国有资产

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=da0&A=15&rec=69&run=13


监督管理

【概况】 2012年,国有资产监督管理工作以转方式调结构为主线,积极应对复
杂多变的经济形势,国资监管各项工作取得积极进展,完成了市政府确定的重点
工作任务。 13家市管企业资产总额207亿元,营业收入40.1亿元,分别比上年增
长2.6%和4.4%;上缴税费1.3亿元,增长10.7%;资产负债率59.7%,提高3.4个百
分点; 公益性企业社会满意度进一步提升,水务、热电等5家公益性企业的总体
社会满意度为93.27%。 其中,威海市水务集团有限公司总体满意度连续8年保持
在98%以上,列全市服务系统第一名。

【国资监管基础工作】 一是健全国资监管制度。出台《关于推进市管企业财务
管控能力建设的意见(试行)》,从组织机构和制度体系建设等方面指导企业全
面加强集团财务管控提升管理水平。制定了《市管企业投资管理办法(试行)》,
对市管企业技术改造、企业设立权属企业、收购兼并、合资合作等投资提出具体
的管控要求,取得很好的效果。二是夯实产权管理基础工作。完成了2011年度企
业国有产权登记年检及汇总分析工作。对12家市管企业及控股、参股企业产权登
记情况进行重点检查,加强对未登和漏登企业的登记管理。委托中介机构对威海
港集团有限公司等4家改制重组企业进行审计评估、 审核听证,确保评估结果真
实有效。督导山东新北洋信息技术股份有限公司国有控股股东威海北洋电气集团
有限公司认真制定内幕信息管理办法并按要求规范运作,加强对参股公司齐鲁证
券有限公司、济南重汽财务公司、威海国际合作公司等企业的股权管理,切实维
护好股东权益。三是加强企业投融资等重大事项监管。研究批准威海公交集团等
企业投资项目9项, 批复投资额5085万元;批准企业抵押、担保融资项目56个,
融资总额33.34亿元, 有效地解决企业发展资金瓶颈问题。四是搞好《山东省国
资监管条例》(以下简称为《条例》)的学习宣传。组织部分机关干部参加山东
省国资委组织的研修班,邀请专家进行讲座辅导,采取集中学与自学相结合的方
式加强对《条例》的学习贯彻,印制1500多份《条例》发至13家市管企业。同时
在《威海广播电视报》等新闻媒介举办《条例》有奖知识竞赛,有5000多人参加
活动。五是做好国有企业职教幼教退休教师待遇政策落实工作。根据国家和山东
省国资委的相关文件精神,对市属国有企业职教幼教退休教师情况进行摸底调查,
提出《关于解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的意见》,加强对各部门工
作的督导与沟通,市属及各市(区)国有企业政策落实工作已完成组织申报、身
份审核确定、退休金和生活补贴测算、审定等。六是加大安全生产管理力度。召
开市管企业安全生产工作会议,与威海港集团有限公司等10家企业签订安全生产
目标责任书,明确目标任务,落实责任主体。组织企业开展“安全生产基层基础
强化年”2次集中检查行动和“安全生产月”活动,确保企业安全运营。

【国有资本经营责任工作】 一是加强年终财务决算审计工作。选聘9家中介机
构对市属41家企业进行决算审计,对18家企业在会计核算、收入成本费用、资金
管理等12个方面存在的问题提出整改意见,下达整改通知,并对落实情况进行专
项检查。为企业核实资产9.26亿元,核实负债6.61亿元,核实净资产6.05亿元,
核实营业收入880万元, 核实成本费用6525万元,核实利润7724万元,确保企业
资产质量、 财务状况及经营成本的真实、 准确。二是加强经营业绩考核管理。
2011年10家业绩考核企业经营指标完成良好, 利润总额年初确定的目标值为负
1.24亿元, 年末考核利润为负8574万元,减亏860万元,超目标值31.04%。成本
费用总额占业务收入比重平均下降1.07个百分点,平均节约成本费用额495万元。
薪酬与工资总额管理方面,根据年终财务决算审计情况,对企业负责人薪酬进行
测算、 报批。对25家企业工资总额进行计算核定,核定工资总额3.5亿元,职工
平均工资增长14.4%。 完善企业经营业绩考核体系,对威海港集团有限公司等10
家企业按照中心工作、 业务管理、工作监督、社会评价等4个指标体系进行经营
业绩考核,对威海地方铁路局下属单位等3家企业按照不良资产率、折旧提足率、
国有资产保值率、 现金流量净额和管理费用比重5个指标实行资产管理考核。进
一步修订完善《考核办法》,报市政府同意后实施。对标考核方面,加大行业对
标考核力度,不断提升核心竞争力和可持续发展能力。东山宾馆、煤气总公司业
务增长率指标达到全行业优秀水平;公交集团有限公司总资产周转率达到全行业
良好值接近优秀值水平;城建集团有限公司净资产收益率达到全行业优秀水平。
社会服务方面, 5家公益性企业的社会服务满意度指标达到94.65%,比上年提高
0.93个百分点。

【国有企业改革重组和创新工作】 一是积极推动威海港集团有限公司等企业战
略重组工作。按照市政府要求,就威海港集团有限公司与山东高速集团有限公司
的重组提出方案,会同市财政局、市审计局等部门对审计评估结果进行初审,并
与山东高速集团有限公司进行审核沟通。认真做好第二热电集团收购合并威海市
南郊热电有限公司工作,完成电力系统审批手续和资产审计评估,已在抓紧论证
实施重组。二是加大中小企业改制退出力度。推进威海汇通出租汽车公司和威海
印刷机械厂改制工作。 2家企业改制的资产审计评估工作已结束,改制方案和职
工安置方案已提报市企改领导小组。三是积极推进威海三角轮胎股份有限公司上
市工作。积极汇报并协调山东省国资委向中国证监会出具威海三角集团改制事项
合法性的审核意见,并按省里要求提出规范改制存在问题的意见,市政府已下发
通知进行规范,为企业上市提供服务。四是认真做好威海卫大厦国有资产维权工
作。根据法院一审、二审判决威海卫大厦固定资产中25.6%属于国有资产的结果,
积极向法院进行债权申报工作。五是积极开展“管理创新年”活动。制定了《关
于在市管企业中开展“管理创新年”主题活动的意见》,2012~2013年在13家市
管企业中开展“管理创新年”活动。各企业结合实际,加强领导,制定实施方案,
提出管理创新的思路、目标、重点以及实施措施等。先后2次召开 “管理创新年”
活动调度会,总结经验,加强交流,查找各企业存在的问题和不足。

【财务监督管理工作】 一是扎实推进企业预算管理。对2011年度9家重点企业
预算执行情况进行汇总分析,针对存在的问题,提出加强企业预算管理工作的意
见和建议。督导企业做好2012年企业预算编制工作,严格预算审批工作程序,督
导企业开源节流,节能挖潜,严控支出,确保财务状况良好。二是完善账目处理。
根据2011年决算审计实收资本、资本公积金额及产权登记国有股权比例等,对25
家国有独资以及国有控股、参股企业的投资情况进行调整,调整后长期投资账面
总额为57.66亿元,调整金额46.06亿元。同时核销处理了原丰润资产有限公司等
3家注销企业长期投资额0.84亿元以及多年无法收回的应收款项2.99亿元, 做到
账实相符,账账相符。三是加强企业财务监督管理。重点跟踪督导威海北洋电气
集团有限公司等企业的审计整改情况,指导企业修改完善现有财务管理制度,制
定《会计档案管理办法》和《内部审计工作制度》,规范企业内部集资行为,降
低财务管理风险。四是强化国有资本收益收缴力度。实现产权收入5353.57万元,
超额完成年度目标,其中,国有控股、参股公司股利收入5198.4万元。产权户支
出4724.2万元,其中,支付威海星科信息技术有限公司国有股权垫资款3108.6万
元。

【党风廉政建设和机关作风建设工作】 一是深入开展“转作风、重规范、提效
能”为主题的机关作风建设年活动。按照市委、市政府的工作部署,在机关干部
中深入开展以“转作风、重规范、提效能”为主题的机关作风建设年活动,制定
了行之有效措施。开展每季度一次的“国有企业一线办公周”活动,实施“素质
提升工程”,提高机关工作人员业务水平和个人修养;制订完善《市国资委办事
规程》,对所有涉及审批、备案、管理事项的工作流程进行规范,并对各科室及
相关负责人制订严格的《岗位工作职责》和《目标责任书》,确保可追溯问责;
严格执行“限时办结制”,并对企业需要急办的事项开辟“国企服务绿色通道”,
实行专人办理,做到即受即理、急事急办、特事特办,提高服务效率。二是强化
文明城市创建工作。为确保创城工作落到实处,成立“创城工作领导小组”,领
导小组下设监督检查小组,负责“创城”工作的监督检查和推进落实。制定《创
城工作方案》,明确工作标准、时限要求、具体措施和有关负责人。三是认真做
好信访维稳工作。协调处理了威海城建集团有限公司、威海市二轻工业公司等企
业职工来信来访,以及对职教幼教退休教师待遇落实问题上访等事件,接待上访
人员30批次200余人, 确保了社会稳定。四是加强党风廉政建设。经常性组织学
习党风廉政建设和干部选拔任用及监督管理等有关规定,多次组织观看廉政教育
电影及图片展览,筑牢防腐拒变的思想防线。五是做好包村帮扶工作。为帮扶村
送去了6万元的帮扶资金和6.26万元的办公用品, 为帮扶对子送去了慰问品和慰
问金合计4.42万元。 六是加强信息调研工作。报送信息110条,发表调研文章10
篇,编发《国资监管信息》14期。部分信息被全国各地多个网站转载,有效地加
强了威海市国资监管工作与全国各地的交流沟通。
(董文宇 刘鹏科)