【概况】 2013年，全市盐业积极探索食盐专营、盐政管理和行业建设新模式，
不断拓宽发展思路，深化内部管理，完善工作机制，整体工作继续保持健康协调
可持续发展的良好态势。
【盐政管理】 全市查处涉盐违法案件97起，其中移送公安机关案件1起，刑事
拘留2人；查没私盐169.66吨，盐政执法继续保持无错案、无复议案、无诉讼案。
一是加强盐政管理，提升行政效率。进一步完善和优化审批工作流程，扎实开展
行政权力网上公开工作。制订行政处罚自由裁量权实施办法和裁量标准，杜绝行
政裁量权的滥用。成立盐业行政违法案件审理委员会，对重、特大涉盐违法案件
进行跟踪审查，确保案件处理公开、公正、透明。严格执行罚缴分离制度，对罚
没违法盐产品依照法定程序变卖，变卖款项足额上缴同级财政。二是健全完善市
场监管机制，确保盐业市场有序供应和食盐安全。积极探索市场经济条件下盐政
监管新模式，完善网格化监管机制，构筑一套横向到边、纵向到底、架构合理、
执行得力的监管体系。根据全省统一部署，相继开展 “食盐安全百日会战行动”
“净化节日市场食盐安全整治行动”等集中整治专项行动，始终保持对涉盐违法
行为的高压态势，盐业的经营环境和市场秩序得到进一步好转。三是加强食盐安
全知识和盐业法规政策的宣传工作。 坚持利用元旦、春节、“‘3·15’国际消
费者权益日” “‘5·15’国际家庭日”等各类重大节假日、宣传日开展主题宣
传活动，有效提高经营者守法经营意识和消费者安全用盐意识。四是加强盐政执
法队伍建设，提高整体素质。组织市、县两级执法人员相继参加省盐务局和市法
制办举办的行政执法人员培训班和全省盐政执法技能大比武活动，通过以会代训、
以赛促训等形式进一步提高执法人员的理论素养和实务操作水平。对照《山东省
盐政执法文书制作使用规范》，开展全市盐政执法案卷评查整改工作，进一步完
善了执法文书种类，规范了执法文书的制作和使用。五是密切协作，巩固完善联
合执法机制。协调公路收费站及公安部门卡点，对重点车辆进行全天候布控。对
全市盐政执法力量统一调度，集中力量加大对重点领域、重点区域、重点途径的
监查力度。 积极配合公安机关开展“打四黑除四害” （“黑作坊”“黑工厂”
“黑市场”“黑窝点”，害百姓、害家庭、害社会、害国家）行动，保障市民用
盐安全。加强与工商、卫生等部门及邻市盐务局的配合协作，不断加大对私盐惯
犯的打击力度。
【食盐专营】 2013年，全市具有食盐批发和其他盐产品经营许可资格的威海盐
业公司、 荣成盐业公司、 文登盐业公司和乳山盐业公司， 共销售各类盐产品
26.77万吨， 比上年增长4.1%，再创历史新高。其中，销售食盐2.53万吨，完成
国家指令性计划的117.1%； 销售小包装食盐1.05万吨， 完成国家指令性计划的
107.1%。一是优化经营管理结构，挖掘市场潜力。为充分挖掘城区市场经营潜力，
进一步深化客户经理制建设，市盐务局对城区经营管理结构进行了优化调整，设
立了威海市盐务局（盐业公司）城区分局（分公司），明确经营目标和管理职责，
经营管理能力进一步增强。二是结合“健康山东行动”和减盐防控高血压工作，
引导食盐生产、消费上档升级。在各盐种全面供应的基础上，将多品种食盐作为
市场供应主导品种，采取多种有效形式，引导市民树立“健康用盐”“少用盐、
用好盐”消费理念，稳步提高食盐消费档次。同时，以满足消费者对本地海盐需
求为导向，引导威海市高岛制盐有限公司按照绿色食品标准对传统生产工艺进行
了升级改造，推出了全新入口食盐品种——颗粒盐，受到市民欢迎。三是健全用
户服务体系，深度挖掘市场潜力。市县两级批发企业全面建立了销售台账和客户
档案，有针对性地开展差异化服务，满足客户的个性化和多样化需求，市场潜力
得到进一步释放。四是开展餐饮服务食盐安全示范创建工作。根据市政府关于开
展餐饮服务食品安全示范创建工作的要求，结合盐业工作实际，将学校食堂用盐
纳入直供体系，有效预防和杜绝了校园食盐安全事故。
【行业管理】 一是进一步加强作风建设。按照省盐务局的统一部署，认真开展
党的群众路线教育实践活动，理想信念、宗旨意识和廉政意识得到进一步强化。
严格落实中央八项规定精神和反对“四风”要求，坚决执行厉行勤俭节约、反对
铺张浪费各项规定，从办公、会务、接待等方面入手，提升精细化管理水平。认
真开展“庸懒散”专项治理活动，进一步重申工作纪律和请销假制度，定期组织
明察暗访，进一步提升了工作效率，规范了工作秩序。二是加强安全生产管理，
确保一方平安。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，健全完善安全生产责
任制，严格执行岗位安全操作规程，建立了季度定期检查制度，加大不定期检查
力度，发现问题及时整改，杜绝安全隐患。三是认真履行社会责任，树立良好社
会形象。全市盐业通过各类主题宣传日，突出强化食盐专营的公益性和社会性，
通过无偿赠送、免费置换等形式，开展向生活困难的弱势群体捐赠碘盐等活动，
将食盐加碘防治碘缺乏病的功效惠及社会边缘角落。积极响应地方党委、政府号
召，深入开展“四联一包”、驻村蹲点、“慈心一日捐”等慈善帮扶工作，热心
为民的社会形象深入人心。
【制盐工业】 2013年，全市有两家企业获得制盐生产许可资格，分别是威海市
高岛制盐有限公司和荣成市海晶制盐有限公司。其中，荣成市海晶制盐有限公司
东海盐场生产单元因列入当地政府开发规划于年内停产。 全市原盐生产能力5.5
万吨，与上年持平，实际生产原盐5.5万吨，增加1.24万吨。粉精盐生产能力6万
吨，实际生产4780吨，减少1320吨。
(孙卫华 刘昌晓)
编辑 李洪格
#da014c
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盐 业
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【概况】 2013年，全市盐业积极探索食盐专营、盐政管理和行业建设新模式，
不断拓宽发展思路，深化内部管理，完善工作机制，整体工作继续保持健康协调
可持续发展的良好态势。
【盐政管理】 全市查处涉盐违法案件97起，其中移送公安机关案件1起，刑事
拘留2人；查没私盐169.66吨，盐政执法继续保持无错案、无复议案、无诉讼案。
一是加强盐政管理，提升行政效率。进一步完善和优化审批工作流程，扎实开展
行政权力网上公开工作。制订行政处罚自由裁量权实施办法和裁量标准，杜绝行
政裁量权的滥用。成立盐业行政违法案件审理委员会，对重、特大涉盐违法案件
进行跟踪审查，确保案件处理公开、公正、透明。严格执行罚缴分离制度，对罚
没违法盐产品依照法定程序变卖，变卖款项足额上缴同级财政。二是健全完善市
场监管机制，确保盐业市场有序供应和食盐安全。积极探索市场经济条件下盐政
监管新模式，完善网格化监管机制，构筑一套横向到边、纵向到底、架构合理、
执行得力的监管体系。根据全省统一部署，相继开展 “食盐安全百日会战行动”
“净化节日市场食盐安全整治行动”等集中整治专项行动，始终保持对涉盐违法
行为的高压态势，盐业的经营环境和市场秩序得到进一步好转。三是加强食盐安
全知识和盐业法规政策的宣传工作。 坚持利用元旦、春节、“‘3·15’国际消
费者权益日” “‘5·15’国际家庭日”等各类重大节假日、宣传日开展主题宣
传活动，有效提高经营者守法经营意识和消费者安全用盐意识。四是加强盐政执
法队伍建设，提高整体素质。组织市、县两级执法人员相继参加省盐务局和市法
制办举办的行政执法人员培训班和全省盐政执法技能大比武活动，通过以会代训、
以赛促训等形式进一步提高执法人员的理论素养和实务操作水平。对照《山东省
盐政执法文书制作使用规范》，开展全市盐政执法案卷评查整改工作，进一步完
善了执法文书种类，规范了执法文书的制作和使用。五是密切协作，巩固完善联
合执法机制。协调公路收费站及公安部门卡点，对重点车辆进行全天候布控。对
全市盐政执法力量统一调度，集中力量加大对重点领域、重点区域、重点途径的
监查力度。 积极配合公安机关开展“打四黑除四害” （“黑作坊”“黑工厂”
“黑市场”“黑窝点”，害百姓、害家庭、害社会、害国家）行动，保障市民用
盐安全。加强与工商、卫生等部门及邻市盐务局的配合协作，不断加大对私盐惯
犯的打击力度。
【食盐专营】 2013年，全市具有食盐批发和其他盐产品经营许可资格的威海盐
业公司、 荣成盐业公司、 文登盐业公司和乳山盐业公司， 共销售各类盐产品
26.77万吨， 比上年增长4.1%，再创历史新高。其中，销售食盐2.53万吨，完成
国家指令性计划的117.1%； 销售小包装食盐1.05万吨， 完成国家指令性计划的
107.1%。一是优化经营管理结构，挖掘市场潜力。为充分挖掘城区市场经营潜力，
进一步深化客户经理制建设，市盐务局对城区经营管理结构进行了优化调整，设
立了威海市盐务局（盐业公司）城区分局（分公司），明确经营目标和管理职责，
经营管理能力进一步增强。二是结合“健康山东行动”和减盐防控高血压工作，
引导食盐生产、消费上档升级。在各盐种全面供应的基础上，将多品种食盐作为
市场供应主导品种，采取多种有效形式，引导市民树立“健康用盐”“少用盐、
用好盐”消费理念，稳步提高食盐消费档次。同时，以满足消费者对本地海盐需
求为导向，引导威海市高岛制盐有限公司按照绿色食品标准对传统生产工艺进行
了升级改造，推出了全新入口食盐品种——颗粒盐，受到市民欢迎。三是健全用
户服务体系，深度挖掘市场潜力。市县两级批发企业全面建立了销售台账和客户
档案，有针对性地开展差异化服务，满足客户的个性化和多样化需求，市场潜力
得到进一步释放。四是开展餐饮服务食盐安全示范创建工作。根据市政府关于开
展餐饮服务食品安全示范创建工作的要求，结合盐业工作实际，将学校食堂用盐
纳入直供体系，有效预防和杜绝了校园食盐安全事故。
【行业管理】 一是进一步加强作风建设。按照省盐务局的统一部署，认真开展
党的群众路线教育实践活动，理想信念、宗旨意识和廉政意识得到进一步强化。
严格落实中央八项规定精神和反对“四风”要求，坚决执行厉行勤俭节约、反对
铺张浪费各项规定，从办公、会务、接待等方面入手，提升精细化管理水平。认
真开展“庸懒散”专项治理活动，进一步重申工作纪律和请销假制度，定期组织
明察暗访，进一步提升了工作效率，规范了工作秩序。二是加强安全生产管理，
确保一方平安。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，健全完善安全生产责
任制，严格执行岗位安全操作规程，建立了季度定期检查制度，加大不定期检查
力度，发现问题及时整改，杜绝安全隐患。三是认真履行社会责任，树立良好社
会形象。全市盐业通过各类主题宣传日，突出强化食盐专营的公益性和社会性，
通过无偿赠送、免费置换等形式，开展向生活困难的弱势群体捐赠碘盐等活动，
将食盐加碘防治碘缺乏病的功效惠及社会边缘角落。积极响应地方党委、政府号
召，深入开展“四联一包”、驻村蹲点、“慈心一日捐”等慈善帮扶工作，热心
为民的社会形象深入人心。
【制盐工业】 2013年，全市有两家企业获得制盐生产许可资格，分别是威海市
高岛制盐有限公司和荣成市海晶制盐有限公司。其中，荣成市海晶制盐有限公司
东海盐场生产单元因列入当地政府开发规划于年内停产。 全市原盐生产能力5.5
万吨，与上年持平，实际生产原盐5.5万吨，增加1.24万吨。粉精盐生产能力6万
吨，实际生产4780吨，减少1320吨。
(孙卫华 刘昌晓)
编辑 李洪格
#da014c
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