【加强规划引导和经济形势分析】 发挥部门宏观管理和综合协调职能， 针对
2012年复杂严峻的经济形势，准确把握经济走势，超前谋划工作思路，促进经济
社会平稳健康发展。突出做好重点规划的编制实施，科学谋划拟定发展思路，完
成《威海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 汇编工作， 编制下达
2012年威海市国民经济和社会发展计划，引导全市经济及重点行业平稳运行。研
究提出2011～2015年全市经济社会发展思路，对主要经济指标实现“倍增”的可
行性进行研究分析，为领导科学决策全市经济工作提供参考。切实强化经济形势
监测分析，进一步完善监测预测体系，深入研究苗头性、倾向性问题。坚持“月
调度、季分析”制度，针对经济运行中出现的新情况、新问题，及时提出有针对
性的新思路和新举措，全年完成各类经济运行情况分析材料18篇。强化对年度计
划执行情况的调度调控，促进了全市经济社会发展计划的顺利实施。2012年，全
市实现地区生产总值2337.86亿元，按可比价格计算，比上年增长9.4%。
【加快推进重点项目建设】 突出重点项目对投资的拉动作用，全力推进百项市
级重点项目建设，建立责任落实、优先服务、定期调度通报、督察督办和实地核
查现场推进的“5+1”工作制，进一步强化目标绩效考核，为项目建设保驾护航。
2012年，全市百项市级重点项目开工98项，其中40个项目投产或部分投产，累计
完成投资345.5亿元，占年度计划的108.6%，比上年增长20%，占全市固定资产投
资总量的21.7%。 其中， 青荣城际铁路项目完成征迁20.8万平方米， 占总量的
90.7%，累计完成投资21.74亿元，控制性工程全面开工，绕城快速路、沈阳路与
铁路交叉、双岛湾铁路特大桥变更设计方案等问题得到解决。争取威海港国际客
运中心搬迁工程获得中央预算内投资、省蓝色经济区建设专项资金3200万元；石
岛港区西作业区12号～15号泊位工程初步设计获得省交通运输厅、发改委批复。
S301石烟线江家寨至双岛段改建工程和香水河大桥工程获省发改委批复。调控规
范风电产业发展， 全市风电装机达到62.52万千瓦。稳步推进核电项目，石岛湾
高温气冷堆示范电站获得国家发改委核准，正式开工建设。华能威海发电有限责
任公司三期工程获国家能源局批复同意立项。申请华电乳山、国电乳山、中玻光
电等3个光伏发电项目列入省《十二五光伏发电建设规划》 ，国能文登生物质能
发电项目申报材料已上报省发改委。乳山市生活垃圾焚烧发电项目获得省发改委
核准，艾山生活垃圾处理厂新上发电机组项目已开展前期工作。强化电网承载能
力，核准了葛家站、东崮站、古塔站等3项110千伏输变电建设和改造工程，向省
发改委上报了3个220千伏输变电建设和改造工程； 争取省发改委批复8个农网改
造升级项目，总投资4.61亿元。2012年，全市在建固定资产投资项目1428个，比
上年增长12.7%。 其中，1亿元以上投资项目226个，增加59个；新开工项目1108
个，增长24.8%，占比达到77.6%。
【多渠道争取资金支持】 紧紧抓住国家政策机遇，积极筛选、论证、上报项目，
全面加大对上级资金的争取力度， 全年累计争取国家、省无偿资金12.36亿元，
是历史最高水平（2011年）的2.5倍，支持了威海市195个项目建设，推动了农林
水利、高新技术、社会事业、基础设施、产业升级、节能环保、现代服务业等关
键领域发展。 其中，为116条新上大功率钢制渔船争取中央无偿补助资金4.74亿
元， 占全省资金总量的70%；工业领域有10个项目挤入国家扶持计划，争取资金
1.05亿元， 居全省第二； 社会事业领域争取中央预算内专项资金和省补助资金
6159万元， 是上年的2倍多；争取省两批新能源产业发展专项资金6580万元，超
过前2年资金的总和； 扶持高新技术产业发展，为20个项目争取批复和到位资金
1.16亿元，比上年多2130万元；围绕深入推进蓝色经济区建设，争取37个项目获
批资金2.54亿元， 占全省蓝色经济区建设专项资金总额的25%以上。另外，争取
铁路征迁资金4.33亿元，累计达到6.98亿元，有力地支持了青荣城际铁路建设。
【强化固定资产投资调控】 坚持从严控制项目准入条件，严格执行项目审批核
准备案制度，进一步规范建设项目审批核准及登记备案程序, 重新修订实施《威
海市发展和改革委员会固定资产投资项目审批、核准、备案事项受理规定》，起
草《威海市政府投资项目管理办法（草案）》《新能源产业发展专项资金投资项
目竣工评估验收暂行办法》，加强固定资产投资、新能源项目、政府投资评估管
理。抓好投资分析和项目调度，按月调度全市6批266个新增中央投资项目和25个
省调控资金项目，对全市列入省《十二五规划》的重点项目每季度进行调度，切
实做好2012年中央投资项目计划执行情况的调度， 调度项目144个，实际开工99
个。抓好上级扶持资金项目的监督检查，组织完成国家发改委稽查办对威海市光
威复合材料、中复西港公司等4个产业化项目的专项稽查，对2011年以来威海市7
个政法基础设施中央预算内投资项目进行全面自查， 完成了省发改委稽查办对
2010～2011年省新能源产业发展专项资金项目的专项稽查，确保项目规范运作、
扶持资金发挥最大作用。 2012年，全市完成固定资产投资1595.45亿元，比上年
增长20.2%。
【扎实推进和谐社会建设】 坚持以人为本、民生优先，认真落实各项惠民利民
富民政策，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动城乡社会事
业全面进步。围绕农业生产和新农村建设，切实抓好农业生产能力提升和农民生
活环境改善， 加强对文登、乳山市的省500亿公斤粮食产能建设项目的管理，文
登市2012年田间工程列入中央预算内投资计划，荣成市花生生产基地建设项目可
研报告获省发改委批复，威海市2012年度生猪标准化规模养殖场建设项目全部列
入中央预算内投资计划； 沿海防护林工程获中央预算内投资870万元，实施人工
造林1933公顷， 对11个国有林场499家危旧房进行供热等配套基础设施建设；上
报2012年基层农技推广服务体系建设项目，为34个镇农技站购置仪器设备1552台
(套) ；争取中央、省无偿资金对全市150个村自来水进行改造，可解决15.8万户
农村居民饮水安全问题。围绕水利工程建设，争取中央、省投资90万元，治理水
土流失面积5.08平方公里；刘公岛防潮堤三期、荣成市爱莲湾防潮堤、乳山市白
沙口（八期） 防潮堤3个项目获得中央预算内投资1000万元；会同市水利局编制
《威海市海堤工程建设规划》 《威海市现代水网规划》 等水利规划，编制上报
2013年中央水利建设投资建议计划。围绕基础设施建设，争取市区供水主管网改
造、南海新区西区污水管网、市区供热管网扩建工程、西部城区和工业新区排水
设施改扩建等18个城建基础设施项目获得中央、省预算内资金1.16亿元，市公安
局看守所及拘留所、 文登市法院审判法庭等4个政法基础设施项目到位资金2835
万元；稳步推进城投债券发行工作，文登二期、荣成一期城投债发行材料已上报
国家发改委。围绕社会事业发展，积极争取22项（批）卫生、文化、教育、养老
等领域项目获批中央补助资金6159万元；争取2012年度普通高、中等学校招生名
额1.25万名，技校招生名额5390名，分别比上年增长2%和31%。
【深入开展调查研究】 坚持为领导科学决策服务、为经济社会发展服务的原则,
加大跟踪调研力度, 及时准确把握经济走势,充分发挥参谋助手作用,认真做好信
息和调研工作， 全年编发《发展和改革工作信息》112期，连年在市委办、市府
办信息考核中名列前茅。着力围绕产业强市、科技兴市、社会民生、战略性新兴
产业等事关全局的重点工作，先后撰写《威海市产业规划研究》《威海市战略性
新兴产业情况调研》《坚持创新驱动，激发发展活力》《国地税收入对比分析报
告》《国家宏观调控政策调整及我市应对措施》等调研报告20多篇，积极参与省
“培植山东新的产业优势问题研究”、市人大常委会“重大决策社会参与机制研
究”、市委政研室“现代化幸福威海综合评价指标体系”等研究课题，提出了一
系列具有较强针对性的对策建议。其中，19篇次调研报告在《山东宏观经济研究》
《威海通讯》 《威海发展研究》等省、市级期刊发表，8篇次分别获得省发改委
优秀研究成果奖、市社会科学奖、市委系统和市政府系统奖励。
（孙茂堃）