【概况】 2013年，威海市房地产开发与管理工作以提升企业实力、促进销售为
出发点，进一步规范和整顿市场秩序，全市房地产市场平稳健康有序发展。全市
房地产业完成投资411.8亿元，比上年增长12.4%。全市城镇新建商品住房均价为
4430.9元/平方米， 下降6.3%。房地产企业开发实力明显增强，形成一批骨干开
发企业，住宅品质稳步提升。至年末，全市具有三级以上资质的房地产开发企业
100家。
【房地产开发项目建设条件意见书制度出台】 7月17日， 威海市政府印发了
《关于实行房地产开发项目建设条件意见书制度的通知》（威政办发〔2013〕42
号），对项目公建配套设施建设、新技术新材料应用等方面提出明确要求，变土
地出让为项目出让，有效提高项目建设品质，减少质量通病。
【开展房地产开发企业资质就位工作】 二季度，市城乡建设委启动房地产开发
企业资质就位工作，从注册资金、技术人员、项目规模等方面对房地产开发企业
提出更高要求。 7月18日，市城乡建设委印发了《关于2013年度房地产开发企业
资质就位审查结果的通报》（威建通字〔2013〕46号），取消33家就位不合格企
业开发资质，整改64家。
【举办2013威海房地产博览会】 8月16日—18日，市城乡建设委会同市房地产
协会，联合威海报业集团共同举办2013威海市房地产博览会。此次房博会以“美
丽威海 宜居城市” 为主题，与中国威海第七届国际人居节同期举办，借助国际
人居节的有利时机，向全国推广威海住宅宜居品牌，拉动房地产市场消费。2013
年，全市商品房销售面积879.5万平方米，比上年增长20.8%。
【房地产开发建设】 2013年，全市登记注册的房地产开发公司565家，其中市
区317家。 全市房地产开发完成投资411.8亿元，比上年增长12.4%；房屋施工面
积3919.5万平方米，增长9.7%；房屋竣工面积752.8万平方米，下降12.6%；商品
房销售面积879.5万平方米，增长20.8%。
【房地产开发信息统计平台运行】 2013年初，市城乡建设委对房地产统计报表、
开发企业资信评价、项目手册等行业管理手段进行整合，搭建网络平台，对全市
房地产市场实施动态管理。房地产开发信息统计平台运行后，企业用户填报各项
数据时必须附带依据，确保统计数据的准确性，同时，房地产统计报表和开发企
业资信评价均可从平台直接调取数据，有效提升了工作效率和精度。
（孟德发 张效禹）
【行政规范年活动】 2013年，市住房保障和房产管理局进一步巩固和深化机关
作风建设年活动成果，印发了《关于开展行政规范年活动的实施意见》，在住房
保障和房产管理系统启动行政规范年活动，以“重规范、强素质、优服务”为主
题，着力构建“权责统一、运行顺畅、监督有力”的工作机制，全力打造一流的
行政效率、一流的服务质量、一流的发展环境，让市民切实感受到高效便捷的政
务服务。 开通市住房保障和房产管理局政务微博“@威海房管”，升级改版政务
网站，设立“网上服务大厅”，将职能范围内的行政许可、房屋登记、行政备案
分为3大类14个小项， 通过立体型场景式服务模式，让办事群众更加便捷地查询
各类业务办理程序。
【完善政策】 为规范市区国有土地上房屋征收与补偿工作，出台了《威海市区
国有土地上房屋征收与补偿的实施意见》，制定了《威海市区国有土地上房屋征
收与补偿工作流程》 等19个配套文件。 为规范保障性住房建设和管理，出台了
《威海市区公共租赁住房管理办法》 《威海市区经济适用房货币补贴实施办法
（修订）》。为完善商品房预售制度，与中国人民银行威海市中心支行、中国银
行业监督管理委员会威海监管分局联合出台了《威海市市区商品房预售资金监管
办法》，确保预售资金用于商品房工程项目建设，并停止了商品房预售资金投入
量市场评估工作，减轻房地产开发企业的负担。
【住房保障】 严格执行四级审核制度，确保住房保障分配环节的公开透明，申
请人员名单通过主流媒体及时向社会公示；建立威海市住房保障信息管理系统，
审核、摇号、公示等信息通过网络对外公开；在市住房保障和房产管理局政务网
站新设《住房保障》专栏，全面公开保障性住房分配政策、申请程序和公开摇号
结果等信息，让广大群众真正了解、参与和监督保障性住房的分配全过程，有效
防止骗购、骗租行为。往年结转的1个公共租赁住房项目主体完工，2个经济适用
住房项目业已对外销售。年内新开工建设公共租赁住房3445套、新增廉租住房租
赁补贴172户， 分别完成任务的172.3%、114.7%，其中由市政府投资建设的首批
296套公租房项目于10月16日开建； 建设经济适用住房180套、完成货币补贴165
户。累计开工建设各类保障性住房1.77万套（其中棚户区改造1.40万套），基本
建成1.18万套。
【房地产市场管理】 2013年，市住房保障和房产管理局实行“五个推手”（立
足创新，全力提升房产交易市场服务水平；着眼规范，物业管理呈现新气象；贴
心服务，推动公房管理更规范；整体联动，市区储藏室综合整治卓有成效；配合
创城，物业区域环境整治效果明显），切实提高行政服务效能。在全省率先引入
ISO 9001质量管理体系，把房屋登记服务当成商品生产进行质量管控，制定40多
项管理制度， 对每个岗位进行定职、 定责、定时限、定标准，实现房屋登记的
“零”事故率。启用了开发企业、金融机构远程网上申报新模式，通过实行远程
网上申报，将房屋过户、抵押业务办理前端延伸至开发企业和金融机构，由其进
行远程网上申报，房屋登记办件效率提高50%以上。严格规范预售许可审批程序，
制发《关于规范威海市区商品房销售现场公示信息的通知》，打造公开透明、诚
信合法的销售环境。 2013年， 核发商品房预售许可证617个， 核准预售面积
320.86万平方米； 办理初始登记面积260.24万平方米，比上年增长47.0%；交易
金额91.83亿元，增长55.7%；办理抵押登记面积633.65万平方米，增长23.5%。
【物业管理】 11月1日，“二手房过户需出具物业查验证明”新规实施以来，
市住房保障和房产管理局印制了2万份宣传材料， 将法律依据、办理流程、办理
过程中的纠纷投诉处理等内容编写成宣传页，利用新闻媒体广泛宣传，让广大业
主知晓和认可， 为700余户业主开具物业查验证明。为进一步规范物业服务招投
标工作，建立物业服务招投标制度，修订了《前期物业管理招标文件示范文本》，
组织完成温泉康城等15个项目的前期物业招投标。建立威海市物业管理专家名册，
有物业管理专家31人，在社会管理中发挥其积极作用。制发了《关于进一步加强
我市物业服务企业资质管理的通知》，加强物业企业“批后”管理，初审一级物
业资质企业1家、 二级资质企业5家，审批三级或三级暂定资质企业71家，取消5
家企业的资质。分期分批开展各层次的行业培训，参加业务培训 150余人、物业
服务项目经理培训600余人、 从业人员培训 900余人，提高了物业从业人员的业
务水平和整体素质。 建立117个志愿服务站，成立“社区学雷锋志愿服务队”，
为社区老人、弱势群体排忧解难，组织文体活动。举办3期志愿服务工作培训班，
参训210余人。 修订完善了《威海市住宅专项维修资金管理使用规程》，对资金
交存、支用流程和资金增益的管理流程、程序作出详细规定。已办理登记注册的
开发建设单位202家， 建立住宅小区信息297个、业主信息约20.28万户，归集专
项维修资金约9.8万户，合计7.67亿元。按“应急使用审批程序”为5户业主办理
维修业务，审批使用专项维修资金2万余元。
【“美丽中国与城市生态文明” 论坛】 8月17日，由威海市住房保障和房产管
理局承办的第七届中国威海国际人居节“美丽中国与城市生态文明”论坛在威海
蓝天宾馆举办。市委书记、市人大常委会主任孙述涛，国务院参事、中国建筑学
会理事长车书剑，中国工程院院士、全国建筑设计大师、上海现代建筑设计（集
团）有限公司顾问、总建筑师魏敦山，全国建筑设计大师、北京市建筑设计研究
院顾问、总建筑师刘力，亚洲建筑师协会专家张耀基分别发表主题演讲。
【房屋征收与补偿】 2013年，威海市房屋征收重点项目是绿轴工程、金线顶工
程及寨子公交汽车停保场工程。《威海市国际展览中心绿轴区域改造工程房屋征
收与补偿方案》《威海市古山五巷公交汽车停保场项目房屋征收与补偿方案（草
稿）》拟定完成。《梦海小区房屋征收与补偿方案》《梦海小区风险评估报告》
已上报。戚谷疃等12个城中村改造工程及世昌大道改造等市政工程已办理回迁安
置注销等手续。已拆迁的古陌村宫松岭路83户现场勘查核算及环海路百万花园、
沙窝村蓝色海岸和温泉汤村项目等3个项目后续工作已完成。
【直管公房管理】 为加强公房管理，市住房保障和房产管理局对每个公房建筑
年代、安全状况、维修维护、承租户等情况进行全面摸底调查，登记造册，逐一
建立电子档案；通过直管公房信息管理系统，对直管公房情况实行动态监管。制
定了公房维修工程质量跟踪检查制度，严格遵照“公房维修服务承诺”，确保维
修质量。针对栖霞街一带老的排污系统年久失修，淤泥沉积，污水排泄不畅的问
题， 投入2万余元对污水排放系统重新铺设改造；针对井冈山路地势低洼、排水
不畅的问题， 投入 6 万元对污水排放系统改造重建；针对东城路77号东侧、井
冈山路南段垃圾成堆、 环境脏差的问题，投入1万元对污水井进行清挖，铺设40
多平方米道板。通过这些措施，从根本上解决了危旧房屋汛期积水等难题。
【储藏室综合整治】 6月7日，市政府召开市区储藏室综合整治会议，决定6月
—8月对市区出现储藏室用于居住、 经营活动等问题进行综合整治。市城市综合
管理委员会印发了《关于加强市区房屋附属储藏室管理的通知》，在市区内启动
储藏室综合整治活动；印发了《威海市市区储藏室综合整治实施方案》《市区房
屋附属储藏室管理考核测评办法》，明确了目标任务，方法步骤、时限要求、注
意事项和责任分工等； 先后4次组织有关部门对储藏室整治情况进行督导检查和
考核测评；对18个小区进行考评，市区用于居住、经营的储藏室4727户，已清理
违规储藏室676户。
（赵 鑫）