【概况】 2012年，威海市投入水利建设资金8.3亿元，完成各类水利工程建设
2296项， 新增改善灌溉面积1万公顷，发展节水灌溉面积9000公顷，建设水源工
程693处， 新打整修机井530眼，新增蓄水能力485万立方米。至年末，全市有大
中型水库15座、小型水库400座，蓄水量3.3亿立方米。威海市水利局继续保持了
“全国水利文明单位”“省级文明机关”和“市级文明行业”称号。
【黄垒河综合整治】 至6月15日，累计投入资金5000万元，出动大型机械19台、
工程车100辆， 拆除养殖大棚30个，清理建筑垃圾及砂石21万立方米，搬运鱼苗
1000万条、 半成品鱼60多万条，处理参苗2.5万公斤，圆满完成了黄垒河入海口
清障工作，黄垒河入海口宽度由169米扩大至450米，行洪能力提高到20年一遇标
准，汛期困扰黄垒河两岸的涝灾问题得到有效解决。与公安部门联合成立了砂水
资源管理办公室，联手打击非法采砂等各类水事违法行为，清理黄垒河界河段非
法采砂户27户， 清理非法采砂船80条、大型机械20台、工程车3辆，砂水资源管
理工作步入规范化、法制化轨道。市水利局协调修复了黄垒河下游文登市小观镇
榆树底大桥， 出资130万元为乳山市院后村新建一座标准较高的跨黄垒河大桥，
方便沿河两岸群众出行，促进了两岸群众生活改善和经济发展。
【泊于水库工程】 在泊于水库工程坝址选定、项目建议书获批之后，迅速启动
实施了实物指标调查工作，在气温较低、天气寒冷的情况下，调动各级、各有关
部门近100名调查人员，用时1个多月，完成了泊于水库工程整个影响区人口、土
地、房屋、地上附着物、基础设施等实物指标的调查工作。至10月底，项目可研
报告、 地质勘察报告等9个专题报告已经完成，移民安置规划、水土保持方案报
告已完成总工作量的90%。11月1日，市委第16次常委会决定将泊于水库坝址由下
游老庙山调整为上游大林格后，迅速调整工作方案，及时启动了相关工作。
【水利工程建设】 一是河道治理工程。完成列入国家和省2009～2012年度规划
的7个中小河流治理项目，治理河道41.32公里，河道行洪能力提高到20年一遇洪
水标准。 荣成市、文登市列入全国中小河流治理重点县（全省有7个）。二是海
堤工程。 完成了刘公岛二期和荣成市人和镇码头2个海堤工程建设任务，新建加
固海堤2公里， 工程抵御风暴潮能力达到20年一遇标准。争取将10亿元的海堤项
目挤进国家计划， 占水利部计划安排给山东省海堤项目总投资的20%。三是病险
水库除险加固工程。完成批复投资2877万元，对全市15座小型病险水库进行了除
险加固，工程防洪标准全部达到30～50年一遇标准。四是病险塘坝除险加固工程。
联合市财政局制定出台了《威海市病险塘坝除险加固工程实施办法》，按照“先
建后补、不建不补”的原则，对完成年度加固任务且验收合格的塘坝每座奖补10
万元。 全市完成50座病险塘坝除险加固工程，发放奖补资金500万元。五是小型
农田水利重点县工程。全面完成文登、乳山市全国第一批小农水重点县三年建设
总任务和荣成市第三批重点县年度建设任务，累计投入资金2.17亿元，新建各类
节水灌溉面积1.8万公顷，新建和改造水源工程466处。文登、乳山市两个第一批
全国小型农田水利重点县项目顺利通过省级资金绩效考评和三年总体验收，均取
得优秀考核等次，直接晋级国家新一轮小型农田水利重点县（全省11个）。六是
农村饮水安全工程。争取国家和省饮水安全补助资金2096万元，对86个村的自来
水工程实施了更新改造， 改善了5.6万名农村群众的饮水状况。编制完成了《威
海市规模化供水发展规划》，积极开展规模化供水工程试点工作。联合市财政局
出台了《2012年农村规模化供水试点工程奖补办法》 ，市级财政拿出500万元对
规模化供水工程实施奖补。 新建文登市侯家镇、乳山市徐家镇2处规模化供水工
程， 改建、扩建了荣成市大疃镇、夏庄镇2处集中供水工程，新增规模化供水人
口18万人。七是山丘区找水打井工程。山丘区找水打井工程是省政府确定的一项
重要惠民工程，至2012年底，第一年度施工任务已全部完成，新打机井74眼，第
二年度施工任务基本完成。八是水系生态治理工程。完成小流域综合治理12条，
开展河道生态治理工程37个、水环境综合治理工程95个，治理水土流失面积71平
方公里、生态河道51公里。投入资金1055万元，完成乳山市、环翠区两个山洪灾
害防治非工程措施建设任务。九是胶东调水工程。至年底，境内配套工程累计完
成工程清表10.52公里， 基槽开挖9.66公里，安装输水管道9.64公里，胶东调水
威海段工程输水管线全部提前贯通，在全省率先完成了建设目标。
【水资源管理工作】 一是在全市范围内实施计划用水管理。全市年内下达计划
取用水单位950个， 计划总水量1.06亿立方米。市区所有地热水取水口和自来水
管网覆盖范围内地下水井全部安装了计量水表，新安装远传水表71块，更新IC卡
水表146套。 荣成市成为全省11个水资源规范化管理试点县之一。二是加强水资
源论证工作。当年有126个建设项目纳入水资源论证。三是加大水资源保护力度。
投入资金410万元，新建饮用水源地环境应急储备库4座，在水库水源地一级保护
区周边建设围网3.2万米， 安装各类警示标志牌40块。全市水功能区总体水质达
标率达80%以上。 所前泊水库被市政府评为“十一五”生态市建设目标考核先进
集体。四是积极开展水政执法。实施了水政执法巡查、水政许可稽查及重大水事
违法案件挂牌督办3项制度建设， 查处河道非法采砂案件53起、非法打井案件56
起，查封自备井10眼，查处无计量设施取水户22户，水事秩序进一步好转。
【防汛防台风工作】 2012年汛期，全市平均降雨581.4毫米，比多年同期偏多
5.8%。 全市415座水库拦蓄洪水2.6亿立方米，有80%的水库蓄满溢（泄）洪，调
洪水量超过1.6亿立方米，防洪减灾效益达6.9亿元，临时转移安置群众3.2万人，
无人因灾死亡，实现了预定目标。汛期雨情虽然总体平稳，但风暴潮肆虐，先后
有3个台风影响威海市， 特别是台风“布拉万”带来的强风强雨，给全市防汛、
防台风工作造成很大压力。“布拉万”于8月28日凌晨2时开始影响威海市，海上
最大风力14级，成山头最大风力12级，全市普降大到暴雨，局部大暴雨。市防汛
抗旱指挥部在第一时间启动了防汛二级应急响应，市政府发布了《关于切实做好
防范和应对台风工作的紧急通知》，召开了全市防台风紧急电视会议，实行领导
责任分包，分赴一线，现场指挥。市委、市政府主要领导多次通过电话了解台风
动向。28日，市委副书记、市长张惠，市委常委、副市长徐东升先后到市防汛会
商指挥调度中心及荣成市防台风一线，现场指挥防台风工作。市防汛抗旱指挥部
办公室实行领导带班和24小时值班制度，增加值班人员，做好各项防台风工作，
分包工程责任人全部到分包工程单位，现场协调、组织开展防台风工作。副省长
贾万志对威海市防汛防台风工作作出批示：领导重视，科学指挥，超前部署，防
范到位，无人员因灾死亡，将损失降到最低。
【水利体制机制改革】 一是基层水利服务体系建设。积极推动各市（区）加快
构建以乡镇水利服务机构为重点，基层水利管理协调服务组织、防汛抗旱供水专
业服务组织、农民用水合作组织三位一体的基层水利服务体系，大力提升基层水
利公共服务效能。至2012年底，威海市在全省率先全面建立基层水利服务体系。
二是投融资机制。市委、市政府同意组建威海市水利建设投资有限责任公司，承
接政策性贷款及商业银行优惠性贷款，负责泊于水库和其他重点水利项目的融资
和建设。三是联合执法机制初步建立。市、市（区）两级全部建立起水利、公安
长效联合执法机制。四是配合省水利厅、省水文局基本完成了威海市水文局上划
省水利厅双重管理的交接工作。
【水利基础工作】 重点完成了《威海市现代水网规划》《威海市海堤建设规划》
《中小河流治理重点县项目规划》和《威海市“旱能浇、涝能排”高标准农田建
设规划》四项大的规划编制工作，为下一时期水利事业发展储备了充足的项目。
在全省率先完成水利普查数据填报、审核、整改等各阶段任务，水利普查各项考
评全省第一。投入资金2210万元，建设国家、省支持的大中小型水库移民后期扶
持项目140个， 向全市水利移民发放直补资金2252万元。水利信息化、现代化进
程加快，组织实施了“威海市水文信息现代化建设与研究”“威海市智慧水利可
行性研究”项目。中德合作项目“变化气候下胶东半岛水资源风险抵御与管理技
术合作研究”项目经科技部立项，并在威海市举办了启动仪式。
（于泉贵）