【概况】 威海经济技术开发区于1992年10月21日经国务院批准成立, 与威海出
口加工区实行“两区合一” 的管理体制，位于威海市区东南部，总面积277平方
公里，建成区面积39.3平方公里，辖3个镇、3个街道办事处，108个村民居委会、
35个社区，常住人口21.2万人，户籍人口15.3万人。2012年，全区实现生产总值
164.27亿元，比上年增长8.1%；公共财政预算收入14.94亿元，增长16%；社会消
费品零售总额81.05亿元，增长14.4%；外贸进出口总额50.4亿美元，增长14.4%；
城镇居民人均可支配收入2.86万元， 增长13.2%；农民人均纯收入1.28万元，增
长13.3%。12月，《威海经济技术开发区志》出版发行。
农业 落实支农惠农政策，扶持发展设施农业大棚18.5公顷，建立超市果蔬直供
基地33.3公顷， 全区农产品质量抽检合格率达到100%。新增省级农业龙头企业1
家、市级2家，新上村办加工项目8个，实现农村经济总收入88.7亿元，比上年增
长12.7%。粮食总产量1.72万吨，水产品总产量4.6万吨，果品总产量3.25万吨，
增长13.6%； 蔬菜总产量1.64万吨，增长4.3%；肉类总产量2700吨，增长4.6%；
造林34.5公顷， 林木覆盖率达45%。年末农业机械总动力12.1万千瓦。农村用电
量9066.67万千瓦小时，增长2.2%。
工业 完成规模以上工业总产值374.1亿元，比上年下降0.6%；实现销售额367.6
亿元，下降0.7%；利税22.6亿元，增长23%；利润12.7亿元，增长19.8%。全区49
家销售收入过1亿元的企业实现销售收入329.6亿元，下降1.8%，实现利润11.8亿
元， 增长36.1%。效益增幅较大，主要是电力能源、食品医药、新材料和轻纺服
装产业拉动结果， 4个产业实现利润分别为7.57亿元、 2.43亿元、 1.26亿元和
5300万元，增长16752%、13.3%、16%和138.1%，分别占规模以上企业利润的59.6
%、 19.1% 、10%和4.2%。企业转型升级步伐加快，完成技改项目180个。全区重
点监测的14大类工业产品中， 有9大类产品产量保持不同程度的增长。扶持企业
力度持续加大， 累计兑现扶持企业奖励资金340.6万元，协调金融机构发放贷款
97.7亿元，协助解决企业用工5800人。新签产学研合作项目16个，新建院士工作
站2个（迪沙药业、华东数控）、市级工程实验室2个；获得市级科技进步奖7项、
省科技进步二等奖1项；新创建区级以上（包括区级）研发中心9个，累计达到88
个，签订产学研合作项目累计70项；新增专利372件，完成技术贸易额1.24亿元，
15项科技成果通过专家鉴定；全区高新技术产品生产企业达到44家，完成高新技
术产值195.2亿元， 占规模以上工业产值的比重达52.2%。新培育中国驰名商标1
个、省名牌产品3个、省服务名牌1个、市长质量奖2个。围绕培育优势产业集群，
实施技术创新项目180个， 完成技改投入30.2亿元；组织10家重点能耗企业实施
节能项目20项，节约标准煤24.68万吨。
服务业 全区规模以上服务业企业达到54家， 实现服务业增加值56.36亿元，比
上年增长4.9%；税收收入达到12.86亿元，增长25.9%。举办无花果文化旅游月和
汽车、家居、购物、美食等展会促销活动，累计吸引商家400家、实现销售收入5
亿元， 带动商贸旅游业增收40%。加快建设中心商贸区和九龙湾商贸区两大商贸
中心区，聚集了永旺（威海）购物中心、乐天玛特威海购物中心等商贸服务业大
项目28个，总投资156.2亿元，总建筑面积314万平方米。规划建设龙海国际大厦、
百度城等商务办公楼58栋， 建筑面积154万平方米，已有37栋竣工，入住楼宇总
部类企业350家。加快建设韩国人到威海创业消费居住文化中心，投资7.9亿元，
重点建设韩乐坊步行街、 韩国风情街、韩国美食街3大韩国特色街区，打造胶东
半岛最具特色的韩国商品集散地和商业文化体验中心。韩国美食街有韩式餐馆和
食品店60余家，成为全市最集中的韩式料理聚集区。加快建设城郊休闲度假旅游
中心，新增旅游强镇1处（皇冠街道办事处），农业旅游示范点3处。全年接待国
内外游客126万人次，比上年增长20.8%；旅游总收入达到7.85亿元，增长20.2%。
加快发展临港物流、公路物流和保税物流，冠宏物流园、鑫通物流园等一批特色
物流园区投入使用， 区内聚集物流企业110余家，税收突破4000万元，其中威海
青威集装箱码头有限公司纳税过1000万元。
招商引资 全年新批外资项目12个、 增资项目18个，实际利用外资1.1亿美元，
与上年持平。 完成进口总额30.3亿美元，比上年增长31.6%；出口总额20.1亿美
元，下降4.4%。完成境外投资2590万美元，海外工程承包营业额4500万美元，服
务外包离岸执行额1900万美元。金融招商实现新突破，全市首家外资银行——友
利银行威海分行落户经区。 全年在建内资项目90个，合同投资总额350.8亿元，
实际利用内资40.7亿元，增长14.8%。新实施总投资3000万元以上内资项目19个，
其中1亿元以上项目8个。年初重点推进的152个二三产业项目开工113个、投产60
个。
城市建设 重点实施九龙湾岸线保护整治、五渚河综合整治、城际铁路拆迁、道
路及园林绿化上档升级等系列城建重点工程，累计新建城乡主要道路17条，改造
加固桥梁11座， 铺设各类管网1.6万米，完成河道整治2600米，升级改造10千伏
中压智能电网线路64条，安装路灯1114基，新增绿化面积30万平方米，完成成片
造林34.5公顷、绿色通道29.8公里，除险加固病险塘坝16座。根据市委、市政府
将市城管执法局执法权下放的部署，理顺城市管理体制，新组建区城市管理办公
室（城市管理行政执法分局），将各街道城建管理站更名为城市综合管理办公室，
在各镇新设镇村综合管理办公室，组建市政公司，调整充实镇村建设服务中心职
能，将城市管理、物业管理、行政执法以及镇域市政建设、园林绿化、道路养护
等职能全部下放。 建成数字城管指挥系统，累计处结各类案件1.2万件。成立东
部滨海新城建设指挥部，建立新城建设联席会议制度，做好新城概念规划以及路
网、水系、绿化、公园、产业、建筑等详细规划，同步推进威石辅路、沿海景观
路等基础设施建设。
社会事业 全年完成民生保障支出3.79亿元， 占一般预算支出的40%。年底社情
民意调查， 群众满意度达到94.3%，提高2.48个百分点。围绕优先发展教育，完
成新都小学建设工程，回收3所小区配套幼儿园，新增计算机433台、多媒体设备
47套，更新11辆超期限运营校车，建立校车监控系统和随车照管员制度，出台教
育科研奖励办法， 落实教育资助资金261万元，确保不让一名学生上不起学。围
绕促进创业就业， 发放创业扶持贷款和就业培训补贴944万元，开展各类就业创
业培训2957人次， 新增城镇就业6512人、农村劳动力转移就业757人，城镇登记
失业率控制在1.3%。围绕改善医疗服务，理顺桥头镇卫生院管理体制，新建重建
泊于镇卫生院病房楼、崮山镇卫生院和10处社区卫生服务机构；公开招聘乡村医
生34人，提高乡村医生财政补助标准；启动家庭医生式服务和先诊疗后付费服务
模式改革；提高新型农村合作医疗筹资标准和报销比例，群众参合率达到100%；
皇冠社区卫生服务中心被评为山东省星级城市社区卫生服务机构。围绕提升社会
保障水平， 实施因病致贫家庭特别救助制度，解决813名城镇集体企业退休人员
养老保险问题，提高城乡居民基础养老金和城市低保、农村低保、五保供养标准，
扩大高龄补贴发放范围， 建成7处社区老年日间照料中心，发放各类养老金和救
助款1.55亿元。 围绕改善群众居住条件，开工建设经济适用房168套，新建崮山
大龄青年住房276套， 发放廉租房补贴63户、23.28万元，实施4个老旧小区综合
整治、21栋住宅楼平改坡、68万平方米外墙保温及供热计量改造和29个村环境综
合整治工程。提升社区公共服务，科学调整街道行政区划，优化社区规划设置，
新建社区综合服务中心7处， 完善“街道—居委会—片长—楼长”四级社区管理
服务网络，开展志愿服务活动，逐步实现社区管理服务全覆盖。围绕满足群众文
化需求，新建区市民文化中心和5处社区文化中心，成立4个文化艺术协会，举办
群众摄影、 书画等文艺创作展览7次，开展秋冬文体活动及“道德讲堂”“法制
讲堂”活动，推动“皇冠之夏”广场晚会、文化下乡、电影下乡等活动常态化。
【区划调整】 9月18日，中共威海市第十四届委员会第13次常委会议议定：将
桥头镇列入东部滨海新城，划属威海经济技术开发区；将威海经济技术开发区嵩
山路以西的19个村、社区（皇冠街道办：张家疃、北葛拉、河北、夏家疃、宅库，
凤林街道办：西庄、台下、五家疃、北七夼、西山口; 西苑街道办：谷家洼、岳
家庄、高家庄、牛角沟、闫家庄、南葛拉、竹园、范家埠、徐家疃）划属环翠区。
开发区按照“交接不脱管、工作不停步、发展要提速”的总体思路，顺利完成桥
头镇接收和19个村划出交接工作。区划调整后，全区总面积为277平方公里。
【东部滨海新城建设】 4月，为进一步拓展城市发展空间，打造区域发展新的
增长极，加快构建一体化发展新格局，市第十四次党代会提出“中心崛起、两轴
支撑、环海发展、一体化布局”的城市空间格局，作出规划建设东部滨海新城的
战略部署。 东部滨海新城规划范围为泊于镇和桥头镇镇域，总用地面积184平方
公里。其战略定位为：以中心城区东扩为契机，规划建设公共服务中心和现代服
务业聚集区、中外地方经济合作示范区、生态居住引领区。阶段性开发目标为：
至2015年，市政、交通等基础设施建设初具规模，库区村庄搬迁安置，路网主体
骨架基本形成，启动商务办公区、配套服务区及泊于水库建设，中日韩地方经济
合作示范区建设初具规模。至2020年，主要功能区布局基本完成，与中心市区融
为一体，成为中心市区的重要组成部分；中日韩地方经济合作示范区建设的规模
和带动效应显著增强， 成为外向型经济发展的重要龙头。11月9日，东部滨海新
城建设指挥部正式成立， 下设综合协调组、规划建设组、土地征收组3个工作组
和威海广安城市建设投资有限公司，办公场所临时设在泊于镇政府，11月12日正
式对外办公。按照东部滨海新城建设战略定位，选择深圳建筑研究总院、中国城
市规划设计研究院、 中国城镇规划设计研究院3家规划设计单位对滨海新城进行
概念设计， 选择中国城市规划设计研究院、北京土人城市规划设计有限公司2家
知名设计院对新城的海滨公园、森林公园、五渚河、逍遥河和石家河进行概念设
计。根据新的城市规划，依法进行土地调整，启动以路网为重点的基础设施建设，
组织实施威石辅路、 成大线扩建、金鸡大道3条主要路网和沿海景观路路基工程
建设，拉开东部滨海新城框架。至年末，调整土地422公顷，地面清表227公顷，
发放群众青苗及地上附着物补偿款6200万元；威石辅路路基土石方工程完成30%，
成大线和金鸡大道升级改造工程完成道路设计和放线工作，沿海景观路全面贯通。
【出口加工区】 完成工业总产值39.7亿元，比上年增长0.2%；实现进出口总值
11.15亿美元， 增长4.9%；固定资产投资6.68亿元，增长174.8%；完成税收7475
万元，增长0.9%；保税物流进出区货值7.6亿美元，下降1%；新引进项目3个，增
资项目5个， 到位资金1170万美元；全年保税物流业务实现货值7.56亿美元。引
导企业转型升级。世一电子公司等6家企业投资2100余万元改造技术、更新设备，
日月光半导体公司投资2.3亿元扩大生产规模，颐和成人用品公司投资800万欧元
引进先进生产线。 提升服务水平。化解企业劳资纠纷，解决企业困难问题120余
个； 联系企业与9所院校签订合作协议，6次赴职业院校为企业招工700余人；邀
请海关、 商检等部门为企业财贸、报关人员举办业务培训4次；联系北洋职业学
院为2000余名职工进行素质训练；邀请海大医院为3000余名职工进行卫生保健、
心理健康讲座6次， 为2000余名职工接种麻疹疫苗；帮助12名职工子女解决入学
问题，为8名困难职工发送慰问金2万余元。加强安全教育。与企业签订2012年度
安全生产、 社会治安综合治理、食品安全、消防安全4项承诺书；举行消防实战
演练4次， 组织召开安全会议4次、安全生产大检查4次、特种设备与消防设施专
项检查2次。
（卢树刚 徐敬侠）