【概况】 2012年，全市安监系统以“安全生产基层基础强化年”活动为载体，
强化政府监管职责和企业主体责任落实，强化综合监管和分管领域监管，有效预
防和减少了各类生产安全事故发生。 年内，全市发生各类生产安全事故320起，
比上年下降2.1%； 死亡180人，下降5.8%；受伤115人，下降11.5%；直接经济损
失1099.36万元，上升23%。
【安全生产基层基础强化年活动】 市政府下发《关于开展安全生产基层基础强
化年活动的通知》 （威政办发〔2012〕35 号），对政府监管职责和企业主体责
任落实、 重点领域安全生产专项整治、安全生产制度建设等7项重点工作进行了
细化部署；下发了《市政府领导下基层督导检查安全生产工作方案》（威政办发
〔2012〕61号），对市领导带头落实领导下矿井、登渔船、进车间、上公路、到
基层检查制度进行部署落实。全市各级各有关部门积极开展“四个创建”活动，
即创建安全生产基层基础工作先进县（市、区）、先进企业和安全示范社区、安
全标准化示范园区，11家单位被省政府安全生产委员会评选表彰为“四个创建”
先进单位。加强基层安全创建，新增2家省级安全文化示范企业，新建2项市级应
急示范项目。
【安全生产检查和整治工作】 充分发挥市政府安全委员会办公室综合协调作用，
把加强重点领域检查和整治作为全年工作的重中之重，健全完善了部门协调、重
大事项督办和安全生产督查等机制， 有针对性地组织开展了4次重点行动，以及
安全生产领域“打非治违”活动、道路交通事故多发点段整治、建筑施工预防坍
塌事故整治等多次专项行动，深入排查治理事故隐患，严厉打击非法违法行为。
全市检查生产经营单位3万余家次，排查各类隐患3.5万处。
【分管领域安全监管工作】 非煤矿矿山方面，严格执行相关规定和制度，全面
落实防范大事故措施，开展了节后复工、防汛度汛等专项检查活动。对全市32家
地下矿山逐一落实了汛期包矿责任制， 对8家停产整顿的地下矿山企业进行了严
格的复工验收。危险化学品方面，对全市19家已完成自动化控制改造企业的运行
情况进行了“回头看”，督促指导26家企业完成了化工装置设计安全诊断工作。
烟花爆竹方面，加强生产、经营等环节安全监管，开展了百日安全专项整治行动，
以及“三超一改”（超许可范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途）和氯酸
钾专项检查。严格实施高温雷雨季节停产、产品流向登记等制度，按照产业调整
注销了2家生产企业。 工商贸企业方面，组织开展了冶金、煤气发生炉等专项整
治活动，逐个企业、逐台设备进行排查治理，建立详细的企业和设备台账。职业
健康方面，在木制家具制造、黄金开采等4个行业组织开展职业病危害专项治理，
全市164家企业完成了职业病危害申报， 金矿开采企业全部完成了职业病危害状
况评价。
【安全生产保障能力建设】 严格行政许可和项目审查，年内受理发放各类许可
证257家，审查建设项目121项，依法注销各类许可证45家。加强安全标准化建设，
106家高危企业按照新标准实现达标， 79家工贸规模以上企业开展了自评，24家
通过复评。 推进地下矿山安全避险系统建设，全市16个地下开采系统中，8个完
成了应急避险系统设计规划， 4个开始着手建设避险硐室。加强应急管理，开展
大型政府演练2场次、基层演练上千场次。
【安全生产宣传教育工作】 制定落实安全文化建设方案，开展了全民安全教育
行动和“安全生产月”活动，推进安全生产和职业卫生知识进企业、进学校、进
乡村、进社区、进家庭。督促企业制定和落实培训计划，做到培训有考核、有记
录，大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，提高了职工
安全素质和技能。加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核工
作，年内培训考核1.5万人次。
（张 桥）