【概况】 2012年，全市物价系统突出稳中求进的工作总基调，着力稳物价、推
改革、强监管、安民生，为促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定创造了良
好价格环境。市物价局先后被评为省级文明单位和全省价格监督检查、价格研究、
依法行政、价格认证工作先进集体等。
【物价运行基本情况】 年内，在国际、国内经济增速放缓的大背景下，全市居
民消费价格总水平（CPI） 比上年上涨1.8%， 分别低于全国0.8个百分点、全省
0.3个百分点，位居全省第10位。
从居民消费价格指数构成上看，八大类商品价格指数全面上涨。其中，食品价格
上涨2.2%，烟酒价格上涨2.1%，衣着类价格上涨0.5%，家庭设备用品及维修服务
价格上涨1.5%，医疗保健和个人用品价格上涨3.3%，交通和通信价格上涨0.9%，
娱乐教育文化用品及服务价格上涨1%，居住价格上涨2.2%。食品价格涨幅回落，
成为拉动CPI走低的首要因素。 全年粮食和油脂价格均高开低走，分别上涨4.2%
和6%。猪肉价格年初高开，但涨幅逐月回落，带动肉禽及制品价格上涨1.8%，涨
幅比上年回落20.5个百分点。全年蔬菜价格高低震荡，上涨7%。干鲜瓜果价格下
降8.5%，拉动总指数下降0.34个百分点。
从各月同比指数看，涨幅呈高开低走之势。其中，1月份最高，涨幅为4.4%，2～
10月的涨幅分别为3.6%、3.2%、3.2%、2%、1.3%、1.2%、1.3%、1.3%、0.1%，11
月最低，降幅为0.2%，12月的涨幅为0.2%。
从各月环比指数看，1月份涨幅最高，为1.1%。春节过后，月环比指数连续4个月
下降，进入7～9月后，环比指数始有回升，但升幅较小；10月、11月的环比指数
呈负增长，进入12月后，环比指数又有小幅上升。
【价格调控】 围绕稳定市场物价，切实加强价格调控力度。加强价格监测预警，
在全市建立207个监测（调查）点，对340种商品和服务价格实行动态监控，及时
发现和处置苗头性、倾向性问题，全年上报各类内参、调研分析70多次，为领导
科学决策提供了依据。注重发挥价格调节基金的调节作用，全年动用价格调节基
金2000多万元，对农副产品生产和流通企业进行补贴，提高了威海市肉、蛋、菜
的自给能力。扎实开展政府定价项目成本监审，核减不合理费用3900多万元，有
效抑制了企业不合理涨价。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动
机制， 为困难群体发放价格临时补贴270多万元。选择22种居民生活必需品价格
每天通过物价门户网站进行公布，对市民社会心理预期进行合理引导。
【服务民生】 医药价格改革取得实效。出台了基层医疗卫生机构及村卫生室一
般诊疗费政策，分3批对威海市非营利性医疗机构的4大类4170项医疗服务价格进
行了结构性调整，平均水平低于省定标准9%。着力推进乳山市公立医院医药价格
改革试点工作，改革方案定于2013年1月1日起正式实施。降低了1069个品种规格
的消化类、 血液类、免疫抗肿瘤药品最高零售限价，降价幅度在20%左右。社会
热点问题得到有效解决。对市区停车收费政策进行了修改完善，扎实推进停车秩
序整治工作，市区停车秩序明显改善，其管理方式方法被省物价局在全省予以推
广。 开展价格鉴定、认证业务1826件，标的额近8亿元，为司法机关公正办案、
化解社会矛盾提供有力支持。
【价费改革】 稳妥推进价费改革，促进经济转型升级。深化资源性产品价格改
革，建立了工业、商业用天然气上下游价格联动机制和出租客运汽车运价与燃料
价格联动机制，从机制上保证价格矛盾的及时疏导。顺利实施居民阶梯式电价政
策，先后8次调整成品油价格，6次启动油运价格联动机制，及时调整道路班车客
运票价。加快环保收费改革步伐，出台促进生态威海建设的价格意见，调整机动
车尾气检测和医疗废弃物处理收费政策。加强全市AAAA级以上景区门票价格管理，
制定华夏城景区票价，理顺刘公岛景区票价，落实青少年门票优惠和老年人优待
政策，促进旅游事业的发展。
【价费环境优化】 大力清费治乱减负。及时贯彻上级涉企和小微企业收费减免
政策，取消或免征行政事业性收费27项；全面清理威海市涉企收费，对23项涉企
收费实行“减免缓”，年可减轻企业负担7000多万元。积极扶持企业发展，帮助
有关企业争取可再生能源电价补贴8000多万元；积极争取盐渍海带用盐优惠价格
政策，每年可为企业减轻负担2500多万元；为威海市风力发电、热电等企业争取
有利的价格政策，年可为企业增收1000多万元。着力强化价格监管，及时将工作
重点转移到市场价格监管上来，全面推进“市场价格监管年”活动，强化重要节
假日和敏感时期价格监管， 有力维护了市场价格秩序。组织开展了6个领域专项
整治活动，重点对大型零售商、供应商、物流和公路、电信、教育、涉农等价格
与收费进行集中治理。扎实推进医药、工商、进出口、商品房、成品油、道路客
运、 旅游市场等专项检查，查处价格违法案件89起，实施经济制裁600多万元。
积极倡导价格诚信，大力开展“明码实价示范店、街区”创建工作，市场价格环
境不断优化。全面加强价格举报投诉工作，受理价格举报咨询案件1999件，办结
率100%。
【机关建设】 围绕“转作风、重规范、提效能”，集中开展了思想、纪律、作
风整顿月活动，修订完善了机关有关规章制度，形成了《威海市物价局工作规范
汇编》，机关服务效能进一步提高。严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗
双责”，积极开展党风廉政风险防范管理工作，实现了业务工作和党风廉政建设
一齐抓、同时管。积极开展文明创建活动，市物价局被评为省级文明机关。开展
了“集中调研月”活动，形成调研报告41篇，并汇编成《价格调
研》文集。总结出“五抓”（抓培训、抓带动、抓考核、抓部署、抓转化）调研
工作法，被省物价局在全省范围内推广。同时，稳妥推进价格执法人员转编工作，
解决了执法主体、执法资格合法性问题。
（林晓飞 于远洋）