【概况】 2013年，市海洋与渔业局把水产品质量安全监管作为食品安全的重要
环节，按照“经常巡查、普遍抽样、常年培训、严管严罚”要求，采取定期与不
定期抽检、专项整治与综合治理相结合的方式，坚决防止违禁药品流入水产育苗
与养殖环节，保证了全市水产品质量安全。
【监管制度建设】 一是制定并实施《威海市海参产品质量安全监管暂行规定》，
出台了《威海市食用水产品质量安全管理暂行办法》，从水产品产地、生产、加
工、包装和标识、经营、监督管理以及违法违规行为应承担的法律责任等方面作
出明确规定，强化属地和部门管理责任及企业主体责任。二是制定《水产品质量
安全约谈制度》，市、市（区）主管部门按照职责分工和属地管理，对存在严重
违法违规行为企业主要负责人进行约谈，通报违法违规行为，责令限期整改，督
促加强管理。 年内对5家违规企业进行约谈。三是制定《威海市水产品育苗与养
殖环节质量安全举报奖励办法》，明确举报奖励条件、范围、金额、方式以及举
报线索受理、核查和奖励专项资金发放等，通过网络、明白纸等方式向社会公布
举报投诉电话，提高公众参与水产品质量安全监管的积极性、主动性。四是建立
水产品质量安全监管“黑名单”制度，明确“黑名单”企业列入条件、解除程序、
暂停办理事项等，并与申报项目、评先选优等挂钩，对不符合水产品质量安全要
求企业一票否决制。五是制定《威海市水产品质量安全管理考核办法》及评分标
准，通过听取汇报、查阅资料、查验记录、查看现场等方式，定期对各市（区）
水产品质量安全监管工作进行考核评价。
【创新监管机制】 一是建立“横到边、纵到底”的市、市（区）、镇、企业四
级监管网络，签订《水产品质量安全责任书》，督促基层落实机构、人员、设备、
经费，确保水产品质量监管不断层、不缺位、无盲点，共签订水产品质量安全责
任书1000余份。二是与市公安局联合出台《威海市公安局和海洋与渔业局关于建
立协作联动机制的意见》，建立联系会议制度和检打联动、信息共享等机制。三
是将水产苗种生产管理纳入质量安全管理，出台《威海市水产苗种生产许可证管
理暂行办法》，制定水产育苗行业准入标准和水产养殖场环境卫生管理规范，规
范苗种生产经营行为，确保水产苗种生产质量安全。
【日常监管】 一是建立企业数据库。分别于3月和6月对辖区水产育苗与养殖企
业进行拉网式普查登记，及时更新完善企业数据库，对海参、大菱鲆等重点品种
实行动态管理，提高养殖环节监督抽查科学性和真实性。二是对海参、大菱鲆等
重点品种、水产育苗等重点环节、工厂化养殖场等重点区域实施“地毯式”执法
检查，重点检查生产许可、违禁药品及五项制度、三项记录等执行情况，加强渔
业投入品监控，要求养殖企业购买外地苗种索要产品检验合格证明，对发现问题
限期整改或依法处理，将风险隐患消除在萌芽状态。年内，检查水产育苗与养殖
企业975家， 对检查中发现的违法违规行为以及存在质量安全隐患和问题的企业
依法依规进行了整治、处罚和限期整改。三是对风险企业坚持连续抽检、提高频
率，扩大抽检覆盖面，对大菱鲆、海参等重点品种，工厂化养殖场等重点区域实
施“拉网式”抽检，对违禁药物采取“零容忍”态度，坚决防止违禁药品流入水
产育苗与养殖环节。年内，抽检水产苗种及成品772个，比上年增长86%。
【开展专项整治】 年内、重点开展了海参育苗与养殖环节、水产品质量安全、
渔业物资打假专项行动、重大节日水产品质量安全集中治理活动、海参质量综合
执法检查等专项整治活动。累计检查企业1180家，有效提升了全市水产品质量安
全水平。
海参育苗与养殖环节专项整治 4月—12月， 开展了海参育苗与养殖环节专项整
治活动，重点查处苗种繁育、保苗、养殖生产过程中违法使用硝基呋喃类等禁用
渔药行为，规范建立“五项制度、三项纪录”等。
水产品质量安全整治 5月—12月， 开展水产品质量安全整治活动，对海参、鲆
鲽类等重点品种，原良种场、健康养殖示范场、无公害养殖企业、增殖放流点等
重点企业，工厂化养殖等重点区域，水产育苗等重点环节，开展相关制度遵守情
况和国家禁用药品的检查整治，规范水产育苗与养殖生产行为。
渔业物资打假专项行动 3月—5月， 开展为期2个月的渔业物资打假专项行动，
检查鱼药、饲料等渔业投入品采购、生产、用药、销售记录是否完整，来源是否
清楚，是否符合有关法律、法规的规定，是否存放和使用违禁药品，水产苗种是
否健康， 外购苗种是否索要产品检测合格报告等。活动期间，检查210多家水产
育苗与养殖企业、4家鱼饲料经营单位，未发现伪劣违禁药品、有毒有害物质。
重大节假日期间水产品质量安全专项检查活动 开展元旦、春节、中秋、国庆和
“全国第十届艺术节”等重大节假日水产品质量安全专项检查活动，围绕重点区
域、重点产品、重点环节，开展“地毯式”和“拉网式”执法检查，保障节假日
期间公众消费安全。
【水产品认证】 组织企业开展无公害产品认证，加快推进地理标志水产品登记
保护， 成熟一个申报一个。年内，新增无公害产品认证13个、产地7个。全市无
公害水产品达到231个，无公害规模占总养殖规模70%以上；新增成功申报文登面
蛤、文登布蛤、荣成魁蚶、荣成牡蛎农产品地理标志产品，全市水产品地理标志
产品达到10个。
·水产品质量安全监管·
视图
【概况】 2013年，市海洋与渔业局把水产品质量安全监管作为食品安全的重要
环节，按照“经常巡查、普遍抽样、常年培训、严管严罚”要求，采取定期与不
定期抽检、专项整治与综合治理相结合的方式，坚决防止违禁药品流入水产育苗
与养殖环节，保证了全市水产品质量安全。
【监管制度建设】 一是制定并实施《威海市海参产品质量安全监管暂行规定》，
出台了《威海市食用水产品质量安全管理暂行办法》，从水产品产地、生产、加
工、包装和标识、经营、监督管理以及违法违规行为应承担的法律责任等方面作
出明确规定，强化属地和部门管理责任及企业主体责任。二是制定《水产品质量
安全约谈制度》，市、市（区）主管部门按照职责分工和属地管理，对存在严重
违法违规行为企业主要负责人进行约谈，通报违法违规行为，责令限期整改，督
促加强管理。 年内对5家违规企业进行约谈。三是制定《威海市水产品育苗与养
殖环节质量安全举报奖励办法》，明确举报奖励条件、范围、金额、方式以及举
报线索受理、核查和奖励专项资金发放等，通过网络、明白纸等方式向社会公布
举报投诉电话，提高公众参与水产品质量安全监管的积极性、主动性。四是建立
水产品质量安全监管“黑名单”制度，明确“黑名单”企业列入条件、解除程序、
暂停办理事项等，并与申报项目、评先选优等挂钩，对不符合水产品质量安全要
求企业一票否决制。五是制定《威海市水产品质量安全管理考核办法》及评分标
准，通过听取汇报、查阅资料、查验记录、查看现场等方式，定期对各市（区）
水产品质量安全监管工作进行考核评价。
【创新监管机制】 一是建立“横到边、纵到底”的市、市（区）、镇、企业四
级监管网络，签订《水产品质量安全责任书》，督促基层落实机构、人员、设备、
经费，确保水产品质量监管不断层、不缺位、无盲点，共签订水产品质量安全责
任书1000余份。二是与市公安局联合出台《威海市公安局和海洋与渔业局关于建
立协作联动机制的意见》，建立联系会议制度和检打联动、信息共享等机制。三
是将水产苗种生产管理纳入质量安全管理，出台《威海市水产苗种生产许可证管
理暂行办法》，制定水产育苗行业准入标准和水产养殖场环境卫生管理规范，规
范苗种生产经营行为，确保水产苗种生产质量安全。
【日常监管】 一是建立企业数据库。分别于3月和6月对辖区水产育苗与养殖企
业进行拉网式普查登记，及时更新完善企业数据库，对海参、大菱鲆等重点品种
实行动态管理，提高养殖环节监督抽查科学性和真实性。二是对海参、大菱鲆等
重点品种、水产育苗等重点环节、工厂化养殖场等重点区域实施“地毯式”执法
检查，重点检查生产许可、违禁药品及五项制度、三项记录等执行情况，加强渔
业投入品监控，要求养殖企业购买外地苗种索要产品检验合格证明，对发现问题
限期整改或依法处理，将风险隐患消除在萌芽状态。年内，检查水产育苗与养殖
企业975家， 对检查中发现的违法违规行为以及存在质量安全隐患和问题的企业
依法依规进行了整治、处罚和限期整改。三是对风险企业坚持连续抽检、提高频
率，扩大抽检覆盖面，对大菱鲆、海参等重点品种，工厂化养殖场等重点区域实
施“拉网式”抽检，对违禁药物采取“零容忍”态度，坚决防止违禁药品流入水
产育苗与养殖环节。年内，抽检水产苗种及成品772个，比上年增长86%。
【开展专项整治】 年内、重点开展了海参育苗与养殖环节、水产品质量安全、
渔业物资打假专项行动、重大节日水产品质量安全集中治理活动、海参质量综合
执法检查等专项整治活动。累计检查企业1180家，有效提升了全市水产品质量安
全水平。
海参育苗与养殖环节专项整治 4月—12月， 开展了海参育苗与养殖环节专项整
治活动，重点查处苗种繁育、保苗、养殖生产过程中违法使用硝基呋喃类等禁用
渔药行为，规范建立“五项制度、三项纪录”等。
水产品质量安全整治 5月—12月， 开展水产品质量安全整治活动，对海参、鲆
鲽类等重点品种，原良种场、健康养殖示范场、无公害养殖企业、增殖放流点等
重点企业，工厂化养殖等重点区域，水产育苗等重点环节，开展相关制度遵守情
况和国家禁用药品的检查整治，规范水产育苗与养殖生产行为。
渔业物资打假专项行动 3月—5月， 开展为期2个月的渔业物资打假专项行动，
检查鱼药、饲料等渔业投入品采购、生产、用药、销售记录是否完整，来源是否
清楚，是否符合有关法律、法规的规定，是否存放和使用违禁药品，水产苗种是
否健康， 外购苗种是否索要产品检测合格报告等。活动期间，检查210多家水产
育苗与养殖企业、4家鱼饲料经营单位，未发现伪劣违禁药品、有毒有害物质。
重大节假日期间水产品质量安全专项检查活动 开展元旦、春节、中秋、国庆和
“全国第十届艺术节”等重大节假日水产品质量安全专项检查活动，围绕重点区
域、重点产品、重点环节，开展“地毯式”和“拉网式”执法检查，保障节假日
期间公众消费安全。
【水产品认证】 组织企业开展无公害产品认证，加快推进地理标志水产品登记
保护， 成熟一个申报一个。年内，新增无公害产品认证13个、产地7个。全市无
公害水产品达到231个，无公害规模占总养殖规模70%以上；新增成功申报文登面
蛤、文登布蛤、荣成魁蚶、荣成牡蛎农产品地理标志产品，全市水产品地理标志
产品达到10个。