【概况】 2012年，以渔船、渔业资源、渔业安全生产、水产品质量安全和涉
外渔业管理等为重点，开展一系列执法和专项整治活动，保护渔业资源，规范渔
业生产秩序，促进了和谐渔区建设。
【渔船专项整治】 3～12月，在全市开展渔船专项整治活动，旨在全面整治海
洋“三无”（无船名号、无船籍港、无船舶证书）渔船、脱审渔船和渔业辅助船，
清理异地挂靠渔船，规范渔船标识管理，整顿渔船修造秩序，完善涉外渔船监管
机制，打击非法捕捞行为，夯实渔船管理基础，确保全市渔业生产秩序、涉外渔
船管理秩序和安全生产形势稳定。 整个行动排查出“三无”渔船633艘，其中，
有审验权限的511艘， 已全部完成审验；排查异地挂靠渔船873艘，410艘市内异
地挂靠和省内异地挂靠渔船已全部清理，对278艘挂靠外省渔船办理了转入手续，
对因船舶质量等原因不能转入的130艘挂靠外省渔船强化了属人管理措施； 排查
脱审渔业辅助船175艘、脱审捕捞渔船24艘，全部予以注销；开展渔船标识整治，
97%以上钢质渔船已完成特种油漆刷写船名号工作。 长期影响渔业管理秩序的风
险隐患渔船得到有效治理。
【“渔港渔船渔民大走访”活动】 1月，在全市开展了“渔港渔船渔民大走访”
活动。全市派出“大走访”工作组34个170多人，走访渔港码头119个、渔船1726
艘、渔民1511人，举办渔业生产单位、渔民群众座谈会44场（次），征求意见和
建议227条，完成调研报告29个。其中，走访帮扶村9个，慰问困难户78户，送去
慰问金（慰问品折款）7.3万元；化解社会矛盾23起，解决拖欠渔民工资51人105
万元；排查整治各类安全隐患75处。同时，发放渔船安全生产宣传材料5150份，
举办渔业生产单位、渔民群众座谈会38场（次），征求意见和建议197条。
【涉外渔业管理】 出台了《威海市渔业安全暨涉外渔业管理考核办法》，健全
了涉外渔业管理组织，明确了管理重点和考核方法。强化涉外渔船管控措施，按
照属地管理原则，对44.1千瓦以上渔船实行包保责任制，建立全市大功率渔船动
态监控情况日报制度。 年内，组织311艘渔船在中韩渔业协定水域作业，其中，
拖网作业284艘、 运输船12艘、流网渔船6艘，围网作业2 组（9艘）。根据农业
部黄渤海区渔政局统一部署，组织“中国渔政37501”“中国渔政37508”船参加
巡航护渔行动5次， 航行602小时，航程7159海里，登临检查渔船148艘次，维护
了国家渔业主权和正常渔业生产秩序。
【伏季休渔管理】 全面落实应休渔渔船船籍港停靠制度和转港审批制度，统一
调配全市渔政执法力量，统一政策，统一处罚标准，加大对重点海域、港湾、渔
港码头的检查力度。印发了《关于加强伏季休渔期间非法捕捞水产品流通管理的
通知》，与工商部门联合执法，在重点水产品市场设立警示牌，维护伏休期间水
产品流通秩序。伏休期间，组织渔政检查员210人、执法船9艘，行程5.6万公里、
航程2.2万海里， 查处违规渔船97艘。威海市渔政渔港监察支队被省海洋与渔业
厅表彰为2012年度“山东省伏季休渔先进集体”。
【海上执法巡查】 市渔政、海事、海警等部门共同签署了海上联勤联动机制协
议，建立工作例会、情况通报、宣教协作、联合巡查和执法配合机制。市渔政渔
港监察支队、 公安边防支队开展为期1个月的“维稳2012”港口联合执法专项行
动，检查码头286个、渔船3400余艘，责令整改175艘。4月中旬至5月、9～12月，
市渔政渔港监察支队、公安边防支队联合开展整治外省籍跨界定置作业专项行动，
先后10余次对威海市禁渔区线内侧海域作业渔船和外省停港渔船进行大规模联合
执法检查，检查辖区内渔港码头80余个、渔船798艘，查处违规渔船21艘。
【水生野生动物保护】 出台了水生野生动物经营利用、驯养繁殖、进出口审批
等管理制度和操作办法。11月20日至12月20日，开展了水生野生动物保护专项执
法行动， 对110处经营利用、驯养繁殖水生野生动物的场所及非法捕捉水生野生
动物等违法行为进行了执法检查。
【渔业安全生产】 年内， 接收各类海上救援指令和信息48起，出动救援船只
100余艘次，救助渔民群众80余人，挽回直接经济损失3200万元。
渔船安全救助信息化建设 全市44.1千瓦以下渔船CDMA通信定位手机配备率达
100%，44.1千瓦以上渔船AIS防碰撞终端配备率达94%以上，捕捞渔船RFID配备率
达91%以上。 除威海高技术产业开发区和威海经济技术开发区外，市（区）级平
台均已投入使用，重点渔业镇（街道办）渔船监控平台建成并投入使用，市级安
全救助指挥平台于年底投入使用。全市渔船安全管理信息化、现代化水平得到有
效提升。
商船渔船安全警示教育活动 8月， 与海事部门联合开展了商船渔船安全警示教
育活动。 全市出动检查人员1460人次，检查渔港和码头753处、渔船5680艘，配
备各类安全设备376台（件）。
宣传教育与培训活动 利用伏季休渔期渔船停港休整的时机， 对735千瓦以上渔
船船东和职务船员进行集中培训，举办培训班88期，培训船东和职务船员8315人。
“打非治违” 专项行动 5～11月，组织开展了渔业安全生产领域“打非治违”
专项行动， 检查渔港和码头1260个、 渔船8230艘， 打击违法行为956起，罚款
118.3万元， 配备各类安全设备530台（件），检查企业334家，查处安全隐患11
处。11～12月，组织开展了“打非治违”专项行动“回头看”活动，检查渔港和
码头273个、渔船1420艘，配备各类安全设备63台（件）。
渔业互助保险 年内，全市渔业互助保险保费收入1.21亿元，比上年增长3.5%，
占全省保费收入的50%以上。 其中参保渔船3369艘，保费收入9054.3万元，增长
14%；参保渔民1.90万人，保费收入2279.7万元；其他保费收入789万元。对参加
渔业互助保险的渔民给予政策性补贴， 市、 市（区）两级发放政策性补贴资金
214.6 万元。
【水产品质量安全管理】 水产品质量监管工作按照“经常巡查、普遍抽样、常
年培训、严管严罚”的要求，采取定期与不定期抽检、专项整治与综合治理相结
合的方式，坚决防止违禁药品流入水产育苗与养殖环节，保证了全市水产品质量
安全。
机制创新 完善了以市级为总揽、市（区）级为重点、镇（街道办）级为基础、
企业为主体的四级监管网络体系，推行“横到边、纵到底”全过程、全覆盖、全
方位、无缝隙和动态化的精细化管理。按照“先试点、再推广”的思路，在环翠
区试点水产品质量安全协管员制度。加强渔业项目产品质量安全监管，全程参与
资金扶持、增殖放流、生产许可等重大渔业项目申报、实施、验收，检测各类苗
种22个批次。开展海参质量追溯试点工作，建立质量追溯系统。制定了《威海市
水产品育苗与养殖环节质量安全举报奖励办法》，明确了举报奖励条件、范围、
金额、方式以及举报线索受理、核查和奖励专项资金发放等。建立水产品质量约
谈制度，对存在严重违法违规行为、药残超标、限期整改不到位以及在检查与抽
检中不开门、不配合、不给样品的“三不”企业主要负责人进行约谈。
专项整治 重点开展海参育苗与养殖环节、水产品质量安全、渔业投入品等专项
整治及重大节日水产品质量安全集中治理、海参质量综合执法检查等专项整治活
动。出动执法人员950人次，检查企业1360家，抽检27个品种437个样品，有效提
升了全市水产品质量安全水平。
产品抽检 年内，完成农业部18个、省级89个水产品抽检计划，超额完成年初制
定的181个市级抽检计划，实际抽检244个。完成20个贝类应急监测、36个贝类划
型产品抽检，全年抽检27个品种457个样品。
标准化生产 年内， 新增无公害水产品认证15个、 产地水产品认证8个， 面积
3591.25公顷， 产量8.5万吨；复查换证产品38个，面积5196公顷，年产量3.8万
吨；认证绿色产品11个，有机产品30个；新增3个农产品地理标志产品。