【概况】 2012年，以海岸带综合协调管理、海域使用管理、海洋环境保护等为
重点，不断加大管理力度，创新管理方式，强化监察执法，促进了海洋的科学合
理利用和海洋生态环境的保护。
【海域海岛使用管理】 年内，启动了《威海市海洋功能区划》修编工作，编制
了《威海市海域使用规划》《威海市无居民海岛保护与利用规划》《威海市海水
养殖水域滩涂规划》《威海市海洋游钓布局规划》，出台了《威海市海域使用权
抵押授信管理规定》（威渔海字〔2012〕78号）、《威海市招标拍卖挂牌出让海
域使用权办法》（威政办发〔2012〕81号）、《威海市人工鱼礁建设管理规定》
（威海渔字〔2012〕 206号）等规范性文件。加强海域使用管理，启动了海域使
用视频监控二期工程建设，新建了双岛湾、刘公岛等11个监控站位，视频监控站
位达到18个。协调省海洋与渔业厅对《前岛高端产业聚集区集中集约用海规划》
进行了补充完善。完成了双岛湾区域养殖池塘和水域的调查、性质认定、核实和
评估，并测算出补偿金额，涉及滩涂364公顷、虾池581公顷。不断强化海域资源
市场化配置， 民生银行为渔业企业综合授信40亿元；为148家用海单位办理海域
使用权抵押登记，银行授信过12亿元，为涉海企业拓展了融资渠道。
【海岸带整治修复与保护】 年内，市区威海湾、刘公岛、小石岛南部岸线和荣
成爱莲湾、 镆铘岛5个国家级海域海岛海岸带整治修复项目以及小石岛、文登12
公里沙滩等3个省级海域海岛海岸带修复整治项目先后获批，争取资金支持1.6亿
元。威海经济技术开发区九龙湾、乳山潮汐湖、荣成月湖等2010、2011年度海域
海岸带整治项目先后启动。
【海洋防灾减灾】 修订了《威海市海上渔业安全事故应急救援预案》《威海市
风暴潮、海浪、海啸、海冰应急预案》《威海市绿潮（浒苔）应急处置工作预案》，
编制了《威海市海洋与渔业系统海上溢油应急处置工作预案》《威海市海洋与渔
业系统防台风应急预案》《威海市海洋与渔业系统风暴潮、海浪、海啸、海冰应
急预案》，印发了《威海市海洋与渔业局应急管理工作职责分工的通知》，明确
界定各科室、各单位应急工作职责和工作程序。
泊于—港西养殖物死亡问题应急处置 4～5月，基层反映威海经济技术开发区和
荣成成山头以北海域养殖扇贝、牡蛎部分死亡和海带大面积腐烂等问题，怀疑系
陆源污染所致。接到相关信息后，市海洋与渔业局立即开展现场调查、取样分析
和专家会诊，并委托山东海洋与渔业司法鉴定中心进行死亡原因鉴定。鉴定结论
显示，养殖海带死亡的原因是薄嫩期光照过强而养殖户未作水层调整处理所致，
养殖扇贝生产状况及死亡率较常年无明显差异， 筏式养殖牡蛎生长正常。8月17
日，会同省海洋与渔业司法鉴定中心在港西镇政府和威海经济技术开发区管委分
别向渔民通报了海带死亡原因调查结论，并提出了发展海带养殖的技术性建议。
海冰应急处置 2月， 受降雪和持续低温影响，威海市部分海域结冰。全市结冰
面积6667公顷，主要集中在桑沟湾、天鹅湖、五垒岛湾、乳山湾、双岛湾、小石
岛湾海域，冰层厚度2厘米～4厘米，局部7厘米～9厘米。面对灾情，第一时间组
成市、市（区）、镇三级联动的海冰应急网络，组织科研技术人员和专业抢险队
伍，深入一线开展技术服务和应急处置，最大限度地减轻灾害损失。其间，全市
出动巡查车辆100多辆次， 行程5000多公里，组织破冰人员1600多人次，挽回经
济损失1.8亿元。
浒苔应急处置 6月初，黄海南部海域大面积爆发绿潮。在浒苔进入青岛海域后，
迅速启动绿潮监视监测监控工作， 密切关注绿潮发展动向。6月13日，浒苔进入
威海市南部海域；7月6日，浒苔进入荣成寻山海域，之后逐渐消散；至8月3日，
浒苔退出威海市海域。其间，全市出动8450人次，各类工程机械933台次，打捞、
处置浒苔7686吨。 6月12～27日，组织全市147艘330千瓦以上浮拖网渔船，赴第
三届亚洲沙滩运动会赛场海域开展浒苔打捞清理工作，打捞浒苔2万余吨。
台风等恶劣天气应急处置 8月2日，2012年第10号台风“达维”从青岛一带登陆；
8月28日， 第15号台风“布拉万”从成山头以东的黄海海面北上，两次台风都对
威海市造成较大影响。在接到气象预警后，全市各级海洋与渔业主管部门加强应
急值守，实行24小时安全值班和领导带班制度，密切跟踪台风动态，通过广播、
电视、短信等方式，向渔民和渔船船东不间断、全覆盖地发布预警预报信息，将
预警信息通知到每一个单位、每一艘渔船、每一名渔民和海上作业部门。同时，
组织人员对1万多艘养殖渔船、 近6000艘捕捞渔船进行核实普查，逐条落实停泊
和作业位置。对60多处渔港、渔船集中停泊点和1.4万公顷养殖池塘、2万公顷养
殖筏架、1万多个网箱、100多万立方米工厂化车间进行巡查，对薄弱部位进行除
险加固，合理安排停港锚泊渔船，防止船舶相互碰撞。市海洋与渔业局成立专门
督导组，对各市（区）防台风应对及隐患排查工作进行督导检查。全市未发生渔
民因台风死亡事故。
【海洋监测与保护】 实施重点增养殖区、陆源入海排污口等27大类常规监测任
务和浒苔、海冰等海洋突发性应急监视监测以及2012威海帆船赛、2012年威海国
际长距离铁人三项世界杯赛等活动期间公益性监测任务，开展“评估环境风险，
保障用海安全”行动，完成监测评价报告38份，发布海洋监测通报34期。首次发
布《2011年威海市海域使用公报》 。先后2次对小石岛海洋观测站进行升级，系
统的保密性和稳定性稳步增强。 投资300万元购置了气质联用仪、荧光显微镜等
一批仪器设备，硬件建设进一步提升。顺利通过实验室资质认定复查、扩项评审，
新增实验室检测项目40余项，检测范围涵盖海洋生态、海洋测绘、海洋水文、海
洋气象等6大类115个项目。
【推进海洋执法监察规范化建设】 年内，先后开展了海砂资源、“海盾2012”
“碧海2012” 、海岛保护等专项执法活动，查处海洋违法案件12起，结案7起。
市区范围内的海洋违法案件发案率下降50%， 结案率100%。 11月15日， 总投资
6300万元的威海市首艘600吨级维权执法专用海监船“中国海监4067” 在黄海造
船有限公司下水。 10月，总投资800万元的高速执法艇“中国海监4070”投入使
用。海监执法专用码头主体工程已完工，并被国家海监总队批准列入省级维权执
法基地序列。