【概况】 2013年，全市海洋与渔业系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实
开展“深化机关作风建设年”活动，不断加强行业监管和产业推进，对蓝色经济
区建设的服务、保障和支持能力进一步增强，海洋与渔业保持了持续、健康、高
效发展势头。 全年主要海洋产业增加值830亿元， 比上年增长10%；水产品产量
238万吨，增长3.9%；渔业经济总产值841亿元，增长8.2%；海洋环境质量继续保
持全省全国最优之列，以全域为单位入选首批国家级海洋生态文明建设示范区。
【以全市域为单位获批国家级海洋生态文明示范区】 2月，威海市被国家海洋
局公布为首批国家级海洋生态文明示范区创建单位，成为全国唯一一个在全市域
范围内创建国家级海洋生态文明示范区的地区。同时，荣成市、乳山市被评为全
省首批省级海洋生态文明示范区。海洋生态文明示范区主要任务包括推广生态农
业、生态养殖业, 发展海洋生物资源利用、海水淡化与综合利用、节能环保等海
洋新兴产业，促进滨海旅游业、海洋文化产业等服务产业的发展等。
【完善制度体系】 年内， 威海市政府出台了《威海市海岸带执法巡查办法》
《威海市渔业安全生产主体责任若干规定》《威海市海域使用权转让出租管理办
法》 《威海市沙滩保护管理办法》《威海市休闲渔业船舶管理暂行办法》等8个
规范性文件，涵盖海岸带、海域使用、水产苗种、水产品质量、渔船管理等海洋
与渔业管理各个方面，进一步完善海洋管理制度体系，明确管理责任、管理标准、
执法程序等，有效填补了管理空白。其中《威海市沙滩保护管理办法》《威海市
海岸带执法巡查办法》《威海市海域使用权转让出租管理办法》《威海市养殖水
域回收补偿办法》《威海市渔业安全生产主体责任若干规定》属全国首创；《威
海市水产苗种管理办法》《威海市食用水产品质量安全管理办法》《威海市休闲
渔业船舶管理办法》属全省首创。
【海洋文化建设】 年内，以“建设海洋强国”为主题，开展了丰富多彩的“世
界海洋日暨全国海洋宣传日”活动。6月8日，全市海洋与渔业系统同步开展了广
场宣传活动，普及海洋防灾减灾、环境保护、依法用海等知识，提高公众关注海
洋、关心海洋、关爱海洋意识。年内，开展了威海海洋博物馆展陈设计工作，委
托清华工美北京清尚建筑装饰公司编撰展陈内容框架方案，10月初形成海洋博物
馆展陈内容及形式概念性方案说明的文本和图册。
【海洋经济创新发展区域示范项目】 年内，制定了《威海市海洋经济创新发展
区域示范实施方案》（以下简称《方案》）并获得省海洋与渔业厅、财政厅批复。
《方案》确定，威海市将以工业用藻类和动物新种质高效养殖、工业化循环水养
殖、离岸型智能化深水网箱养殖开发和新型海洋生物制品研发为主导方向，兼顾
优势海洋装备企业发展，突出区域特点，按照产学研用一体化要求，加强政策资
源集成， 争取到2015年实现海洋生物等战略性新兴产业年均增长率超过25%的目
标。 其中，海洋生物高效健康养殖业产值年均增长15%以上；海洋生物医药与制
品业产值年均增长20%以上；海洋装备业产值年均增长25%以上；整治和恢复海岸
线超过25公里， 养护沙滩长度不低于5公里、海域面积近30公顷；实现海洋科技
成果转化125个， 形成国家或行业标准25个，建设成果转化示范基地25个、产业
化示范园区13个， 新增年产值超过30亿元大型海洋生物企业集团2个、年产值超
过10亿元海洋生物企业集团3个、年产值超过1亿元中性生产企业18个、企业研发
中心3个。 培育形成若干特色显著、优势突出的海洋战略性新兴产业集聚区，公
共服务平台对产业的支撑作用明显增强，海洋科技成果转化率大幅提升，海洋生
物等战略性新兴产业快速发展。年内，争取国家、省级海洋经济创新发展区域示
范专项补助资金1.61亿元，用于扶持海洋生物医药与制品、海洋生物高效健康养
殖、工业化循环水养殖、离岸型智能化深水网箱养殖开发、海洋装备研发生产、
海洋产业公共服务平台建设等40个科技创新项目。
【威海湾养殖设施清理整治】 年内，各级、各部门按照《威海湾海域养殖设施
清理整治实施方案》，采取得力措施，平稳有序推进，深入开展威海湾养殖设施
清理整治工作， 取得阶段性成果。 年内，全部完成威海湾海域近7000个网箱、
300多个看护房和生产平台等网箱养殖配套设施的清理工作， 累计清理威海湾海
域养殖筏架767公顷， 约为总面积的58%，收购渔船近190艘。一是深入调研，分
析研究状况，制定针对性预案。二是一线协调调度、现场办公，形成工作合力。
三是成立宣传工作小组，通过张贴通告、发放明白纸，宣解政策，争取群众的理
解与支持；重点企业与单位派驻督导小组，按照日程表严格督导。四是按养殖周
期合理确定期限，由渔民根据生产实际在期限内自愿选择时段，降低损失。五是
组成工作组， 分赴全国等地，联系销售牡蛎450万千克，销售转移网箱养殖鱼类
及海参等2.5万千克， 保障清理海域养殖产品销售。六是采取现场查验、内业核
对、集中验收、媒体公示等措施，确保奖励公平公正、及时到位。七是组织收购
了清理海域养殖渔船近190艘，塔吊2台，巩固清理整治成果，减轻渔民损失。
【水产育苗场养殖场渔港码头环境卫生整治】 为进一步规范全市水产养殖场、
渔港码头环境卫生，保护和改善海岸带生态环境，促进渔业与城市建设协调发展，
10月，出台了《水产养殖场、渔港码头环境卫生管理规范》。规范规定了全市行
政区域内的水产养殖场（含育苗场）、渔港码头（含渔船集中停泊点）的环境卫
生总体要求，包括养殖设备、养殖用品、养殖垃圾、养殖污水和渔港码头区域地
面环境卫生保洁清扫、海上漂浮物清理收集、渔船停泊秩序、洒漏鱼汁整治以及
养殖场、渔港码头周边环境卫生处置管理要求、管理标准、治理措施、考核办法
等；对环境卫生工作突出的单位在项目申报、扶持政策等方面给优先考虑。同时，
自10月起，在全市启动了“水产养殖场、渔港码头环境卫生百日集中整治”活动，
对环境卫生方面存在的问题进行集中整治，养殖场所、渔港码头的脏乱差情况得
到有效好转。
【项目和资金争取创历史新高】 及时掌握政策动向，有针对性地进行项目规划、
指导和申报，加强对接、沟通和协调，全力争取上级项目资金。除及时为渔民发
放燃油补贴14.89亿元外， 行业落实省级以上无偿资金3.14亿元。其中，海洋经
济区域创新示范资金1.64亿元，省级海域使用金及生态损失补偿费支出5050万元，
中央海洋渔船更新改造资金3400万元，省渔业资源修复资金2270万元，均居全省
首位，有力支持了全市海洋与渔业发展。
【水产品对外贸易】 2013年，全市水产品进出口总量40.65万吨，进出口总额
12.69亿美元，比上年分别增长0.8%和1.2%，分别占全省的16.3%和17.4%。其中，
出口量30.1万吨，出口额10.51亿美元，分别下降3.5%和0.1%；进口量10.55万吨，
进口额2.18亿美元，分别增长15.7%和7.9%；贸易顺差8.33亿美元，下降2.0%。
综述
视图
【概况】 2013年，全市海洋与渔业系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实
开展“深化机关作风建设年”活动，不断加强行业监管和产业推进，对蓝色经济
区建设的服务、保障和支持能力进一步增强，海洋与渔业保持了持续、健康、高
效发展势头。 全年主要海洋产业增加值830亿元， 比上年增长10%；水产品产量
238万吨，增长3.9%；渔业经济总产值841亿元，增长8.2%；海洋环境质量继续保
持全省全国最优之列，以全域为单位入选首批国家级海洋生态文明建设示范区。
【以全市域为单位获批国家级海洋生态文明示范区】 2月，威海市被国家海洋
局公布为首批国家级海洋生态文明示范区创建单位，成为全国唯一一个在全市域
范围内创建国家级海洋生态文明示范区的地区。同时，荣成市、乳山市被评为全
省首批省级海洋生态文明示范区。海洋生态文明示范区主要任务包括推广生态农
业、生态养殖业, 发展海洋生物资源利用、海水淡化与综合利用、节能环保等海
洋新兴产业，促进滨海旅游业、海洋文化产业等服务产业的发展等。
【完善制度体系】 年内， 威海市政府出台了《威海市海岸带执法巡查办法》
《威海市渔业安全生产主体责任若干规定》《威海市海域使用权转让出租管理办
法》 《威海市沙滩保护管理办法》《威海市休闲渔业船舶管理暂行办法》等8个
规范性文件，涵盖海岸带、海域使用、水产苗种、水产品质量、渔船管理等海洋
与渔业管理各个方面，进一步完善海洋管理制度体系，明确管理责任、管理标准、
执法程序等，有效填补了管理空白。其中《威海市沙滩保护管理办法》《威海市
海岸带执法巡查办法》《威海市海域使用权转让出租管理办法》《威海市养殖水
域回收补偿办法》《威海市渔业安全生产主体责任若干规定》属全国首创；《威
海市水产苗种管理办法》《威海市食用水产品质量安全管理办法》《威海市休闲
渔业船舶管理办法》属全省首创。
【海洋文化建设】 年内，以“建设海洋强国”为主题，开展了丰富多彩的“世
界海洋日暨全国海洋宣传日”活动。6月8日，全市海洋与渔业系统同步开展了广
场宣传活动，普及海洋防灾减灾、环境保护、依法用海等知识，提高公众关注海
洋、关心海洋、关爱海洋意识。年内，开展了威海海洋博物馆展陈设计工作，委
托清华工美北京清尚建筑装饰公司编撰展陈内容框架方案，10月初形成海洋博物
馆展陈内容及形式概念性方案说明的文本和图册。
【海洋经济创新发展区域示范项目】 年内，制定了《威海市海洋经济创新发展
区域示范实施方案》（以下简称《方案》）并获得省海洋与渔业厅、财政厅批复。
《方案》确定，威海市将以工业用藻类和动物新种质高效养殖、工业化循环水养
殖、离岸型智能化深水网箱养殖开发和新型海洋生物制品研发为主导方向，兼顾
优势海洋装备企业发展，突出区域特点，按照产学研用一体化要求，加强政策资
源集成， 争取到2015年实现海洋生物等战略性新兴产业年均增长率超过25%的目
标。 其中，海洋生物高效健康养殖业产值年均增长15%以上；海洋生物医药与制
品业产值年均增长20%以上；海洋装备业产值年均增长25%以上；整治和恢复海岸
线超过25公里， 养护沙滩长度不低于5公里、海域面积近30公顷；实现海洋科技
成果转化125个， 形成国家或行业标准25个，建设成果转化示范基地25个、产业
化示范园区13个， 新增年产值超过30亿元大型海洋生物企业集团2个、年产值超
过10亿元海洋生物企业集团3个、年产值超过1亿元中性生产企业18个、企业研发
中心3个。 培育形成若干特色显著、优势突出的海洋战略性新兴产业集聚区，公
共服务平台对产业的支撑作用明显增强，海洋科技成果转化率大幅提升，海洋生
物等战略性新兴产业快速发展。年内，争取国家、省级海洋经济创新发展区域示
范专项补助资金1.61亿元，用于扶持海洋生物医药与制品、海洋生物高效健康养
殖、工业化循环水养殖、离岸型智能化深水网箱养殖开发、海洋装备研发生产、
海洋产业公共服务平台建设等40个科技创新项目。
【威海湾养殖设施清理整治】 年内，各级、各部门按照《威海湾海域养殖设施
清理整治实施方案》，采取得力措施，平稳有序推进，深入开展威海湾养殖设施
清理整治工作， 取得阶段性成果。 年内，全部完成威海湾海域近7000个网箱、
300多个看护房和生产平台等网箱养殖配套设施的清理工作， 累计清理威海湾海
域养殖筏架767公顷， 约为总面积的58%，收购渔船近190艘。一是深入调研，分
析研究状况，制定针对性预案。二是一线协调调度、现场办公，形成工作合力。
三是成立宣传工作小组，通过张贴通告、发放明白纸，宣解政策，争取群众的理
解与支持；重点企业与单位派驻督导小组，按照日程表严格督导。四是按养殖周
期合理确定期限，由渔民根据生产实际在期限内自愿选择时段，降低损失。五是
组成工作组， 分赴全国等地，联系销售牡蛎450万千克，销售转移网箱养殖鱼类
及海参等2.5万千克， 保障清理海域养殖产品销售。六是采取现场查验、内业核
对、集中验收、媒体公示等措施，确保奖励公平公正、及时到位。七是组织收购
了清理海域养殖渔船近190艘，塔吊2台，巩固清理整治成果，减轻渔民损失。
【水产育苗场养殖场渔港码头环境卫生整治】 为进一步规范全市水产养殖场、
渔港码头环境卫生，保护和改善海岸带生态环境，促进渔业与城市建设协调发展，
10月，出台了《水产养殖场、渔港码头环境卫生管理规范》。规范规定了全市行
政区域内的水产养殖场（含育苗场）、渔港码头（含渔船集中停泊点）的环境卫
生总体要求，包括养殖设备、养殖用品、养殖垃圾、养殖污水和渔港码头区域地
面环境卫生保洁清扫、海上漂浮物清理收集、渔船停泊秩序、洒漏鱼汁整治以及
养殖场、渔港码头周边环境卫生处置管理要求、管理标准、治理措施、考核办法
等；对环境卫生工作突出的单位在项目申报、扶持政策等方面给优先考虑。同时，
自10月起，在全市启动了“水产养殖场、渔港码头环境卫生百日集中整治”活动，
对环境卫生方面存在的问题进行集中整治，养殖场所、渔港码头的脏乱差情况得
到有效好转。
【项目和资金争取创历史新高】 及时掌握政策动向，有针对性地进行项目规划、
指导和申报，加强对接、沟通和协调，全力争取上级项目资金。除及时为渔民发
放燃油补贴14.89亿元外， 行业落实省级以上无偿资金3.14亿元。其中，海洋经
济区域创新示范资金1.64亿元，省级海域使用金及生态损失补偿费支出5050万元，
中央海洋渔船更新改造资金3400万元，省渔业资源修复资金2270万元，均居全省
首位，有力支持了全市海洋与渔业发展。
【水产品对外贸易】 2013年，全市水产品进出口总量40.65万吨，进出口总额
12.69亿美元，比上年分别增长0.8%和1.2%，分别占全省的16.3%和17.4%。其中，
出口量30.1万吨，出口额10.51亿美元，分别下降3.5%和0.1%；进口量10.55万吨，
进口额2.18亿美元，分别增长15.7%和7.9%；贸易顺差8.33亿美元，下降2.0%。