【概况】 2012年，全市各级党委、政府和政法综治部门以服务保障现代化幸福
威海建设为主线，以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，全面
落实政法综治和平安建设各项措施，为威海转型跨越、科学发展营造了安定有序
的社会环境。全市刑事立案比上年下降0.3%，治安案件下降3.7%，保持了良好的
社会治安秩序，没有发生影响稳定的重大问题。
【服务经济社会发展】 全市各级政法部门按照市委加快建设现代化幸福威海的
新要求，超前谋划，认真落实政法工作服务经济社会发展的思路和举措。一是全
力服务经济发展。出台了贯彻市第十四次党代会精神、服务企业发展、服务现代
化幸福威海建设等一系列指导性意见，推出了政法机关联系重点企业和重点项目
等一批扎实管用的措施，积极为蓝色经济区建设、重点区域开发建设、产业结构
调整、自主创新等重点工作提供服务和保障。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众
存款等经济领域的违法犯罪活动， 全市破获经济犯罪案件527件，挽回经济损失
5055万元； 查办贪污贿赂、 渎职侵权等职务犯罪案件48件89人，挽回经济损失
1800万元； 审结与经济发展密切相关的一审民商事案件2.2万件，涉案标的额24
亿元。二是全力保障民生权益。高度重视解决群众诉求、维护群众权益的各项工
作，及时稳妥地化解了一批较大信访事项。推行刑事被害人救助制度，畅通民生
检察服务热线，实施民本警务，开展“法律援助全覆盖”等，做了大量顺民意、
解民困、 排民忧的工作。全市政法单位和干警联系群众4000多人、单位254个，
为群众办实事4780件； 开展法律援助2095件，减免代理费430万元；办理司法鉴
定、公证事项3.98万件，涉及金额87亿元。三是全力维护公平正义。强化党委政
法委执法监督职能，进一步健全了执法责任、执法监督、错案追究、执法培训、
执法保障等制度，减少了执法问题的发生。扎实做好涉法涉诉信访案件处理工作。
市委政法委批办人民来信225件，协调解决重点疑难案件100余件，组织评查案件
700件，整改了存在的问题。
【加强和创新社会管理】 全市各级、各有关部门认真落实市委、市政府《关于
加强和创新社会管理的意见》，深入开展“社会管理创新突破年”活动，积极创
新社会管理理念思路、机制方法，部分工作经验在全省社会管理综合治理工作会
议上交流，并被《法制日报》等中央级媒体报道。一是坚持社会矛盾分析研判。
围绕建筑领域纠纷、走私违法犯罪等热点问题，开展了11次集中分析研判，有效
防止各种社会矛盾的碰头叠加。二是创新基层社区管理模式。大力推进政法综治
工作进社区，设立流动警务室54个，一级警务室全部开通网上警务室；全市巡回
法庭在社区审判案件的数量占法庭结案的30%， 社区法律顾问为群众解答法律咨
询7万人次； 全面推行社区矫正电子管理系统，社区矫正人员无脱管失控。三是
健全矛盾化解长效机制。大力推行人民调解进驻派出所调解矛盾纠纷、人民调解
介入交通事故调处、行业性专业性调解、行政调解与诉讼对接等新模式，全市基
层派出所人民调解室的纠纷调解成功率达96%； 道路交通事故纠纷人民调解委员
会调解交通事故纠纷成功率达93%，涉案标的达1.4亿元；市、市（区）两级社会
矛盾受理调处中心受理群众上访1937起， 按期办结率99%；人民法院调解撤诉率
75.1%，比上年提高1.4个百分点。四是加强重点对象服务管理。加强网上申报平
台建设，采集流动人口信息48万条、出租房屋信息5.6万条，从中抓获逃犯95名。
采取网络监管、舆论反制等手段，查破了一批涉网案件，及时处置了一批不良信
息。公安部门建立了学校、社区民警沟通和预防机制，民政、司法等部门落实了
刑释解教青少年的安置帮教和流浪乞讨儿童帮扶救助措施， 建立了 “一助一”
“多助一”的刑释解教青少年结对帮教机制，共青团、教育部门对五类重点青少
年群体探索推行分类施策的办法，公安机关查处的未成年人违法犯罪人员比上年
下降47.5%。
【社会治安防控】 大力推进基层、行业等多种形式的平安创建和治安防控活动，
继续推进人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系建设，全市监控探头总量、
联网探头数量分别达到6.3万个和5200个， 比上年增长31.9%和20.9%；专群巡防
队伍发展到3692支1.81万人，增长3.1%和4.6%。根据社会治安形势，开展了一系
列严打整治专项行动，始终保持严打高压态势，有效地遏制了违法犯罪活动。全
市刑事案件破案率比上年提高4.2个百分点， 放火、伤害、抢劫、盗窃等严重影
响群众安全感的案件分别下降64%、23.9%、14.2%、17.9%。年底，社情民意调查
显示，人民群众对社会治安的满意率为93.4%。
【政法队伍建设】 以中央政法委部署的“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警
核心价值观教育实践活动和市委部署的“机关作风建设年”活动为载体，大力加
强政法队伍建设，进一步提高了整体素质。一是组织法官、检察官到基层挂职锻
炼。从全市法院、检察院分期分批选派35岁以下年轻法官、检察官到镇（街道办）
挂职，时间半年。首批挂职锻炼自6月1日开始到年底结束，工作经验被新华社内
参等各级媒体刊发。二是深化“两个联系”活动。开展群众观点大讨论、干警驻
村帮扶、法官送法进基层、民生检察联系点等联系群众的实践活动，每名政法干
警、 每个政法党支部分别联系一名群众、一个村居，推出便民执法举措127项，
进一步拉近了政法机关与人民群众的距离。三是加强队伍教育管理。举办了全市
社会管理创新培训班，邀请中央党校教授对500多名政法综治干部进行专题辅导，
进一步提高了参与社会管理的能力。各级政法机关健全队伍精细化管理体系，建
立了法官业绩档案、公安队伍作风廉政建设联席会议等制度。四是选树推广先进
典型。按照选树“五个一批”的要求（选树一批忠于党、忠于国家、忠于人民、
忠于法律的优秀干警；选树一批把公正司法作为价值追求，每一起案件都经得起
历史检验、经得起实践检验、经得起群众检验的优秀干警；选树一批扎根基层、
驻守边防、任劳任怨、执法为民、化解矛盾、维护稳定，为人民群众安居乐业无
私奉献的优秀干警；选树一批规范执法，廉洁为民，“零错案、零上访、零投诉”
的先进政法单位；选树一批围绕中心，服务大局，为经济社会发展保驾护航的先
进政法单位），加大对先进典型的总结宣传力度，并积极参与全省“感动齐鲁政
法人物”等活动，树立了政法干警的良好形象。全市有141个集体和319名个人受
到市级以上表彰奖励。组织推荐上报的见义勇为出租车司机毕庶岚被中华全国见
义勇为基金会评为全国见义勇为英雄司机，威海市见义勇为工作首次获得全国性
荣誉，通过一系列集中宣传在全市掀起了崇尚见义勇为的新风尚。
（李 志）