【概况】 2012年，市行政审批中心进驻窗口单位55个，其中40个部门、单位单
设窗口， 10个部门、单位设立综合代理窗口，5个公共服务单位窗口，进驻窗口
工作人员近200人， 进驻行政审批及服务事项481项。 全年办理各类服务事项
19.53万件，咨询服务事项14.06万件，按期办结率和群众满意率均在99.9%以上。
收到锦旗36面，表扬信17件。被市文明委表彰为“威海市志愿服务先进集体”，
被省文明委授予“省级文明单位”称号。
【行政审批事项流程清理规范】 深入抓好部门相对集中行政许可权工作落实，
将市安监局、 物价局和港航局3个部门的安全生产许可、危险品运输、价格基金
征收等7个事项纳入市行政审批中心窗口办理； 规范进驻事项与办理流程，根据
国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）和
市政府《关于公布市级行政审批事项清理结果的通知》（威政发〔2012〕38号）
精神，组织对市直71个部门单位的行政许可、非许可审批、年检、备案、公共服
务等五大类事项办理流程进行了全面清理规范，减少审批环节28个，精简申报材
料26种， 压缩审批时限156个工作日。会同市物价局清理、调整和取消市行政审
批中心窗口涉企收费13项，进一步方便企业和群众办事。
【许可审批服务机制创新】 按照“精简环节、规范流程、提高效能”的原则，
扩大并联审批业务范围，认真调研，科学论证，会同市城乡建设委对基本建设施
工阶段许可审批涉及的市政、建管、园林、燃气热力等6个单位的8项许可服务事
项实行并联审批， 审批时限由原来36个工作日缩短至7个工作日以内。对涉及民
政、人力资源、体育、科技、文化等部门的“民办非企业单位设立”事项实行并
联审批，审批时限由原来的45个工作日缩短至19个工作日以内。全年组织并联审
批17批次，联合踏勘16批次，为威高广场建设等企业压缩审批时间560个工作日。
【电子审批系统建设】 组织完善电子审批系统功能，完成了市级行政审批信息
资源共享数据库建设，完善了并联审批、统一登记、网上咨询、考勤管理、监督
考核等功能软件，实现了市县镇三级联网和系统信息数据的共享查询。推动外网
申报和网上审批， 完善了系统内书面凭证使用，完成窗口后台VPN客户端部署，
部分许可审批服务事项实现了市县镇两级、三级联审联批。推行网上审批、网上
年检，通过网上审批、年检各类事项5万余件，提高办事效率50%以上，压缩审批
时间4000个工作日。
【市级重点项目审批服务】 根据市政府公布的2012年市级重点项目目录，将许
可审批内容与职责任务分解到市行政审批中心有关窗口单位和各市（区）行政审
批中心，制定出台《关于为市级重点项目建立十项审批服务工作机制的意见》，
建立并实施了责任落实、主动服务、并联审批、绿色通道、联合踏勘、项目代办、
网上审批、上下联动、协调通报、绩效考核等10项工作机制。先后为泊于水库扩
建、江家寨立交桥改建、青荣城际铁路建设、威海国家海产品质检中心立项等22
个重点项目主动提供上门服务70多批次，压缩审批时间900多个工作日。
【窗口监督管理考核】 抓好市行政审批中心办公环境秩序的综合整治工作，规
范了窗口柜台，增设了总服务台，完善了自助查询等便民服务设施。推行承诺服
务，组织市行政审批中心窗口、科室全部签订《服务承诺书》，通过宣传栏、网
站和窗口柜台公开公示，公开接受群众监督。坚持运用电子审批系统和视频监察
等手段，加大对事项办理情况的监督检查力度，强化对市行政审批中心窗口办件
全过程的监督管理，确保窗口事项的规范办理。广泛开展群众满意度测评工作，
坚持通过现场评价器、电话回访、网上评价、问卷调查、登门走访、视频监察、
社会监督等方式， 认真听取群众的意见和建议。全年现场评价6万余件，电话回
访2400余件，发放群众评议卡、行风评议票共近3000份，现场回访2000余人次，
网上调查1200余人次；查处窗口违反岗位工作纪律2起，通报批评7人次，窗口服
务保持零投诉。
【行政服务标准化建设】 学习借鉴外地成功经验，按照“有人就有工作标准，
有事就有质量标准，有物就有管理标准”的目标要求，建立健全了以规范服务为
核心，以效能提升为重点，以制度监督为保障，涵盖窗口建设、人员管理、业务
运行、监督考核、党建群团、后勤保障等全方位的标准化管理体系，制定工作标
准和规章制度1136项。通过专题培训、知识竞赛、考核验收等手段，狠抓标准规
范的落实，为窗口实现管理制度科学化、服务内容公开化、服务方法规范化、服
务过程程序化、服务质量目标化打下良好基础，并顺利通过省标准委专家组的验
收。开展“微笑服务、亲情服务”主题活动，抓好“预约服务、延时服务”机制
落实，“八小时”之外为企业和群众提供义务服务2000余人次，在市直机关作风
建设年活动推进会上作典型发言。
【政务服务体系建设】 探索行政服务向基层延伸。坚持通过定期巡察、不定期
暗访、问卷调查、现场指导等形式，加强对20个部门办事大厅（服务窗口）的业
务指导和监督管理， 及时查处各类违纪问题，受理群众投诉3件，处理违纪窗口
工作人员4人。 探索将行政服务范围向村（居）延伸，依托社区服务中心、居委
会和村委会建立便民服务代办点。组织赴江西省南昌市、九江市等地进行了考察
学习，深入各市（区）有关镇（街道办）、村（居）进行了专题调研，开展了试
点工作，在文登市召开了全市推广建立村（居）便民服务点现场会。2012年底，
全市建成村（居）便民服务点42个。组织编印《行政审批便民服务手册》5万册，
免费发放到市区便民服务中心和村（居）便民服务点，方便基层企业群众办事。
【窗口干部队伍建设】 认真落实党风廉政建设责任制、班子成员“一岗双责”
工作制度和廉政风险防范措施，定期组织廉政专题教育活动，严格执行换届纪律
和“禁酒令”，预防了各类违纪行为。深入开展争创“优胜服务窗口”“优秀服
务标兵” 和“党员示范岗” 活动，表彰先进窗口20个、先进党员43名。组织了
“爱岗敬业、倾情奉献”主题演讲和书画摄影比赛活动，举办了迎新春联欢晚会、
趣味健身运动会、太极拳培训班、棋类比赛等群众喜闻乐见的文体活动，增强了
党组织的凝聚力和战斗力，市行政审批中心管理办党支部被市委表彰为“先进基
层党组织”。深入开展争创“文明服务窗口”“文明服务标兵”“文明科室”和
“巾帼文明岗” 活动，6个科室获得“文明科室”和“巾帼文明岗”称号，25名
工作人员被表彰为“文明服务标兵”，市行政审批中心被市文明委表彰为“威海
市志愿服务先进集体”，被省文明委授予“省级文明单位”称号。
（曹术友）