纪
念大会，开展小记者环保体验月活动，举办环保知识有奖竞赛，与威海广播电台
联办“晒晒我的低碳生活” 活动；编印发放《市民环保手册》1万册，发放5000
个环保笔袋，向10余万手机用户发送环保公益短信。
【威海环保世纪行活动】 6月，启动了2013年威海环保世纪行活动，9月底结束。
先后组织集中检查采访12次，分散采访和跟踪采访6次，座谈会3次，检查河流、
工业企业、畜禽养殖场和市危险废物转运站等70多个点源, 研讨机动车排气污染
治理等问题, 督促解决了柳沟河企业污水直排等一批热点、难点问题，圆满完成
各项任务。
【建立环境保护约谈制度】 8月，威海市环保局印发了《关于印发《威海市环
保局环境保护约谈制度》 的通知》（威环发〔2013〕104号），市环保局将不定
期开展环境保护约谈会议，对存在较严重环境违法问题的项目建设或生产经营单
位，在采取责令停止建设、停产治理、关闭等强制措施前，以约请其主要负责人
到环境保护行政机关面谈的方式，要求其解释说明相关问题，督促他们自觉依法
履行环保义务。 9月4日，威海市环保局对市区4个主要大气污染大户进行环境保
护约谈。
【《威海市城市区域声环境功能区划》出台】 12月，《威海市城市区域声环境
功能区划》公布，将威海市包括居民住宅、商业金融、工业生产和交通干线等在
内的141.6平方公里城区划分为0类、 1类、2类、3类、4类（4a、4b）5类声环境
功能区。 各类声环境功能区应分别执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中
规定的相应类别标准，在声环境功能区内从事排放噪声的生产、经营等活动，必
须严格遵守环境法律、法规和国家规定的噪声排放标准。
（李 润）
附：2013年威海市环境质量简报
2013年，威海市环境保护工作坚持生态立市、环保优先的理念，着力解决损害人
民群众健康的突出环境问题，主要污染物排放量继续下降，环境质量在经济快速
发展和城市化进程不断加快的同时继续保持优良状态，部分流域和海域环境质量
持续改善。
一、空气环境
威海市区环境空气质量优良率为93.7%, 空气质量为优的天数为130天，均居全省
第一。大气中主要污染物二氧化氮年均值达到国家一级标准；二氧化硫和可吸入
颗粒物年均值达到国家二级标准。
全市城市降水pH年均值范围在5.97至6.90之间，未出现酸雨。
全市二氧化硫排放量4.46万吨，比上年削减5.25%。
全市氮氧化物排放量4.79万吨，比上年削减2.50%。
二、水环境
全市3条主要河流母猪河、乳山河和黄垒河布设12个监测断面, 其中7个断面达到
国家地表水环境质量二类标准，4个断面达到国家地表水环境质量三类标准，1个
断面达到国家地表水环境质量四类标准。所有断面水质均达到相应功能区标准要
求。
全市主要饮用水水源地水质保持优良状态。崮山水库、所前泊水库、米山水库、
后龙河水库、逍遥水库、湾头水库、郭格庄水库、冶口水库和龙角山水库水质均
达到或优于地表水环境质量标准三类标准。
全市近岸海域水质继续处于优良状态。其中，达到国家海水水质一类标准的海域
占26.1%，达到国家海水水质二类标准的海域占73.9%。近岸海域功能区达标率为
100%。
全市化学需氧量排放量为3.08万吨，比上年削减2.66%。
全市氨氮排放量为4400吨，比上年削减1.54%。
三、声环境
全市城市区域声环境质量昼间平均等效声级范围为52.7～54.3分贝，城市区域声
环境质量为二级，处于较好水平。
城市道路交通噪声平均等效声级稳定在68分贝以下，城市道路交通噪声强度为一
级，处于好的水平。
城市〇至四类功能区声环境质量昼、夜平均等效声级范围分别为46.0～38.7分贝、
53.6～39.0分贝、55.5～42.9分贝、62.4～45.1分贝、66.5～49.8分贝，均达到
相应功能区标准。
四、固体废物
全市工业固体废物产生量为271.2万吨， 主要产生于电力、热电、矿业等行业，
综合利用率达到91.4%。
全市城市生活垃圾处理厂4座，年处理生活垃圾量60.40万吨，生活垃圾无害化处
理率为100%。
全市医疗垃圾处理量为1108.0吨，医疗垃圾统一收集范围覆盖全市镇级以上医院
及市区医疗诊所，医疗垃圾实现了当日收集，当日处理。
五、辐射环境
全市电离辐射装置放射源使用单位有28家，放射源总数为64枚；非密封型放射性
同位素使用单位有2家6种；射线装置138家349台（套）；电磁辐射单位22家，电
磁辐射设备5622台（套）。全市辐射环境质量保持在稳定状态。电离辐射环境质
量处于天然本底变化范围内，电磁辐射环境质量符合国家规定的公众照射导出限
值标准要求。
六、生态环境
全市建成自然保护区2个、森林公园13 个、风景名胜区 8个，森林覆盖率达到41
%、建成区绿化覆盖率48.93%，人均公园绿地面积达25.32平方米；累计创建市级
以上绿色学校153所、绿色社区165个。
通过卫星遥感测定和实地核查得出，全市生态环境质量指数为87.5，生态环境质
量继续保持优级水平，最适合人类生存。
（威海市环境保护局）
编辑 李洪格